????“做優(yōu)做美東岸老城區(qū)”是市第十一次黨代會(huì)確定的 “三城聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略的重要一環(huán)。而市南區(qū)又是這一環(huán)的核心區(qū)。 “十二五”期間，市南區(qū)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極破解老城區(qū)發(fā)展瓶頸，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，著力保障和改善民生，不斷創(chuàng)新社會(huì)治理，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展諸多領(lǐng)域跳出了更加優(yōu)美的舞蹈。

????尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

????“產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)鍵是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。”市南區(qū)委書記王久軍如是說(shuō)。

????市南區(qū)面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀：該區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以服務(wù)業(yè)為主，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)91.6%，在全國(guó)同類城區(qū)中屬于較高水平。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增速趨緩態(tài)勢(shì)明顯。新建大項(xiàng)目較少，項(xiàng)目投資額逐年減少；消費(fèi)市場(chǎng)增速明顯放緩，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力減弱；金融、航運(yùn)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)受周邊區(qū)市沖擊明顯，健康產(chǎn)業(yè)、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模；受政策性減稅影響，財(cái)政增收難度加大。

????毗鄰區(qū)市的競(jìng)爭(zhēng)壓力也在拉低市南區(qū)作為中心城區(qū)的含金量。隨著西海岸新區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略、嶗山金融聚集區(qū)加快發(fā)展、其他區(qū)市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，市南區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)正在被分流。

????對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)越清醒，由此帶來(lái)的壓力也越急迫。繼續(xù)集聚總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，打造“總部經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”成為該區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要路徑。

????近年來(lái)，市南區(qū)進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，將對(duì)企業(yè)服務(wù)的相關(guān)行政許可事項(xiàng)由93項(xiàng)精簡(jiǎn)為73項(xiàng)。全面推行網(wǎng)上審批，審批提速35%。建立公共資源交易管理制度和購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)目錄，促進(jìn)公共資源交易公開規(guī)范透明。全面推行注冊(cè)登記改革，為企業(yè)登記材料減負(fù)50%。同時(shí)，完善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，支持金融商務(wù)、時(shí)尚商業(yè)、商務(wù)旅游等高端產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

????入駐市南區(qū)的總部企業(yè)“塊頭”越來(lái)越大，輻射區(qū)域越來(lái)越廣。該區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，青島怡之航國(guó)際物流有限公司、青島華通能源投資有限責(zé)任公司、青島中鴻礦業(yè)技術(shù)有限公司等總部企業(yè)都是年?duì)I業(yè)額超億元的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，去年實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)額20億元，實(shí)現(xiàn)全口徑稅收4000萬(wàn)元以上。新投入使用的華潤(rùn)中心項(xiàng)目，新入駐企業(yè)400余家，年?duì)I業(yè)收入約20億元。

????2015年，市南區(qū)聚集市級(jí)以上總部企業(yè) （機(jī)構(gòu)）130家，占全市總量的一半以上，世界500強(qiáng)地區(qū)總部45家，總部企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收占總稅收的48.5%?？偛拷?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有效促進(jìn)金融、科技、文化、中介、商貿(mào)流通等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，區(qū)域服務(wù)業(yè)呈高端化發(fā)展態(tài)勢(shì)。去年，全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到68%，全區(qū)高端商務(wù)樓宇聚集各類企業(yè)2.1萬(wàn)余家，吸納了大量人員就業(yè)，全區(qū)去年新增就業(yè)5.1萬(wàn)人（次）。

????總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一方面得益于市南區(qū)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境，另一方面也是青島輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的必然。

????在大力打造總部經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的同時(shí)，“2.5”企業(yè)正在成為市南區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。去年，市南區(qū)“億元樓”增加3座，由21幢升至24幢。其中，市南區(qū)軟件園6號(hào)樓就是一幢新晉的 “億元樓”。說(shuō)到稅收過(guò)億，不得不說(shuō)一下青島鼎信通訊股份有限公司。

????該公司成立于2008年，當(dāng)時(shí)是一家毫不起眼的小公司，老板加員工一共7個(gè)人。七年之后，這家公司的營(yíng)銷收入近 10億元，員工近3000人。自成立后，累計(jì)納稅達(dá)5.5億元。據(jù)了解，該公司專業(yè)致力于電力線載波通信芯片及集中抄表系統(tǒng)產(chǎn)品、總線芯片及相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)。目前，占據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的50%左右。

????該公司副總經(jīng)理王萍說(shuō)：“我們重視技術(shù)研發(fā)，專門成立了基礎(chǔ)理論研究院，從‘根’上做研究，公司僅博士畢業(yè)生就有近20人。公司更像一家工業(yè)企業(yè)，產(chǎn)品介于軟硬件之間?！庇浾吡私獾?，如鼎信這樣的 “2.5”企業(yè)，正成為市南區(qū)經(jīng)濟(jì)版圖中的重要一極，部分企業(yè)已顯現(xiàn)出細(xì)分領(lǐng)域內(nèi) “隱形冠軍”的氣質(zhì)。

????如果繼續(xù)尋找市南區(qū)的經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)，上市、商標(biāo)、專利從不同角度成為該區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的注腳。

????上市——年終歲尾，隨著山東亞微軟件股份有限公司拿到掛牌函，市南區(qū)去年共有12家企業(yè)登陸新三板，這一數(shù)值是2014年的6倍。記者從市南區(qū)金融辦獲悉，截至目前，該區(qū)共有1家企業(yè)境內(nèi)上市、3家企業(yè)境外上市，另有37家企業(yè)在四板掛牌。

????商標(biāo)——有效注冊(cè)商標(biāo)總量達(dá)1.6萬(wàn)余件，中國(guó)馳名商標(biāo)達(dá)10件，山東省著名商標(biāo)達(dá)40件，青島市著名商標(biāo)達(dá)70件，馬德里國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)達(dá)70余件。

????專利——萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)20件，被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)。

????在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的同時(shí)，市南區(qū)商務(wù)樓宇的硬件也在不斷提升?？偛拷?jīng)濟(jì)升級(jí)版體現(xiàn)在東部沿海鱗次櫛比的高端商務(wù)樓宇上。近年來(lái)，市南區(qū)陸續(xù)建成海航萬(wàn)邦中心、遠(yuǎn)雄國(guó)際廣場(chǎng)、青島中心等地標(biāo)性城市綜合體項(xiàng)目。全區(qū)現(xiàn)有5A甲級(jí)寫字樓14座，占全市的70%，比2010年增加2.55倍?！皡^(qū)域內(nèi)現(xiàn)有5A甲級(jí)寫字樓面積為200萬(wàn)平方米，近兩年新竣工的6幢面積就達(dá)144萬(wàn)平方米?！笔心蠀^(qū)商務(wù)局局長(zhǎng)吳啟濤說(shuō)。

????持續(xù)提升居民幸福指數(shù)

????經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落腳點(diǎn)在于改善民生?！笆濉逼陂g，市南區(qū)“真金白銀”砸進(jìn)民生保障領(lǐng)域。五年來(lái)，區(qū)級(jí)公共財(cái)力用于民生支出達(dá)到110.87億元。僅2015年，區(qū)級(jí)公共財(cái)力就安排民生支出33.84億元，占財(cái)政支出的68%，較上年提高7個(gè)百分點(diǎn)。

????最大的民生是讓弱勢(shì)群眾有獲得感。統(tǒng)籌東西城區(qū)被市南區(qū)擺在重要的位置。市南區(qū)西部區(qū)域總面積13.08平方公里，占城區(qū)總面積的43%。與東部新城區(qū)相比，老城區(qū)受風(fēng)貌保護(hù)限制較大，基礎(chǔ)設(shè)施老化，產(chǎn)業(yè)活力不足，弱勢(shì)群眾集中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)等諸多方面已經(jīng)明顯滯后于東部新城區(qū)。2015年，該區(qū)堅(jiān)持“先危后舊、先急后緩、先易后難”的原則，按照 “政府提供條件、居民自主選擇”的方式和“成熟一片、啟動(dòng)一片”的思路實(shí)施棚戶區(qū)征收改造工作。截至目前，一次性辦理項(xiàng)目前期各項(xiàng)審批手續(xù)約4800戶，公示《征收補(bǔ)償方案》（征求意見(jiàn)稿）1516戶，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。下達(dá)房屋征收決定1101戶，簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議862戶，約240戶正在簽約過(guò)程中。

????1月28日，位于寧國(guó)路13號(hào)的市南區(qū)東部老年活動(dòng)中心正式啟用，總建筑面積達(dá)6676平方米的活動(dòng)中心能夠同時(shí)容納近千名老人開展活動(dòng)。市南區(qū)老齡辦主任王康千告訴記者，“十二五”期間，市南區(qū)投資7000萬(wàn)元，在城區(qū)東部、西部各建成一處老年活動(dòng)中心。位于大沽路70號(hào)的西部老年活動(dòng)中心已經(jīng)啟用。兩處老年活動(dòng)中心形成各具特色、相互兼顧的格局，為全區(qū)12.1萬(wàn)余名老年人提供了學(xué)習(xí)娛樂(lè)的好去處。

????巨大的民生投入換來(lái)的是居民幸福指數(shù)不斷攀升。

????家住江蘇路街道掖縣路社區(qū)的趙女士對(duì)此深有感觸。她說(shuō)：“志愿者每天都來(lái)我家打掃衛(wèi)生，幫我收拾房間，很貼心，要是一天不見(jiàn)到她們，還真不習(xí)慣?！?/p>

????由最初送一袋愛(ài)心奶，延伸到送報(bào)、送家政、送愛(ài)心、送午餐、送健康的“六送”服務(wù)，構(gòu)建起綜合居家養(yǎng)老服務(wù)模式。記者了解到，自2007年市南區(qū)啟動(dòng) “六送”服務(wù)以來(lái)，轄區(qū)內(nèi)已有8.8萬(wàn)余名獨(dú)居、困難、“三無(wú)”、低保老年人從中獲益。

????記者了解到，為緩解老年人就餐難、子女照料負(fù)擔(dān)重的現(xiàn)象，自2013年起，市南區(qū)圍繞 “政府扶持建設(shè)、社會(huì)組織運(yùn)作、社區(qū)居民監(jiān)督”的原則，大力開展社區(qū)食堂建設(shè)工作。目前，全區(qū)共建成社區(qū)食堂15處， （下轉(zhuǎn)第四版） （上接第一版）街道覆蓋率達(dá)100%，社區(qū)食堂共為200余名困難老人和近千名普通老人提供無(wú)償或低償?shù)奈绮头?wù)，基本滿足轄區(qū)老年人的就餐需求。

????民生服務(wù)重在抓“兩頭”——老人和孩子。“十二五”期間，市南區(qū)安排41億元促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新建、重建、擴(kuò)建青島五中、寧夏路小學(xué)、延?；▓@幼兒園等6所中小學(xué)校、12所幼兒園，建成學(xué)校配餐中心和18所中小學(xué)校食堂（廚房），中小學(xué)校午餐實(shí)現(xiàn)全覆蓋，提前完成市現(xiàn)代化學(xué)校和數(shù)字智慧學(xué)校建設(shè)任務(wù)，被評(píng)為全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)、全國(guó)藝術(shù)教育示范區(qū)。 城市管理精益求精

????城市管理是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，不僅是反映城市形象、城市精神面貌的重要窗口，也對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著重要而直接的影響。市南區(qū)城管局局長(zhǎng)許群說(shuō)，城市管理只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。

????近年來(lái)，市南區(qū)在城市管理領(lǐng)域投入了大量財(cái)力、人力、物力，并對(duì)城市管理工作運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了有益探索，取得了明顯成效。去年7月初，市南區(qū)以街道為單位成立了環(huán)衛(wèi)工作站，開啟了市南區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理結(jié)構(gòu)和作業(yè)運(yùn)行的新模式。10個(gè)網(wǎng)格化環(huán)衛(wèi)工作站對(duì)應(yīng)市南區(qū)的10個(gè)街道辦事處，實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)保潔和街道辦事處聯(lián)動(dòng)，有需要保潔的工作，街道辦事處和網(wǎng)格化環(huán)衛(wèi)工作站直接對(duì)接聯(lián)系，即網(wǎng)格內(nèi)道路上所有的環(huán)衛(wèi)工作均由工作站負(fù)責(zé)。這樣一來(lái)解決了之前“掃帚”雖多但合力不成導(dǎo)致衛(wèi)生死角和管理盲區(qū)頻頻出現(xiàn)的問(wèn)題。從之前的“二龍戲珠”到如今的“一把掃帚掃到底”，大大提升了環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

????針對(duì)城市管理中責(zé)任不清、簡(jiǎn)單粗放等問(wèn)題，市南區(qū)在我市率先成立了數(shù)字化城市管理工作指揮中心。市南區(qū)全民城市管理網(wǎng)格化信息平臺(tái)利用GPS定位系統(tǒng)、高精度遙感影像和在線傳輸?shù)燃夹g(shù)，整合錄入了包括區(qū)域城管、執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、綠化、市政等城市管理網(wǎng)格數(shù)據(jù)資源在內(nèi)的十余萬(wàn)條基礎(chǔ)信息。2015年，區(qū)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)平臺(tái)（內(nèi)網(wǎng)）共受理問(wèn)題36.1萬(wàn)件，結(jié)案34.8萬(wàn)件，結(jié)案率96.3%；全民城市管理網(wǎng)格化信息平臺(tái)（外網(wǎng)）共受理問(wèn)題3514件，結(jié)案3466件，結(jié)案率達(dá)到99.8%。升級(jí)新一代城市數(shù)字化管理信息系統(tǒng)，擴(kuò)展12個(gè)子系統(tǒng)，確保子系統(tǒng)達(dá)25個(gè)。更新調(diào)整環(huán)衛(wèi)、街道等網(wǎng)格達(dá)120余處，接入子平臺(tái)46個(gè)。增設(shè)10個(gè)環(huán)衛(wèi)分公司用戶端口，提高了投訴事件的處置效率。

????城市管理繞不開的一個(gè)難題是開放式樓院的管理，需要革新管理思維與方法。記者了解到，市南區(qū)開放式樓院有4200多個(gè)。近幾年，各個(gè)街道都開始以不同方式創(chuàng)新開放式樓院管理模式：對(duì)于符合封閉式管理的開放樓院直接委托給物業(yè)服務(wù)企業(yè)來(lái)代管；對(duì)于符合業(yè)主自治管理的開放式樓院，實(shí)行業(yè)主自治管理模式；對(duì)于既無(wú)物業(yè)又不自治管理的，街道辦通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的形式委托專業(yè)公司進(jìn)行管理。

????“解百姓之難，是為政之道。”實(shí)踐證明，對(duì)于開放式樓院的管理，對(duì)青島整個(gè)城市做出了可資借鑒的嘗試。

????“市南區(qū)的作為可圈可點(diǎn)。但是，‘做優(yōu)做美’的標(biāo)準(zhǔn)是動(dòng)態(tài)的，需要用‘具備世界眼光、符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)’的尺度來(lái)衡量，需要與時(shí)俱進(jìn)，勇立發(fā)展潮頭。在這個(gè)角度上看，市南區(qū)尚有許多雕琢和進(jìn)化的想象空間?！庇醒芯繀^(qū)域發(fā)展的專家指出。

????東岸城區(qū)做優(yōu)做美，既是以環(huán)境為載體的物質(zhì)上的精雕細(xì)刻，也內(nèi)含精神屬性：區(qū)域經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中提升壯大，區(qū)域品牌在吮吸新鮮文化血液中神采奕奕，區(qū)域文明在淘洗冶煉中閃耀光華。

????如切如磋，如琢如磨。市南區(qū)的“優(yōu)美”舞步在青島建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市的大舞劇中，需貢獻(xiàn)更大魅力。