高善武:六大要素發(fā)力 優(yōu)化青島中小企業(yè)營(yíng)商環(huán)境

青島新聞網(wǎng)5月30日訊（記者 劉倩倩 寧冠宇）在29日舉辦的APEC優(yōu)化中小企業(yè)營(yíng)商環(huán)境研討會(huì)上，市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)高善武發(fā)表“青島市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的探索”主題演講。高善武談到，營(yíng)商環(huán)境如同土壤、空氣和陽(yáng)光，是中小企業(yè)生存和發(fā)展不可缺少的重要保障。多年來(lái)，APEC經(jīng)濟(jì)體成員一直為優(yōu)化中小企業(yè)營(yíng)商環(huán)境而不懈努力。青島同樣高度重視，并積極探索優(yōu)化中小企業(yè)營(yíng)商環(huán)境新路徑。

青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)高善武。

他談到，中小企業(yè)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，離不開(kāi)以下六大要素。

時(shí)尚宜居的發(fā)展底蘊(yùn)

青島依山傍海、風(fēng)景秀麗、冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑，山、海、灣、城渾然一體，有著“紅瓦綠樹(shù)、碧海藍(lán)天”的獨(dú)特城市風(fēng)貌，榮獲聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)、中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，是“中歐低碳生態(tài)城市合作項(xiàng)目”試點(diǎn)城市，青島海灣被評(píng)為“世界最美海灣”之一。

同時(shí)，青島又是一座具有東西方文化交融基因的城市，連續(xù)八年入選“外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”，八大關(guān)有著“萬(wàn)國(guó)建筑博覽會(huì)”的美譽(yù)。

青島也是一座具有時(shí)尚基因的城市。在青島誕生了中國(guó)人經(jīng)營(yíng)的第一家電影院，成立了中國(guó)第一個(gè)帆船俱樂(lè)部，建設(shè)了亞洲第一個(gè)海洋館等等。目前又被聯(lián)合國(guó)教科文組織授予“電影之都”稱號(hào)，成為中國(guó)首個(gè)“電影之都”。時(shí)尚宜居的發(fā)展底蘊(yùn)，孕育了青島開(kāi)放包容的營(yíng)商文化，賦予青島獨(dú)一無(wú)二的氣質(zhì)和內(nèi)涵。

便捷完善的公共基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境

青島市持續(xù)改善交通、電力等公共基礎(chǔ)設(shè)施，為中小企業(yè)發(fā)展提供支持。

青島擁有世界級(jí)海港——青島港。青島港常年不淤不凍，是中國(guó)長(zhǎng)江以北最好的港口，與世界上180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的700多個(gè)港口有貿(mào)易往來(lái)，是世界第七大港，集裝箱裝卸效率保持世界第一。

青島擁有新建的4F級(jí)膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)。2019年下半年膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)將建成轉(zhuǎn)場(chǎng)，屆時(shí)可滿足年旅客吞吐量5500萬(wàn)人次、終端6000萬(wàn)人次、貨郵吞吐量100萬(wàn)噸、飛機(jī)起降45．2萬(wàn)架次的保障需求。

青島是山東半島的重要鐵路樞紐。青島是新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市，也是面向韓日、輻射東南亞、路連中亞歐的“一帶一路”綜合樞紐城市。陸續(xù)開(kāi)通了中亞班列、中歐班列、中蒙班列、中韓快線、東盟快線等5條國(guó)際班列。建成了中國(guó)－上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)青島多式聯(lián)運(yùn)中心。2018年多式聯(lián)運(yùn)中心國(guó)際班列到發(fā)402列，累計(jì)完成集裝箱作業(yè)53.6萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。

青島擁有世界一流的城市配電網(wǎng)。青島是國(guó)家電網(wǎng)10個(gè)世界一流配電網(wǎng)建設(shè)城市之一。對(duì)于低壓電力接入客戶，具備直接接電條件的，最快可實(shí)現(xiàn)“當(dāng)日申請(qǐng)、當(dāng)日接電”，最長(zhǎng)不超過(guò)2天；有外線工程，無(wú)需行政審批的不超過(guò)7天，需行政審批的不超過(guò)12天。表箱及以上電力工程由供電公司投資建設(shè)，小微企業(yè)表前實(shí)現(xiàn)“零投資”。

完善高效的政策政務(wù)環(huán)境

深化“一次辦好”改革，推進(jìn)審批服務(wù)便利化。大力壓縮審批時(shí)限。先后推出工商登記全程電子化、涉稅事項(xiàng)套餐式服務(wù)、銀行在線預(yù)約開(kāi)戶等系列舉措，提出了“5個(gè)環(huán)節(jié)、3個(gè)工作日內(nèi)完成”的全國(guó)最短目標(biāo)。在不動(dòng)產(chǎn)交易登記市本級(jí)業(yè)務(wù)上，50％實(shí)現(xiàn)“一小時(shí)辦結(jié)”，95％實(shí)現(xiàn)“當(dāng)日辦結(jié)”。在實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目綜合審圖和“全鏈條”審批上，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收39個(gè)工作日內(nèi)完成審批。 依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”，不斷拓展政務(wù)服務(wù)渠道。一是企業(yè)政務(wù)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”。2018年，市級(jí)行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)率達(dá)95％，外網(wǎng)申報(bào)量達(dá)36．5萬(wàn)余件，申辦量列全省首位。二是推行網(wǎng)上中介超市。積極推行中介服務(wù)“網(wǎng)上抽取、網(wǎng)上評(píng)價(jià)”，讓企業(yè)少跑腿、少花錢(qián)、好辦事。

提高通關(guān)便利化，優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境。深化海關(guān)查驗(yàn)無(wú)問(wèn)題外貿(mào)企業(yè)免費(fèi)試點(diǎn)改革。在國(guó)內(nèi)率先實(shí)施國(guó)際航行船舶聯(lián)合登臨檢查，助推國(guó)際郵輪港品牌建設(shè)，通關(guān)時(shí)間由以往4小時(shí)左右縮短至1小時(shí)。青島海關(guān)進(jìn)口礦產(chǎn)品平均驗(yàn)放時(shí)間壓縮為3．2天，實(shí)貨查驗(yàn)平均用時(shí)由原來(lái)的25小時(shí)縮至6小時(shí)。自2018年8月起實(shí)現(xiàn)關(guān)檢項(xiàng)目整合申報(bào)，同步實(shí)行“查檢合一”，作業(yè)環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)50％。

持續(xù)加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)培育力度。近年來(lái)，青島圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資優(yōu)惠、減稅降費(fèi)、金融財(cái)政支持、降低生產(chǎn)要素成本、科技創(chuàng)新支持、招才引智等方面出臺(tái)一系列政策。比如支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“55條”、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換財(cái)政政策“75條”、《關(guān)于深入推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于大力培育市場(chǎng)主體加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力的實(shí)施意見(jiàn)》等。今年5月，我們又成功舉辦了國(guó)際創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資大會(huì)，出臺(tái)了更優(yōu)惠的政策面向全球吸引創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。

要素完備的金融環(huán)境

青島是全國(guó)唯一以財(cái)富管理為主題的金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，“全球金融中心指數(shù)”排名居全球第29位。截至去年底，全市各類金融機(jī)構(gòu)達(dá)到257家，在中國(guó)證券投資業(yè)協(xié)會(huì)登記私募基金管理人236家，備案私募基金414只，管理基金規(guī)模640億元。

不斷豐富金融服務(wù)。市政府設(shè)立小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金，為小微企業(yè)提供低成本過(guò)橋資金支持，日平均使用費(fèi)不高于轉(zhuǎn)貸資金額度的0.1％。實(shí)施制造業(yè)和小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，根據(jù)上年度對(duì)制造業(yè)和小微企業(yè)的新增貸款不超過(guò)1％的比例，對(duì)銀行在風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償指標(biāo)額度內(nèi)的不良貸款給予及時(shí)補(bǔ)償。設(shè)立科技型中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，用于對(duì)企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。中國(guó)保監(jiān)會(huì)據(jù)此新增了“專利質(zhì)押貸款保證保險(xiǎn)”險(xiǎn)種，在國(guó)內(nèi)全面推廣“青島模式”。

持續(xù)暢通融資渠道。一是拓寬直接融資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)上市、全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌、藍(lán)海股權(quán)交易中心掛牌、發(fā)行債券等方式直接融資。二是整合“金企通”融資服務(wù)平臺(tái)和“青島市中小企業(yè)融資通平臺(tái)”，建成集政策發(fā)布、需求產(chǎn)品發(fā)布、實(shí)時(shí)在線融資對(duì)接交流、融資顧問(wèn)等多項(xiàng)服務(wù)于一體的綜合性融資對(duì)接服務(wù)平臺(tái)。

活力迸發(fā)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境

積極打造寬松活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。一般認(rèn)為，擁有4家獨(dú)角獸企業(yè)的城市，具有優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。據(jù)《2018年中國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)研究報(bào)告》顯示，青島4家企業(yè)入圍獨(dú)角獸榜單。從全省看，青島成為山東唯一擁有獨(dú)角獸企業(yè)的城市；從全國(guó)看，青島獨(dú)角獸數(shù)量在全國(guó)城市中排名第8，北方城市中僅次于北京排名第二。

制定了完善的人才政策體系，吸引高素質(zhì)的年輕人來(lái)到青島。在落戶政策方面，全日制本科生、碩士、博士憑畢業(yè)證等材料，即可實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”“一次辦結(jié)”。在創(chuàng)業(yè)激勵(lì)扶持方面，可按照項(xiàng)目或人才層次，給予創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助。在住房保障方面，可提供人才公寓租住、發(fā)放住房補(bǔ)貼、給予一次性安家費(fèi)等不同解決方案。

致力于打造科技引領(lǐng)城和全球創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資中心。青島有9家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、25所大學(xué)、193家省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、292家工程技術(shù)研究中心和3112家高新技術(shù)企業(yè)，形成了一大批科研成果，發(fā)揮著“筑巢引鳳”的重要作用。青島正在與一批國(guó)內(nèi)外的知名企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈整合平臺(tái)，這將會(huì)成為創(chuàng)新型中小企業(yè)蓬勃興起的重要依托。青島將設(shè)立總規(guī)模500億元、首期120億元的科技創(chuàng)新母基金，并把政府引導(dǎo)基金和寬松的引導(dǎo)政策提供給創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)。

公正透明的法治環(huán)境

大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企工程。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)設(shè)立規(guī)模2億元的智慧家庭產(chǎn)業(yè)專利運(yùn)營(yíng)基金。支持企業(yè)推行《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)我市864家企業(yè)通過(guò)貫標(biāo)認(rèn)證。共有國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)10家、優(yōu)勢(shì)企業(yè)60家。

積極推進(jìn)信用體系建設(shè)。完善涉企信息歸集工作機(jī)制，推動(dòng)全市部門(mén)間企業(yè)信用信息全量共享，截至目前已共享信息數(shù)據(jù)900余萬(wàn)條。建立小微企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，針對(duì)小微企業(yè)融資開(kāi)展公共信用綜合評(píng)價(jià)。規(guī)范失信企業(yè)管理，進(jìn)一步加大企業(yè)失信成本。對(duì)法院失信被執(zhí)行人在工商登記等多個(gè)方面進(jìn)行限制，構(gòu)建失信企業(yè)“一處違法，處處受限”的信用監(jiān)管框架。

司法部門(mén)出臺(tái)堅(jiān)持平等保護(hù)優(yōu)化營(yíng)商法治環(huán)境實(shí)施方案，從審判、執(zhí)行、助推政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面推出八項(xiàng)具體措施，充分發(fā)揮人民法院司法職能作用，依法保障投資者權(quán)益為青島經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商法治環(huán)境。

高善武談到，打造高質(zhì)量的營(yíng)商環(huán)境，只有企業(yè)滿意的“地平線”，沒(méi)有完美收官的“天花板”。下一步，青島市將充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新方向、路徑選擇和創(chuàng)新要素配置決定性作用，進(jìn)一步提升電力、交通、通訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施水平，推行網(wǎng)上審批服務(wù)，大力提升企業(yè)開(kāi)辦、施工許可和企業(yè)投資便利度，打造審批程序最少、審批費(fèi)用最低、審批速度最快、政務(wù)服務(wù)最好的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，歡迎國(guó)內(nèi)外企業(yè)家來(lái)青投資興業(yè)。