山東制定營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 6個(gè)方面17個(gè)子項(xiàng)目

建立評(píng)價(jià)機(jī)制讓營(yíng)商環(huán)境得以量化，倒逼營(yíng)商環(huán)境改善。日前，省政府辦公廳印發(fā)《山東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），確定了相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方式。

根據(jù)《方案》，我省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)堅(jiān)持以下原則：一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合。圍繞市場(chǎng)和企業(yè)反映集中的準(zhǔn)入門(mén)檻高、辦理事項(xiàng)多、流程復(fù)雜等突出問(wèn)題，科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)、準(zhǔn)確反映真實(shí)情況、深入查找問(wèn)題癥結(jié)，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)改革舉措精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向；二是堅(jiān)持既符合省情又可橫向比較。立足我省實(shí)際情況，借鑒世界銀行、先進(jìn)省份的通行做法和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合省情實(shí)際，突出影響營(yíng)商環(huán)境的核心要素，篩選確定我省評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方式；三是堅(jiān)持針對(duì)性與操作性相統(tǒng)一?？茖W(xué)確定評(píng)價(jià)指標(biāo)，既保證與所代表領(lǐng)域突出問(wèn)題高度相關(guān)，能夠全面、系統(tǒng)、綜合反映各地營(yíng)商環(huán)境，又確保指標(biāo)含義明確，能夠依靠問(wèn)卷調(diào)查、行政記錄、大數(shù)據(jù)抓取等方式獲得真實(shí)準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

據(jù)了解，《方案》確定的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括“企業(yè)開(kāi)辦”“獲得信貸”“不動(dòng)產(chǎn)登記”“辦理施工許可”“獲得電力”“辦理納稅”等6個(gè)方面17個(gè)子項(xiàng)目。調(diào)查對(duì)象包括企業(yè)開(kāi)辦申請(qǐng)人、企業(yè)獲得貸款人、不動(dòng)產(chǎn)登記人、辦理施工許可人、用電報(bào)裝申請(qǐng)人、企業(yè)辦理稅務(wù)人。通過(guò)電話調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)卷調(diào)查、抽取案例等形式，調(diào)查了解具體辦事環(huán)節(jié)所涉及部門(mén)審批和相關(guān)供電、銀行等企業(yè)服務(wù)的實(shí)際時(shí)間、辦理成本、申請(qǐng)材料件數(shù)和滿意度。

其中，電話調(diào)查以市為總體進(jìn)行抽樣，每市在“企業(yè)開(kāi)辦”“獲得貸款”“不動(dòng)產(chǎn)登記”“辦理施工許可”“獲得電力”“辦理納稅”等6個(gè)方面各調(diào)查100家企業(yè)，全省共計(jì)10200家企業(yè)；現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)卷調(diào)查發(fā)放至137個(gè)縣（市、區(qū)）和32家開(kāi)發(fā)區(qū)，每個(gè)縣（市、區(qū)）和開(kāi)發(fā)區(qū)在6個(gè)方面各調(diào)查10家企業(yè)，全省共計(jì)10140家企業(yè)；案例調(diào)查從137個(gè)縣（市、區(qū)）和32家開(kāi)發(fā)區(qū)按抽四備一的比例抽取，全省共抽取845家企業(yè)。評(píng)價(jià)期間內(nèi)，辦理業(yè)務(wù)企業(yè)數(shù)量不足的，按實(shí)際數(shù)量抽樣調(diào)查。抽樣企業(yè)原則上按大、中、小、微分別占10％、30％、30％、30％的比例抽取。

年度評(píng)價(jià)從每年1月1日開(kāi)始，3月底前完成，評(píng)價(jià)時(shí)期為上一年度。半年評(píng)價(jià)從每年7月1日開(kāi)始，9月底前完成，評(píng)價(jià)時(shí)期為當(dāng)年上半年度。

另?yè)?jù)了解，國(guó)家發(fā)改委已對(duì)全國(guó)22個(gè)城市的營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行了試評(píng)價(jià)，年底前將公布營(yíng)商環(huán)境的評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)《方案》，待全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系建立后，山東將再采用國(guó)家指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)。