【延伸擴(kuò)展】“最多跑一次”的杭州速度如何煉就

市民之家辦事大廳。

浙江在線12月15日訊（浙江在線記者 李玲玲 通訊員 王堅(jiān)武）人生大小事，總要有辦時(shí)。而辦事就希望方便再方便。

日前，在市民之家，不到一小時(shí)就辦好二手房過(guò)戶手續(xù)的余阿姨感慨：“現(xiàn)在杭州辦事真方便啊，服務(wù)態(tài)度又好，聽說(shuō)周末也上班，沒(méi)想到辦事這么舒心?！?/p>

余阿姨舒心的背后，源于一場(chǎng)在浙江全省推進(jìn)的“最多跑一次”改革，這是一場(chǎng)踐行以人民為中心發(fā)展思想的生動(dòng)實(shí)踐。她所去的市民之家，正是杭州政務(wù)服務(wù)第一窗口“一家兩中心”的三大服務(wù)平臺(tái)之一。

作為“一家兩中心”的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市行政審批服務(wù)和公共資源交易管理工作的杭州市行政審批服務(wù)管理辦公室（簡(jiǎn)稱市審管辦），其工作是直面辦事群眾及企業(yè)，辦事人舒心正是他們的目標(biāo)。

從“只需跑一站”到“最多跑一次”，一窗受理、兩廳融合，不動(dòng)產(chǎn)登記60分鐘領(lǐng)證的杭州速度，投資項(xiàng)目審批全程提速，周末不打烊，打造移動(dòng)辦事之城．．．．．．一個(gè)個(gè)新名詞的背后，正是市審管辦等多部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、市黨委政府統(tǒng)一部署，在“最多跑一次”改革路上的跑步前行……

60分鐘，不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)證的杭州速度

12月8日，周五下午，杭城降溫，家住濱江的余阿姨裹著厚厚的羽絨服來(lái)到市民之家，她的一套老房子需要辦個(gè)過(guò)戶手續(xù)。

“我們這個(gè)歲數(shù)出來(lái)辦事最怕像個(gè)無(wú)頭蒼蠅一樣到處跑，沒(méi)想到現(xiàn)在根本不用。來(lái)這一個(gè)地方就行。工作人員說(shuō)辦證很快，還擔(dān)心我累，提醒我在休息區(qū)坐一會(huì)，好了叫我?！庇喟⒁探衲?0歲，經(jīng)?？吹接嘘P(guān)杭州“最多跑一次”改革的消息，辦事前她也先到附近的行政服務(wù)中心咨詢了需要什么材料，“本來(lái)在那里也可以辦，但說(shuō)我家的情況比較特殊，房子信息比較老，最好來(lái)市民之家，可以一次搞定，我就來(lái)了，沒(méi)想到真的很快。”

余阿姨體驗(yàn)到的“快”，正是不動(dòng)產(chǎn)登記的“杭州速度”，全流程60分鐘領(lǐng)證、全國(guó)最快。這快的背后是杭州“最多跑一次”改革的諸多舉措。今年4月5日，杭州在不動(dòng)產(chǎn)交易方面全面推出“一窗受理”，市民從過(guò)去“取三次號(hào)、跑三個(gè)部門”，實(shí)現(xiàn)了“取一次號(hào)、跑一個(gè)窗口”的轉(zhuǎn)變。

她辦事的市民之家，是杭州市“一家兩中心”三大服務(wù)平臺(tái)之一，成立于2009年10月18日，是杭州市民辦個(gè)人事項(xiàng)的重要平臺(tái)，現(xiàn)進(jìn)駐辦事窗口單位27家，可辦理360多項(xiàng)事關(guān)老百姓大大小小的事。杭州市“一家兩中心”是指杭州市行政服務(wù)中心、公共資源交易中心、市民之家，這里進(jìn)駐了70余家部門和單位，承擔(dān)著行政審批、公共資源交易、便民服務(wù)三大職能，直接反映政府職能轉(zhuǎn)變、公共服務(wù)水平，被稱為杭州政務(wù)服務(wù)的“第一窗口”，也是杭州“最多跑一次”改革的主陣地。

為加強(qiáng)對(duì)“一家兩中心”的運(yùn)維管理，杭州市委、市政府專門設(shè)立了市行政審批服務(wù)管理辦公室（簡(jiǎn)稱市審管辦），作為“一家兩中心”的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市行政審批服務(wù)和公共資源交易管理工作。

市審管辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在成立“一家兩中心”之初，提出讓辦事人“只需跑一站”，即到一個(gè)地方就能辦事，而現(xiàn)在則是“最多跑一次”。

“一站”與“一次”之差，背后是踐行以人民為中心發(fā)展思想實(shí)踐的深入推進(jìn)。審管辦作為牽頭協(xié)調(diào)單位，在“最多跑一次”改革的實(shí)踐中，目標(biāo)一直都是“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、政務(wù)環(huán)境最優(yōu)、群眾和企業(yè)獲得感最強(qiáng)”。

周末不打烊，自助服務(wù)同時(shí)升級(jí)

“希望雙休日也能辦事，不用再發(fā)愁請(qǐng)假。”

“如果辦事能夠自助解決就好了。”

“多么希望身份證就是萬(wàn)能的通行證，不要再準(zhǔn)備一張又一張的證明材料?！薄?/p>

對(duì)于辦事的便捷，每個(gè)人都有各自的期許，而有些想法在杭州已走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

在杭州，雙休日早就可以辦事了。在今年的8月26日，市審管辦組織各區(qū)、縣（市）、開發(fā)區(qū)審管辦立行立改，條塊聯(lián)動(dòng)，在全市范圍內(nèi)實(shí)施便民事項(xiàng)雙休日開放服務(wù)。目前，杭州13個(gè)區(qū)、縣（市）及杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的市民之家都已經(jīng)“激活”了雙休日服務(wù)。

雙休日能辦什么事項(xiàng)呢，目前主要是7類老百姓關(guān)注度和使用頻度高、辦件量大的，諸如公積金服務(wù)、醫(yī)保社保服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)交易登記、出入境服務(wù)、城管違停等。

而僅憑一張身份證就能辦事的好消息也在上月初傳來(lái)。11月1日，杭州公布第一批僅需憑“身份證”即可辦理事項(xiàng)，包括個(gè)人醫(yī)保關(guān)系、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移等計(jì)203項(xiàng)，預(yù)計(jì)以后會(huì)有更多事項(xiàng)納入此列。

此外，自助服務(wù)也在升級(jí)。各個(gè)行政服務(wù)中心啟用了各類自助機(jī)，市民之家開辟了多個(gè)自助服務(wù)區(qū)。江干、桐廬還啟用了行政服務(wù)24小時(shí)自助服務(wù)廳，市民可以隨時(shí)來(lái)辦事。

12月10日，周日上午，來(lái)自陜西的杜先生陪著親友到市民之家辦理市民卡業(yè)務(wù)，他想順便問(wèn)問(wèn)辦護(hù)照需要什么。不想一咨詢，工作人員告訴他，只要帶了身份證，就可以自助辦理?？粗绫Ｗ灾鷻C(jī)打印出自己的參保證明時(shí)，杜先生忍不住和同伴笑著說(shuō)，“這么方便啊，真好?！?/p>

簡(jiǎn)化辦、網(wǎng)上辦、就近辦，在老百姓個(gè)人辦事方面，杭州一直在路上。

據(jù)介紹，目前，杭州著力打造的全市四級(jí)行政服務(wù)體系已經(jīng)形成，即市本級(jí)、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)行政（便民）服務(wù)體系。目前全市191個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和近3000個(gè)村（社區(qū)）都建立了便民服務(wù)中心。各級(jí)“中心”都建立了一門式服務(wù)大廳，實(shí)行窗口規(guī)范化服務(wù)，方便百姓就近、集中、便捷辦事。

對(duì)于有人吐槽說(shuō)有時(shí)要先跑一次去弄明白需要什么材料，辦完起碼跑兩次。采訪中，工作人員也提醒，其實(shí)辦事前有好幾個(gè)法寶可以用。諸如電話“12345”、浙江政務(wù)網(wǎng)等，都能提前了解自己所需的材料。

試行模擬審批，開展管家式服務(wù)

提到審批，很多人就覺(jué)得要很久，但在“最多跑一次”改革的深入推進(jìn)中，杭州投資項(xiàng)目審批正在全程提速中。

就說(shuō)城中村改造吧，為加快建設(shè)進(jìn)度，縮短老百姓在外過(guò)渡時(shí)間，市審管辦試點(diǎn)推行模擬審批程序。

怎么模擬呢？從項(xiàng)目受理開始，市行政服務(wù)中心投資項(xiàng)目“綜合受理”窗口就即時(shí)受理，審核出具《城中村改造項(xiàng)目模擬審批通知書》后，各審批部門相應(yīng)啟動(dòng)模擬審批工作。同時(shí)窗口人員對(duì)前來(lái)辦事的經(jīng)辦人進(jìn)行全程輔導(dǎo)，核對(duì)填報(bào)要點(diǎn)，及時(shí)反饋相關(guān)信息，以便項(xiàng)目能順利進(jìn)入部門模擬審批程序。此外，市審管辦針對(duì)模擬審批項(xiàng)目安排代辦人員，開展全程跟蹤、管家式服務(wù)。

據(jù)介紹，目前，市本級(jí)投資總額達(dá)166億元的22個(gè)模擬審批項(xiàng)目已全部由專職代辦員跟進(jìn)服務(wù)，避免出現(xiàn)問(wèn)題業(yè)主不知道該找誰(shuí)、能找誰(shuí)的現(xiàn)象。市審管辦作為牽頭部門，通過(guò)城中村改造項(xiàng)目試點(diǎn)推進(jìn)，在業(yè)主申請(qǐng)配合、中介編制、部門審查三方面良性互動(dòng)，形成快速推進(jìn)的倒逼機(jī)制。