加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力 增強發(fā)展新動能

于慎澄  

習(xí)近平總書記在主持召開新時代推動?xùn)|北全面振興座談會時強調(diào)指出，“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力?！毙沦|(zhì)生產(chǎn)力是更高品質(zhì)、全新層次的生產(chǎn)力，是形成新動能的重要手段，青島建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市，也必須錨定高質(zhì)量發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

生產(chǎn)力是人類改造自然、利用自然的能力，是推動社會進步最活躍最革命的因素。新質(zhì)生產(chǎn)力也是生產(chǎn)力，其基本構(gòu)成要素也包括勞動者、勞動資料和勞動對象。但新質(zhì)生產(chǎn)力又不同于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，在目標(biāo)、動力、涵蓋領(lǐng)域等方面具有明顯的飛躍式提升。新質(zhì)生產(chǎn)力適應(yīng)現(xiàn)代化的時代特色，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新為原動力，以產(chǎn)業(yè)升級為發(fā)展方向，對構(gòu)成要素勞動者、勞動資料和勞動對象也有更高的質(zhì)量要求。我們需要從這些領(lǐng)域采取措施，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)

生產(chǎn)力發(fā)展水平的高低是由生產(chǎn)力要素構(gòu)成的系統(tǒng)與其所處的政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等環(huán)境體系相互聚合匹配的結(jié)果，因此，生產(chǎn)力與時代發(fā)展相互作用，時代變化所產(chǎn)生的新需求為生產(chǎn)力發(fā)展提供目標(biāo)和方向指引，生產(chǎn)力的發(fā)展則成為時代進步的強大動力。我國已進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。人民日益增長的美好生活需要呼喚在社會生產(chǎn)能力和產(chǎn)品服務(wù)供給質(zhì)量方面有質(zhì)的飛躍，新質(zhì)生產(chǎn)力就是適應(yīng)時代高質(zhì)量發(fā)展要求的新型生產(chǎn)力，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展就會有明確、持續(xù)的目標(biāo)方向。習(xí)近平總書記要求青島“辦好一次會，搞活一座城”，青島也已經(jīng)確立建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的宏偉目標(biāo)，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市是實現(xiàn)這些要求和目標(biāo)的首要任務(wù)。我們必須錨定發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)這個首要任務(wù)，認(rèn)清發(fā)展的緊迫形勢，樹立構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的堅定信心，明確塑造產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重點任務(wù)，完善實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)躍升的支撐條件，以科技創(chuàng)新為原動力，加快產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相互促進、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以實際行動推動形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為不斷開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)新局面貢獻力量。

強化科技創(chuàng)新第一動力

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，推動形成新質(zhì)生產(chǎn)力，必須加大科技創(chuàng)新的力度。馬克思指出，“生產(chǎn)力中也包括科學(xué)。”科學(xué)技術(shù)一旦被勞動者掌握，便很容易物化為勞動工具和勞動對象，從而大大提高勞動生產(chǎn)率。創(chuàng)新是生產(chǎn)要素的突破性進步和重新組合，理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新都能帶來經(jīng)濟社會進步和發(fā)展，其中科技創(chuàng)新是最具動力的創(chuàng)新，提高科技創(chuàng)新能力是形成新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的根本保障，是推動形成新質(zhì)生產(chǎn)力的核心手段。青島擁有海洋科技優(yōu)勢，但仍需推動科技自立自強，全面提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展水平，真正成為科技創(chuàng)新策源高地、海洋科技創(chuàng)新高地、創(chuàng)新人才集聚高地、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地。一是培育更多戰(zhàn)略科技力量。要著力打造高能級創(chuàng)新平臺，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；持續(xù)壯大科技人才隊伍，激發(fā)人才創(chuàng)新活力；深化科技體制改革，營造良好科技創(chuàng)新生態(tài)。二是推進科技成果市場化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。要強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，大力培育科技型企業(yè)，加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，切實提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；落實好企業(yè)科技創(chuàng)新支持政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入；加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用，打通成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。

集聚人才第一資源

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，在生產(chǎn)中起著主導(dǎo)作用，是物質(zhì)要素的創(chuàng)造者和使用者，物質(zhì)要素只有被人掌握，只有和勞動者結(jié)合起來，才能形成現(xiàn)實的生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力的“新質(zhì)”之所以與傳統(tǒng)生產(chǎn)力不同，也是因為勞動者掌握了先進技術(shù)并運用到生產(chǎn)中，從而形成了具有新性質(zhì)、新品質(zhì)、新屬性的生產(chǎn)能力。因此，推動形成新質(zhì)生產(chǎn)力，必須培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)人才，集聚創(chuàng)新發(fā)展智力資源，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。對青島而言，要大力實施“人才強青”計劃，深化人才發(fā)展體制機制改革，全面增強人才集聚引力。一是著力在精準(zhǔn)引才上求突破，聚焦產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)短板，完善項目驅(qū)動人才招引機制，大力招引急需緊缺人才，每年引才聚才25萬人以上。二是著力在精細育才上下功夫，深入推進“未來之星”培養(yǎng)、“島城工匠”培育、工程師梯隊培塑等計劃，挖掘“未來人才”，加強跟蹤培養(yǎng)，完善全市人才梯隊，壯大各類人才隊伍。三是著力在精準(zhǔn)用才上見成效，圍繞重點產(chǎn)業(yè)建立產(chǎn)才協(xié)同推進機制，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系，用好用活各類人才。四是著力在精心留才上強保障，從提升賦能水平與加強服務(wù)保障兩方面發(fā)力，打造青年發(fā)展友好型城市，營造優(yōu)質(zhì)人才生態(tài)。

找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)升級正確方向

生產(chǎn)力中勞動者、勞動資料、勞動對象與科學(xué)技術(shù)的相互作用，會形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化躍遷，特別是隨著勞動者學(xué)習(xí)和掌握的科學(xué)技術(shù)越來越高級，包括勞動資料和勞動對象在內(nèi)的生產(chǎn)資料的種類、性能、質(zhì)量、效率都會發(fā)生變化，從而相應(yīng)形成新的資源要素組合方式，在實踐中則表現(xiàn)為新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。新質(zhì)生產(chǎn)力是高新科學(xué)技術(shù)、高素質(zhì)勞動者和高品質(zhì)生產(chǎn)資料共同構(gòu)成并相互作用的結(jié)果，在實際經(jīng)濟活動中表現(xiàn)為形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，因此，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)就是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。對青島而言，要圍繞建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市，筑牢實體經(jīng)濟根基，構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是突出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚焦打造24條重點產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育一批世界級、國家級先進制造業(yè)集群，突破發(fā)展十大新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)重點突破、跨代趕超，聚力發(fā)展七大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)先進制造與生產(chǎn)服務(wù)互促共進。二是超前布局未來產(chǎn)業(yè)，在基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、類腦智能、量子信息、深海開發(fā)、空天信息、海洋物聯(lián)網(wǎng)等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，布局延伸發(fā)展鏈條。三是加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)深度融合、實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟深度融合，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高級化、智能化、綠色化、服務(wù)化方向優(yōu)化升級。

用好改革“關(guān)鍵一招”

歷史唯物主義強調(diào)，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展；生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力，適合生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系會促進生產(chǎn)力的發(fā)展，不適合生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系則會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力涉及領(lǐng)域新、技術(shù)含量高，從而決定了與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系也必須有利于推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、人才培育，最終實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。同時，不斷創(chuàng)新體制機制，通過深化改革釋放內(nèi)需潛力、激發(fā)經(jīng)濟活力、培育增長動力也是推動形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要手段。對青島而言，要加快重點領(lǐng)域改革向更深層次挺進，用高水平制度創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展動力。一是著力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，深化土地、資本、勞動力、技術(shù)、知識、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素市場化改革，推動實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。二是著力激發(fā)市場主體活力，深化區(qū)域性國資國企綜合改革試驗，創(chuàng)建國家民營經(jīng)濟示范城市，營造尊重企業(yè)家、厚待投資者的濃厚氛圍。三是著力打造國際一流營商環(huán)境，實施營商環(huán)境優(yōu)化提升行動，打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、保障有力的要素環(huán)境、和諧穩(wěn)定的人文環(huán)境、公開透明的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)溫馨的服務(wù)環(huán)境，在全國第一方陣中持續(xù)爭先進位。

（作者單位：青島市委黨校）