深化民營和小微企業(yè)金融服務 青島出臺"十七條"

青島新聞網12月24日訊（記者 劉倩倩）近日，中共中央、國務院印發(fā)了《關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，《意見》從優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境、完善精準有效的政策環(huán)境、健全平等保護的法治環(huán)境、鼓勵引導民營企業(yè)改革創(chuàng)新、促進民營企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展、構建親清政商關系、組織保障等七個方面提出了具體意見。

推動解決融資難、融資貴等問題，促進民營和小微企業(yè)健康發(fā)展，青島的腳步從未停歇，《關于深化民營和小微企業(yè)金融服務的通知（青政辦發(fā)［2019］17號）》的下發(fā)，5大類17條的“真金白銀”的規(guī)定，更讓人看到青島深化民營和小微企業(yè)金融服務的決心。

強化貨幣政策和監(jiān)管政策落實

（一）用好用足貨幣政策工具。擴大再貸款質押品范圍，對民營企業(yè)票據、票面金額500萬元以下（含本數，下同）小微企業(yè)票據給予再貼現定向支持，對法人銀行機構單戶授信不高于3000萬元（含本數）的民營企業(yè)和單戶授信1000萬元以下的小微企業(yè)貸款、農地抵押貸款、普惠金融領域貸款等在宏觀審慎管理中給予優(yōu)先支持。在信貸政策導向效果評估中提高單戶授信1000萬元以下的小微企業(yè)貸款項目考核權重。

（二）加強監(jiān)管政策落地落實。提高對支持民營和小微企業(yè)的業(yè)務考核分值權重，將普惠型小微企業(yè)貸款不良容忍度放寬為不高于各項貸款不良率3個百分點以內，落實盡職免責的監(jiān)管要求。推動各金融機構積極下沉經營網點、管理和服務重心，涉及行政許可事項，監(jiān)管部門要給予優(yōu)先支持。

（三）便捷提供信貸、降低融資成本。加強考核督導，減少辦理環(huán)節(jié)，壓縮辦理時間，精簡申請材料，最大程度壓縮企業(yè)開戶時間，提升信貸服務質效。督促銀行機構嚴格執(zhí)行同等條件下民營企業(yè)與國有企業(yè)貸款利率和條件一致等有關規(guī)定。加大對銀行機構利率監(jiān)測力度，確保普惠型小微企業(yè)貸款利率保持在合理水平。

創(chuàng)新金融服務方式

（四）完善“金企通”綜合金融服務平臺。整合現有金融平臺功能，建立完善“金企通”綜合金融服務平臺，逐步實現線上發(fā)布、線上申請、線上對接、適時查詢、數據統計分析、在線咨詢服務等功能。

（五）建立金融服務信息支持平臺。依托國家數據共享交換平臺體系，整合工商、稅務、海關、社保、公積金、水電氣等企業(yè)信用信息，構建涉企信用信息數據庫，搭建金融服務信息支持平臺。

（六）推動民營和小微企業(yè)供應鏈融資。推進政府采購人、核心大企業(yè)、公立醫(yī)院等與人民銀行應收賬款融資服務平臺進行對接，凡參與我市政府采購活動并中標或成交的中小微企業(yè)，均可憑借中標通知書向相關金融機構申請信用融資。發(fā)揮核心大企業(yè)在供應鏈融資中的增信樞紐作用，依托青島財富產品交易中心等平臺積極穩(wěn)妥拓展供應鏈融資。

加大直接融資支持力度

（七）推動民營企業(yè)有效利用資本市場。實施企業(yè)精準對接資本市場“五個一”工程，即構建一套企業(yè)對接資本市場動態(tài)數據庫、凝聚一支專業(yè)投行服務隊伍、培訓一批地方資本市場工作骨干、擴大一個擬上市企業(yè)方陣、培養(yǎng)一批善于運用資本市場的企業(yè)家。2019—2021年，爭取新增境內外上市民營企業(yè)12家以上，新增新三板掛牌民營企業(yè)20家以上，新增藍海股權交易中心掛牌民營企業(yè)400家以上。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市民營經濟局、市發(fā)展改革委，青島證監(jiān)局）

（八）促進民營上市企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。針對民營上市企業(yè)出現的股權質押風險，采取設立專項扶助基金等政策措施，緩解符合優(yōu)化升級方向、有前景的民營企業(yè)融資問題。

（九）建立民營企業(yè)發(fā)債融資支持機制。民營企業(yè)通過債券市場融資的，按實際融資額的0．2％給予補助，每家企業(yè)每年補助額最高不超過100萬元（含本數，下同）。對為債券發(fā)行提供承銷服務的金融機構，單筆承銷債券超過3000萬元（含本數）的，給予最高50萬元獎勵。對為債券發(fā)行提供擔保增信服務的擔保機構，按不超過擔保增信對應債券發(fā)行金額的0．01％給予獎勵。對為債券發(fā)行提供風險緩釋服務的機構，按不超過風險緩釋覆蓋的債券發(fā)行金額的0．1％給予獎勵。

促進科技金融深度融合

（十）引導金融機構加大對千帆企業(yè)的支持。對首次投資千帆企業(yè)的創(chuàng)投風投機構，按實際投資額的1％給予補助，年最高補助20萬元。商業(yè)銀行每新增1家貸款額超過100萬元（不含本數）的千帆企業(yè)，給予銀行1萬元補助。

（十一）推動科技金融投（保）貸聯動業(yè)務。對開展投（保）貸聯動業(yè)務的科技型中小微企業(yè)進行貸款貼息，其中500萬元以下部分，按照貸款合同上體現的貸款市場報價利率（LPR）予以補貼；500萬元至1000萬元（含本數）部分，按照貸款合同上體現的貸款市場報價利率（LPR）的50％予以補貼。原則上累計補貼不超過3年。

（十二）完善知識產權質押融資風險補償機制。以專利權質押貸款且額度不超過500萬元的科技型中小微企業(yè)，其最多可獲得3年分別為80％、60％、40％的保險費資助，年度內享受保險費資助最高不超過8萬元。對貸款企業(yè)按貸款年利息的50％給予貼息資助，年度內貼息資助最高額度由20萬元提高到50萬元。

（十三）支持創(chuàng)投風投機構聚集發(fā)展。落實促進創(chuàng)投風投聚集發(fā)展的政策措施，優(yōu)化落戶獎勵政策，對投資我市實體經濟項目的創(chuàng)投風投機構以及在我市落戶的創(chuàng)投風投機構的高端人才實施獎勵，發(fā)揮政府引導基金作用，打造創(chuàng)投風投聚集區(qū)。

加強配套政策扶持力度

（十四）完善政府性融資擔保機構考核機制。支持政府性融資擔保機構發(fā)展，在考核中增加社會效益、長遠效益的權重，放寬盈利考核指標。

（十五）完善“政銀?！辟J款保證保險政策和小微企業(yè)貸款風險補償政策。對以“政銀?！辟J款保證保險方式向我市中小微企業(yè)發(fā)放單戶累計總貸款不超過1000萬元、貸款利率上浮不超過貸款合同簽訂時執(zhí)行的貸款市場報價利率（LPR）50％、年化綜合保險費率不超過6％，且貸款對象總融資成本不高于貸款合同簽訂時執(zhí)行的貸款市場報價利率（LPR）2倍的業(yè)務，給予政策支持。其中，貸款本金損失由財政給予30％的補償，補償資金可直接沖抵本金損失。保險費用的標準按固定費率1．5％進行補貼。實施超賠風險補償，在一個會計年度內，對單戶貸款累計300萬元以下的，保險公司賠償總額超過該部分年度保費收入的150％的部分，由財政承擔50％；對單戶貸款累計超過300萬元以上（不含本數）、1000萬元以下的，保險公司賠償總額超過該部分年度保費收入150％的部分，由財政承擔20％。完善小微企業(yè)貸款風險補償政策，優(yōu)化資金使用方式。

（十六）緩解民營和小微企業(yè)流動性融資難題。落實無還本續(xù)貸政策，鼓勵銀行機構對轄內符合授信條件但遇到暫時經營困難的企業(yè)繼續(xù)予以資金支持。對落實政策較好的銀行機構，按省級政策規(guī)定給予獎勵。繼續(xù)發(fā)揮小微企業(yè)轉貸引導基金作用，提高使用效益，降低轉貸費用。

（十七）加強政策宣傳推介。各有關部門要在青島政務網或部門網站、新聞媒體等平臺上公開相關扶持政策并提供聯系方式，加大宣傳推介力度，讓廣大民營和小微企業(yè)及時知曉相關政策措施。