【學(xué)習(xí)蘇浙粵經(jīng)驗(yàn)④】創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的“店小二”

創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的“店小二”

——學(xué)習(xí)蘇浙粵經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展系列報(bào)道·營商環(huán)境篇

杭州的“最多跑一次”領(lǐng)全國之先；江蘇企業(yè)開辦平均僅需4.6個(gè)環(huán)節(jié)、10.75件材料、2.3天；深圳以“少干擾”的治理理念創(chuàng)出“新深圳速度”……充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),是這些創(chuàng)新舉措得以實(shí)現(xiàn)的重要原因。

2018年是青島一流營商環(huán)境提升年。對(duì)標(biāo)先進(jìn)，解放思想，青島正著力以智能化手段優(yōu)化注冊(cè)登記、刻制公章、銀行開戶、稅務(wù)登記等開辦企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，力求以“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、精誠服務(wù)、親商穩(wěn)商”鑄成高質(zhì)量發(fā)展的生命線。

對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，創(chuàng)新涉企數(shù)據(jù)應(yīng)用模式

數(shù)據(jù)共享是杭州“最多跑一次”改革的關(guān)鍵，為了實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“無條件歸集,有條件使用”,杭州去年專門成立杭州數(shù)據(jù)資源局,建成了全市統(tǒng)一的電子簽章、證照平臺(tái)。據(jù)市工商局企業(yè)信用管理處處長魏松介紹，在信息歸集方面，青島與部分先進(jìn)城市仍有差距，但也做出了諸多突破性的工作，“單就企業(yè)信用信息歸集來說，我們已經(jīng)歸集了48個(gè)部門的800多萬條數(shù)據(jù)，建立了全市企業(yè)信用信息服務(wù)平臺(tái)，這是青島首創(chuàng)的?！?/p>

歸集是基礎(chǔ)，應(yīng)用才是目的。“國內(nèi)部分城市已經(jīng)在數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)上展開了卓有成效的便企應(yīng)用，找出差距的同時(shí)要奮起直追，我們也正在著手對(duì)歸集的企業(yè)信用數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，開展信用分類，將分析得出的企業(yè)信用畫像推送給各相關(guān)管理部門，使服務(wù)和監(jiān)管更加精準(zhǔn)有效?！蔽核筛嬖V記者。

“在信息共享方面，各相關(guān)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)尤其重要，只有齊頭并進(jìn)，突破門戶之見，才能更好地促進(jìn)有效制度的供給?！蔽核烧f，近年來，部門之間的數(shù)據(jù)壁壘現(xiàn)象已經(jīng)得到了很大改善，“但在觀念轉(zhuǎn)變的同時(shí)，也要注重各部門之間信息化建設(shè)水平的協(xié)調(diào)推進(jìn)，各方同時(shí)具備高質(zhì)量的數(shù)據(jù)才能促成數(shù)據(jù)的有效對(duì)接。”市工商局信息中心主任胡乃軍認(rèn)為，在信息化建設(shè)過程中，還需謹(jǐn)防“信息泡沫”，避免炒概念、亮噱頭，從群眾的實(shí)際需求出發(fā)，進(jìn)行務(wù)實(shí)創(chuàng)新。

簡化企業(yè)辦事流程，青島在行動(dòng)

“我們將從兩個(gè)方面加大創(chuàng)新力度，一是借助信息化手段，讓機(jī)器來換人。另一個(gè)是政府內(nèi)部工作流程的創(chuàng)新，能壓縮的壓縮，能合并的合并，讓群眾辦事流程由串聯(lián)變成并聯(lián)。”市工商局總會(huì)計(jì)師江長海告訴記者，作為“流程創(chuàng)新”的一項(xiàng)實(shí)踐，市工商局和公安部門正進(jìn)行系統(tǒng)對(duì)接，合力簡化企業(yè)注冊(cè)辦事流程。“創(chuàng)業(yè)者在填寫完工商登記信息后，可以直接跳轉(zhuǎn)到印章刻制網(wǎng)站，相關(guān)信息將直接同步推送至印章單位，無需重復(fù)填寫。創(chuàng)業(yè)者自行選擇公章類型，在線繳費(fèi)后，可以選擇現(xiàn)場取章或郵寄到門?！睋?jù)市工商局注冊(cè)指導(dǎo)處工作人員牛曉晨介紹，這一系統(tǒng)初步計(jì)劃于7月底上線，企業(yè)印制公章的時(shí)間將由原來的3天時(shí)間壓縮至0.5天，由往返窗口三次變?yōu)閷?shí)現(xiàn)“零見面”，此項(xiàng)環(huán)節(jié)優(yōu)化后，企業(yè)開辦的總體時(shí)間將壓縮至3天，遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于國務(wù)院要求的8.5天。

蘇浙粵三省的成功經(jīng)驗(yàn),核心就是制度創(chuàng)新。而切實(shí)了解企業(yè)的真實(shí)需求是優(yōu)化營商環(huán)境、進(jìn)行制度創(chuàng)新的重要前提?！拔覀儗幦≡谙聜€(gè)月依托12345市民熱線開辟民營企業(yè)服務(wù)專席，現(xiàn)在已經(jīng)根據(jù)各部門提報(bào)的涉及民營企業(yè)的政策建立了政策庫，為接線人提供統(tǒng)一答復(fù)口徑，接下來馬上要開展接線人的培訓(xùn)?！笔泄ど叹制髽I(yè)注冊(cè)局副局長李曉峰告訴記者，這項(xiàng)工作既意在暢通民營企業(yè)與政府部門溝通的渠道，同時(shí)也是為精準(zhǔn)分析企業(yè)需求積累數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，“政務(wù)服務(wù)的效果如何？政策是否兌現(xiàn)了？基于熱線收集的數(shù)據(jù)可以展開綜合分析，為有效的制度創(chuàng)新提供導(dǎo)向?！?/p>

轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，和企業(yè)家“掏心窩兒”

此前，市工商局曾多次組織業(yè)務(wù)人員前往杭州考察，“我印象最深的是，杭州的政務(wù)咨詢熱線不僅可以受理群眾的問題，還能針對(duì)不同領(lǐng)域做出詳細(xì)解答，這其實(shí)是依托了專業(yè)的第三方服務(wù)。”牛曉晨說。在政府部門人力資源有限的情況下，如何合理利用社會(huì)資源提供便企助企服務(wù)是一個(gè)值得思考的問題。

7月19日，市工商局與中國工商銀行等12家商業(yè)銀行啟動(dòng)“政銀合作”，在全市各區(qū)市開設(shè)166個(gè)銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為企業(yè)提供開業(yè)登記免費(fèi)代辦服務(wù)。從全國范圍看，青島在此項(xiàng)工作上起步較早，并且合作銀行和網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量均居全國首位，全市新開辦企業(yè)的設(shè)立登記環(huán)節(jié)將由3個(gè)工作日壓縮至1.5個(gè)工作日以內(nèi)。

把服務(wù)做優(yōu)，從根源上要勇于解放思想、自我革命，使無形之手、有形之手、勤勞之手各安其位?！澳戏揭恍┏鞘刑岢觥唤胁坏剑S叫隨到’的服務(wù)口號(hào)，我們?cè)诮梃b學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，又增加了‘說到做到，服務(wù)周到’?！崩顣苑逭f，這次省黨政代表團(tuán)赴蘇浙粵學(xué)習(xí)考察給他帶來極大的觸動(dòng)，“今后我們服務(wù)企業(yè)必須做到兩點(diǎn)，一是盡快提高個(gè)人素質(zhì)和能力，這樣才能和企業(yè)站在同一視野看待他們的經(jīng)營問題，南方很多領(lǐng)導(dǎo)干部都是‘多面手’，熟知企業(yè)經(jīng)營各類問題，值得我們學(xué)習(xí)。同時(shí)，跟企業(yè)家交朋友、掏心窩兒，政商關(guān)系不僅要‘清’，也要更‘親’?！鄙蟼€(gè)月，青島召開了全市部分?jǐn)M上市民營企業(yè)座談會(huì)，會(huì)后，江長海、李曉峰，以及企業(yè)注冊(cè)局局長畢見清把自己的手機(jī)號(hào)發(fā)送給參會(huì)的16家民營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，以便于第一時(shí)間幫助這些企業(yè)解決難題。

商事制度改革不斷提速，各項(xiàng)涉企事項(xiàng)辦理時(shí)間一再壓縮，下一步，怎樣讓群眾切實(shí)感受到改革實(shí)惠？“在青開辦企業(yè)將實(shí)現(xiàn)三個(gè)工作日完成，可前提是辦事的創(chuàng)業(yè)者熟知整個(gè)辦事流程、順利準(zhǔn)備各項(xiàng)材料，因此業(yè)務(wù)正式受理前的咨詢工作就格外重要。”牛曉晨說。為了提高各項(xiàng)涉企政策的群眾知曉度，市工商局預(yù)計(jì)將于10月上線民營企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，以網(wǎng)站的形式為創(chuàng)業(yè)者提供各類政策的“一站式”查詢服務(wù)。