????昨日，市政府法制辦副主任藍(lán)海華對《青島市排污許可證管理辦法》進(jìn)行了全面的解讀。 島城實施排污許可證管理

????今年6月6日，市政府第109次常務(wù)會議通過了《青島市排污許可證管理辦法》，并于7月5日公布實施。 “排污許可證管理，是依法對固定污染源的排污行為提出具體要求，并以書面形式確定下來，作為排污單位守法、執(zhí)法單位執(zhí)法、社會依法監(jiān)督的一種環(huán)境管理制度。 ”昨日下午，市政府法制辦副主任藍(lán)海華介紹，排污許可證是環(huán)境保護(hù)主管部門為了控制和減少污染物排放對公眾健康、財產(chǎn)和環(huán)境質(zhì)量的損害，依法對排污單位的排污行為提出具體要求的一個書面憑證，是排污單位的守法文書。藍(lán)海華說，為貫徹國家部署，依法推進(jìn)試點工作，我市制定了《青島市排污許可證管理辦法》。

????排放廢氣廢水單位需申請

????《青島市排污許可證管理辦法》共27條，對立法目的、適用范圍、管理體制、許可程序和要求、日常監(jiān)管、信用管理和法律責(zé)任等進(jìn)行了規(guī)定。 “目前，主要對排放廢氣、廢水的排污單位實施排污許可證管理，排放固體廢物等污染源暫不納入排污許可證管理范圍。 ”藍(lán)海華說，具體范圍是排放工業(yè)廢氣、工業(yè)廢水、醫(yī)療廢水的排污單位；燃煤熱源集中供熱設(shè)施和城鎮(zhèn)、工業(yè)污水集中處理設(shè)施的運營單位；排放有毒有害大氣污染物的排污單位。

????“將排污單位分為兩類，一類是重點排污單位，申請甲類排污許可證，對排放標(biāo)準(zhǔn)和總量均實施許可；一類是一般排污單位，申請乙類排污許可證，只實施排放標(biāo)準(zhǔn)許可。 ”藍(lán)海華表示，重點排污單位名錄由市環(huán)境保護(hù)主管部門依法公布，初步統(tǒng)計重點污染源單位共188家。

????環(huán)保驗收合格15日內(nèi)申請

????目前現(xiàn)有的排污單位，只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，通過環(huán)保驗收，污染物達(dá)標(biāo)排放的，均滿足排污許可證的申請條件，可以申請排污許可證。新建、改建、擴建建設(shè)項目的，排污單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收合格后15個工作日內(nèi)，向各區(qū)市環(huán)境保護(hù)主管部門申請排污許可證。 許可證有效期最長5年 接到申請材料后，環(huán)保部門將對材料進(jìn)行審核，必要時需進(jìn)行現(xiàn)場核查和聽證。排污許可需要核定污染物許可排放量的，環(huán)境保護(hù)主管部門將綜合總量控制指標(biāo)、行業(yè)排污績效、生產(chǎn)能力、近三年排污單位申報等因素，核定排污單位的污染物許可排放量。

????市環(huán)境保護(hù)主管部門將根據(jù)有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一確定相關(guān)排污許可有效期限，有效期最長不超過5年。有效期屆滿需要繼續(xù)排污的，排污單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿60日前，向環(huán)境保護(hù)主管部門提出排污許可申請。

????排污單位排放污染物應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證確定的污染物種類、排放標(biāo)準(zhǔn)、排放量以及排放方式、時間、去向等要求。未依法取得排污許可證的，不得排放污染物。

????出借許可證最高可罰3萬

????排污單位未取得排污許可證排放污染物的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止排污，并依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處理。排污單位超出排污許可證規(guī)定排放污染物的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，并依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處理。

????排污單位未按照規(guī)定申請變更排污許可證內(nèi)容而繼續(xù)排污的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，可并處5000元以上3萬元以下的罰款；逾期不改正的，按照未取得排污許可證排放污染物的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

????而排污單位偽造、變造排污許可證，出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓排污許可證的；或未將排污許可證的執(zhí)行情況如實向核發(fā)排污許可證的環(huán)境保護(hù)主管部門報告的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，可并處5000元以上3萬元以下的罰款。排污單位一旦出現(xiàn)以上違法情形，將納入企業(yè)信用記錄并向社會公布。 申請排污許可證這些材料要全

????1、工商營業(yè)執(zhí)照或者其他法人證明材料；

????2、排污許可證申請；

????3、經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件和批復(fù)文件，建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收報告和批準(zhǔn)文件；

????4、環(huán)境檢測機構(gòu)針對其出具的最近一年內(nèi)排放污染物監(jiān)測報告。

??? 【特別提醒】

????向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放污染物的排污單位,還應(yīng)當(dāng)提交城市排水主管部門發(fā)放的排水許可證明；納入本市排污權(quán)有償使用和交易范圍內(nèi)的單位，還應(yīng)當(dāng)提交取得排污權(quán)的相關(guān)證明。