實施“八大工程”，打造“國際化創(chuàng)新型城市”

位于青島市高新區(qū)的藍色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。

軟控股份有限公司自主研發(fā)的半鋼成型機40秒就能生產(chǎn)一條輪胎。

青島市人工智能國際客廳。

青島日報/觀海新聞記者 耿婷婷

國際化創(chuàng)新型城市

《青島市打造國際化創(chuàng)新型城市五年規(guī)劃（2022-2026年）》

到2026年，全社會研發(fā)投入年均增長10%以上，研發(fā)投入強度達到3.2%以上，國家高新技術(shù)企業(yè)超過1萬家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達到65%，人才總量突破300萬人。

努力建成具有全球影響力的海洋科學(xué)城、具有國際競爭力的智造創(chuàng)新城、國家重要的未來產(chǎn)業(yè)城和全國知名的灣區(qū)科創(chuàng)走廊。

實施“七大計劃”

●創(chuàng)新策源能力提升計劃。建設(shè)國家戰(zhàn)略科技力量，服務(wù)國家海洋戰(zhàn)略；推進海洋科學(xué)考察船隊等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群建設(shè)；加快高端創(chuàng)新平臺建設(shè)。

●企業(yè)創(chuàng)新能力提升計劃。培育世界一流企業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，梯次培育壯大科技企業(yè)隊伍。

●產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能級提升計劃。打造世界級產(chǎn)業(yè)集群，在重點領(lǐng)域開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；面向世界科技前沿培育未來產(chǎn)業(yè)。

●科技惠民提升計劃。開展重大疾病發(fā)病機制及防治研究，加大節(jié)能、環(huán)保、公共安全領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，強化鄉(xiāng)村振興科技支撐。

●國際科技合作提升計劃。融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮開放優(yōu)勢，拓寬國際科技合作渠道，打造“一帶一路”國際合作新平臺。

●高端創(chuàng)新人才提升計劃。打造世界重要人才中心戰(zhàn)略支點，持續(xù)拓展全球引智渠道，形成梯次人才隊伍。

●科技服務(wù)能力提升計劃。推動離岸孵化基地建設(shè)，導(dǎo)入全球創(chuàng)新資源；建立市場導(dǎo)向的科研管理機制，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

《青島市打造國際化創(chuàng)新型城市三年行動方案（2022-2024年）》

針對未來三年的關(guān)鍵期和攻堅期，堅持“工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化”，聚焦重點，強力推進，做到可操作、可執(zhí)行、可落地，推動國際化創(chuàng)新型城市建設(shè)盡快取得成效。

實施八大科技創(chuàng)新工程

●戰(zhàn)略科技力量起勢工程。推進“透明海洋”“藍色藥庫”等重大科技項目，培育海洋領(lǐng)域戰(zhàn)略科技力量；開展重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研；爭取國家重點實驗室數(shù)量達全省50%以上。

●新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，支持“鏈主”企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；“線下+云上”推進企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)實現(xiàn)“全覆蓋”。

●未來產(chǎn)業(yè)培育工程。支持基因技術(shù)、海洋物聯(lián)網(wǎng)、類腦智能、深海開發(fā)等顛覆性創(chuàng)新；舉辦顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽，支持建設(shè)面向未來產(chǎn)業(yè)的新型研發(fā)機構(gòu)。

●科技園區(qū)提升工程。圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)10個左右市級科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，在中心城區(qū)布局建設(shè)都市科技創(chuàng)新園，打造10家左右不同特色模式的標(biāo)桿孵化器。

●開放合作深耕工程。依托山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)、上合示范區(qū)和中國-上合組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等促進國際技術(shù)交流和產(chǎn)能合作，搭建國際技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，優(yōu)化外國人來華管理服務(wù)。

●成果轉(zhuǎn)化促進工程。實施“碩果計劃”，引導(dǎo)研發(fā)機構(gòu)定向服務(wù)企業(yè)；爭取輸出和吸納技術(shù)合同成交額達1200億元以上、高校院所本地轉(zhuǎn)化科技成果超過2000項。

●人才強青蓄能工程。圍繞“人才強青”計劃，提升人才服務(wù)的廣度深度，構(gòu)建梯次發(fā)展科技創(chuàng)新人才隊伍。

●創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化工程。推行科技項目“揭榜掛帥”，開展經(jīng)費使用“包干制”改革試點，探索科技創(chuàng)新容錯機制；促進科技金融深度融合。

以創(chuàng)新為名，青島在全球城市發(fā)展坐標(biāo)系中的位置越來越清晰。

市第十三次黨代會確立了建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的總目標(biāo)，重點在“六個城市”上集中發(fā)力、全面推進。其中突出“創(chuàng)新型”發(fā)展導(dǎo)向，打造國際化創(chuàng)新型城市，是“辦好一次會，搞活一座城”，建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的重要支撐。立足青島創(chuàng)新優(yōu)勢和開放優(yōu)勢，積極對接國際前沿創(chuàng)新資源，是貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示要求的新使命、新內(nèi)涵、新路徑。

9月21日，市政府新聞辦公室舉辦“走在前開新局·喜迎二十大”主題系列新聞發(fā)布會。會上，市委常委、副市長耿濤介紹了青島打造國際化創(chuàng)新型城市的整體情況，市科技局局長朱鐵一介紹了青島打造國際化創(chuàng)新型城市的基礎(chǔ)條件、具體考慮和推進措施。按照《青島市打造國際化創(chuàng)新型城市五年規(guī)劃（2022-2026年）》和《青島市打造國際化創(chuàng)新型城市三年行動方案（2022-2024年）》，青島將重點聚焦“國際化”和“創(chuàng)新型”兩個維度，通過實施“七大計劃”、推進“八大工程”，形成長短期搭配、相互銜接的規(guī)劃體系，勾畫和詮釋國際化創(chuàng)新型城市架構(gòu)和內(nèi)涵，深度對接全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈，進一步增強科技創(chuàng)新策源功能。

未來，青島將繼續(xù)圍繞“在全省勇當(dāng)龍頭、在全國爭先進位、在全球彰顯特色”，努力建成具有全球影響力的海洋科學(xué)城、具有國際競爭力的智造創(chuàng)新城、國家重要的未來產(chǎn)業(yè)城和全國知名的灣區(qū)科創(chuàng)走廊，奮力譜寫青島建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市新篇章。

錨定“國際化”，在全球坐標(biāo)系中重新定位

創(chuàng)新是城市發(fā)展的不竭動力。近年來，青島搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加快推進創(chuàng)新型城市建設(shè)，城市創(chuàng)新能級穩(wěn)步攀升，科技創(chuàng)新策源能力和影響力不斷增強，城市科技創(chuàng)新實力持續(xù)提高，成功邁入全國科創(chuàng)城市“第一方隊”。

從位次排名來看，青島乘勢而上、持續(xù)進位。在前不久世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數(shù)2022》排名中，青島在“科技集群”排名中升至全國第9位、全球第34位，成為中國位次上升最快的城市之一；在科技部發(fā)布的《2021國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力指數(shù)》排名中，青島連續(xù)兩年位列全國78個創(chuàng)新型城市第10位；在科技部發(fā)布的“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”排名中，青島已十年十次入選十強榜單……這些榜單，充分為青島的“創(chuàng)新型”和“國際化”書寫了注腳。

從主要數(shù)據(jù)來看，過去十年里，青島科技創(chuàng)新各項指標(biāo)大幅增長。高企數(shù)量由2012年的538家增長至2021年的5554家，增長了9.3倍；技術(shù)合同成交額由25.4億元增長至320.1億元，增長了11.6倍；規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重由39.7%增長至60.5%，提升了20.8個百分點；全社會研發(fā)經(jīng)費支出由2011年的164.3億元增長至2020年的300.9億元……科技創(chuàng)新供給能力正在逐步由量變走向質(zhì)變。

但從競爭形勢來看，青島對標(biāo)部分先進科創(chuàng)城市仍存在一些不足：與南京、武漢等相比，高校、科研院所數(shù)量還不夠多、質(zhì)量還不夠高；與蘇州、杭州等相比，科技型企業(yè)隊伍規(guī)模還不夠大、創(chuàng)新能力還不夠強；與深圳等相比，科技創(chuàng)新生態(tài)還不夠完善，政產(chǎn)學(xué)研金服用等各類創(chuàng)新要素資源融合不足。

惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。改革創(chuàng)新是城市發(fā)展永恒的主題。在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革撲面而來、科技創(chuàng)新資源戰(zhàn)略布局深度重構(gòu)的當(dāng)下，錨定打造國際化創(chuàng)新型城市的青島，勢必要在全球坐標(biāo)系中審視自己，要在世界舞臺上有新作為。

對標(biāo)國內(nèi)外科技創(chuàng)新先進城市，青島要努力揚長補短，更加注重面向全球開放、整合創(chuàng)新資源的國際化創(chuàng)新。這是青島城市規(guī)模和等級演進到更高級階段的必然選擇，是青島立足國內(nèi)、國際創(chuàng)新全新態(tài)勢和未來趨勢做出的科學(xué)決策。

突出引領(lǐng)力，重點實施“七大計劃”

《青島市打造國際化創(chuàng)新型城市五年規(guī)劃（2022-2026年）》提出，到2026年，青島戰(zhàn)略科技力量更加強化，科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加強勁，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提升，國際科技合作更為廣泛，人才創(chuàng)新活力有效釋放，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。

建設(shè)海洋科學(xué)城，重點推動國內(nèi)外海洋科技創(chuàng)新資源加快匯聚，海洋領(lǐng)域國家戰(zhàn)略科技力量、中科院海洋大科學(xué)研究中心、中國海洋工程研究院等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)取得顯著成效，培育形成一批海洋重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。

建設(shè)智造創(chuàng)新城，重點突破產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域一批關(guān)鍵核心技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，爭取國家制造業(yè)創(chuàng)新中心達到兩家、國家企業(yè)技術(shù)中心達到55家、國家高新技術(shù)企業(yè)超過1萬家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達到65%。

建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)城，重點讓未來產(chǎn)業(yè)成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要增量，場景開放與示范應(yīng)用取得明顯成效，爭取全社會研發(fā)投入年均增長10%以上，研發(fā)投入強度達到3.2%以上，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到20件以上。

建設(shè)灣區(qū)科創(chuàng)走廊，重點促進各類科技創(chuàng)新資源向鰲山灣、膠州灣、靈山灣等灣區(qū)集聚，爭取全市私募基金管理人管理基金規(guī)模超過2600億元、技術(shù)合同成交額超過550億元、人才總量超過300萬人，加快高新區(qū)(一區(qū)多園)提質(zhì)擴容，推動青島高新區(qū)綜合排名進入全國前十位。

突出賦能實體經(jīng)濟的需求導(dǎo)向和科技創(chuàng)新策源轉(zhuǎn)化能力，青島依據(jù)《青島市打造國際化創(chuàng)新型城市五年規(guī)劃（2022-2026年）》，著眼系統(tǒng)推進國際化創(chuàng)新型城市建設(shè)，重點實施七大計劃。

實施創(chuàng)新策源能力提升計劃。立足建設(shè)國家戰(zhàn)略科技力量，服務(wù)國家海洋戰(zhàn)略；推進海洋科學(xué)考察船隊等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群建設(shè)；加快中科院海洋大科學(xué)研究中心、山東能源研究院等高端創(chuàng)新平臺建設(shè)。

實施企業(yè)創(chuàng)新能力提升計劃。培育世界一流企業(yè)，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)相銜接的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，梯次培育壯大科技企業(yè)隊伍。

實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能級提升計劃。打造世界級產(chǎn)業(yè)集群，在重點領(lǐng)域開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；加強科創(chuàng)資源集聚，建設(shè)一流科技園區(qū)；面向世界科技前沿培育未來產(chǎn)業(yè)。

實施科技惠民提升計劃。開展重大疾病發(fā)病機制及防治研究，加大節(jié)能、環(huán)保、公共安全領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，強化鄉(xiāng)村振興科技支撐。

實施國際科技合作提升計劃。融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮開放優(yōu)勢，拓寬國際科技合作渠道，打造“一帶一路”國際合作新平臺。

實施高端創(chuàng)新人才提升計劃。打造世界重要人才中心戰(zhàn)略支點，持續(xù)拓展全球引智渠道，形成梯次人才隊伍。

實施科技服務(wù)能力提升計劃。推動孵化器提質(zhì)增效和離岸孵化基地建設(shè)，導(dǎo)入全球創(chuàng)新資源；建立市場導(dǎo)向的科研管理機制，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，促進科技與金融緊密結(jié)合，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

繪就“施工圖”，實施八大科技創(chuàng)新工程

如果說《青島市打造國際化創(chuàng)新型城市五年規(guī)劃（2022-2026年）》是頂層設(shè)計和“四梁八柱”，那么《青島市打造國際化創(chuàng)新型城市三年行動方案（2022-2024年）》就是落地落實的具體“施工圖”。

青島以“沃土計劃”“碩果計劃”“海創(chuàng)計劃”為抓手，學(xué)習(xí)借鑒了深圳、蘇州、杭州等先進地區(qū)工作經(jīng)驗，針對未來三年的關(guān)鍵期和攻堅期實施八大科技創(chuàng)新工程，推動國際化創(chuàng)新型城市建設(shè)盡快取得成效。

實施戰(zhàn)略科技力量起勢工程。推進“透明海洋”“藍色藥庫”等重大科技項目，培育海洋領(lǐng)域戰(zhàn)略科技力量；開展重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研；爭取國家重點實驗室數(shù)量達到全省50%以上；加快建設(shè)山東能源研究院等高能級創(chuàng)新平臺。

實施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程。圍繞24條產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，支持“鏈主”企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；梯次培育體系科技型企業(yè)，以“線下+云上”多元化方式推進企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)實現(xiàn)“全覆蓋”。

實施未來產(chǎn)業(yè)培育工程。支持基因技術(shù)、海洋物聯(lián)網(wǎng)、類腦智能、深海開發(fā)等前沿領(lǐng)域探索顛覆性創(chuàng)新；舉辦顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽，支持建設(shè)面向未來產(chǎn)業(yè)的新型研發(fā)機構(gòu)；布局創(chuàng)新應(yīng)用實驗室和場景應(yīng)用實驗室，打造未來技術(shù)應(yīng)用場景，促進更多顛覆性技術(shù)成果落地轉(zhuǎn)化。

實施科技園區(qū)提升工程。謀劃建設(shè)10個左右市級科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，打造以科技創(chuàng)新為特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)微生態(tài)專業(yè)化園區(qū)，在中心城區(qū)布局建設(shè)都市科技創(chuàng)新園，打造10家左右不同特色模式的標(biāo)桿孵化器。

實施開放合作深耕工程。依托山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)、上合示范區(qū)和中國-上合組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等促進國際間技術(shù)交流和產(chǎn)能合作；搭建國際技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，推動國際先進技術(shù)成果在青轉(zhuǎn)化；深入開展外國人來青管理工作試點，持續(xù)優(yōu)化外國人來華管理服務(wù)。

實施成果轉(zhuǎn)化促進工程。引導(dǎo)研發(fā)機構(gòu)定向服務(wù)企業(yè)，支持科技成果示范應(yīng)用場景建設(shè)；爭取輸出和吸納技術(shù)合同成交額達1200億元以上、高校院所本地轉(zhuǎn)化科技成果超過2000項。

實施人才強青蓄能工程。圍繞“人才強青”計劃，持續(xù)拓展全球引才引智渠道，打造世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)的戰(zhàn)略支點。

實施創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化工程。深化科技體制改革，推行科技項目“揭榜掛帥”，開展經(jīng)費使用“包干制”改革試點，探索科技創(chuàng)新容錯機制；促進科技金融深度融合；加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，營造尊重知識、崇尚創(chuàng)新的良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

據(jù)悉，圍繞“八大工程”，青島對方案中的逐項任務(wù)進行了責(zé)任分工，明確任務(wù)書、時間表、路線圖，下一步將強化調(diào)度，跟蹤進展，抓好落實。同時，還謀劃儲備了一批重要創(chuàng)新平臺和重點科技項目，確保有抓手可落地。

青島有信心也有決心，用三到五年時間，構(gòu)建起更高質(zhì)量的科技創(chuàng)新供給體系，切實做到在全省勇當(dāng)龍頭、在全國爭先進位、在全球彰顯特色，加速實現(xiàn)從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強，把我們目前的創(chuàng)新優(yōu)勢、科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，最后形成經(jīng)濟優(yōu)勢，加快建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市。