????《青島市加快推進農村電子商務工作的實施意見》（以下簡稱 《意見》）近日出臺。該《意見》提出，我市將以服務民生、提高農民生活水平為目標，積極實施農村電商“4215工程”，實現農村實體經濟與網絡虛擬經濟的線上線下有機融合，大力提高農村電子商務應用水平，全面推動我市農村電子商務發(fā)展。

????我市將全面實施農村電商“4215工程”，即以平度、即墨、膠州、萊西市（4市）和黃島、城陽區(qū)（2區(qū)）（以下簡稱四市二區(qū)）為重點，結合阿里巴巴農村淘寶“千縣萬村”計劃的實施，深入組織開展電子商務進農村活動，在全市轄區(qū)內打造100個電商示范鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道），500個電商示范村（社區(qū)）。

????與此同時，我市將搭建工作體系服務農村電子商務。包括：搭建公益服務為目的的農村電子商務公共服務體系，結合小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)和農村新型社區(qū)建設統(tǒng)籌推進，實現市級、縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）電子商務應用“四級覆蓋”網絡，即在青島市建設3-5個重點農村電子商務公共服務機構，四市二區(qū)各自建成一個農村電子商務公共服務中心，每個電商示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個電子商務公共服務分中心，每個電商示范村都有一個電子商務網絡服務點。通過服務體系建設，引領指導農民（社區(qū)居民）開展電子商務。力爭通過2-3年時間，全市縣域農村電子商務普及率達到100%。

????《意見》確定了我市電子商務市場開拓目標。即2015年起至2018年，全市農村電子商務交易額每年遞增30%以上，使我市成為全省乃至全國農村電子商務發(fā)展的示范區(qū)和特色區(qū)。

????《意見》還明確了今后幾年我市農村電商發(fā)展的重點任務。其中，在搭建農村電子商務發(fā)展公共服務平臺方面，將采取政府扶持指導、市場運作、公益為主的模式，在青島市建立3-5個農村電子商務公共服務機構，為各區(qū)市、鎮(zhèn)、村發(fā)展農村電商提供電商政務、規(guī)劃、咨詢、信息、技術、運營、培訓、策劃等服務，以服務四市二區(qū)全面開展農村電子商務公共服務中心建設為重點，并發(fā)揮縣級中心提供農村電商公共服務、培訓孵化電商企業(yè)、向外推介農村新型業(yè)態(tài)等職能作用，支持幫助各鎮(zhèn)（街道）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務服務分中心，引導各村充分利用村郵站、農村連鎖商店、村民活動中心等現有資源建立村級電子商務服務站，形成全市農村電子商務服務網絡工作體系。在培育發(fā)展農村電商企業(yè)方面，將通過服務體系運作，重點支持和培育一批基礎扎實、成長性好的農村電子商務品牌企業(yè)，發(fā)揮示范帶動作用。支持企業(yè)建設獨立的電商交易平臺，鼓勵企業(yè)依托自身品牌，在知名第三方電商平臺開設網絡旗艦店、專賣店等零售終端。進一步整合產品資源，形成特色鮮明、品種齊全的營銷體系，促進產業(yè)與產品、網上與網下的有機融合。在建設農產品流通信息服務體系方面，將運用全市“農超對接”等公共服務平臺體系，整合全市農產品流通信息網絡資源，建立全市統(tǒng)一的農產品批發(fā)市場供求、交易以及價格等信息的收集、整理和發(fā)布制度，為農產品生產基地、農民合作社、生產加工企業(yè)以及個體農戶提供網店建設、供求信息發(fā)布、產品展示等服務。

????《意見》鼓勵返鄉(xiāng)大學畢業(yè)生、大學生村官、農村青年致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年和部分個體經營戶開展農村電子商務創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮引領示范作用，積極推進電商在促進休閑經濟、運動經濟、養(yǎng)老（生）經濟、農村文化創(chuàng)意產業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展等方面的應用。積極培育農產品電商品牌，開展農產品電商合作推廣活動。加強全市協作，優(yōu)先推進我市區(qū)域性電商平臺與我市農村合作社對接共同開展電子商務。到2016年全面建成覆蓋全市范圍的農產品網絡銷售平臺，探索“網絡購物節(jié)”等促銷機制，開展一批季節(jié)性、固定式的全市性農產品網絡促銷活動。探索農產品跨境電子商務零售出口，加快形成向全球市場輻射的農產品網絡零售體系。

????《意見》要求加強城鄉(xiāng)聯動，積極探索生鮮農產品網上直銷。推動電商龍頭企業(yè)、農民合作社、農戶通過電商交易平臺銷售農產品。引導我市現代農業(yè)園區(qū)、特色農產品專業(yè)種植合作社開展“網上農產品直銷”和“時令農產品預訂”，鼓勵發(fā)展生鮮農產品“網訂店取”業(yè)務。利用三綠工程網、陽光食品工程網、“農超對接”公共服務網等電子網絡平臺，指導大型農產品批發(fā)市場、學校企業(yè)等集團消費單位開展農校對接、農企對接、農社對接，減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效率，實現互利互惠。

????《意見》要求加強統(tǒng)籌規(guī)劃，實現重點突破。在農產品電商產業(yè)園和生鮮物流園區(qū)建設上，各有關區(qū)市、鎮(zhèn)要以產業(yè)特色為核心，支持電商產業(yè)園運營企業(yè)利用閑置廠房和存量土地，整合電商資源，配套服務設施，為入駐企業(yè)提供一站式服務。農村電商人才培訓上，力爭每年培訓農村電商人才2000人，確保每個電商村都有3-7名電商人才，為農村電商發(fā)展提供人才支撐和智力支持。

????《意見》要求加強農村電子商務配套體系、物流渠道和長效機制建設。積極推進光纖進村入戶，支持農村電商創(chuàng)業(yè)園區(qū)提升帶寬。在農村地區(qū)大力推廣網上支付、手機支付等支付方式，為各類農村電商主體提供全程電子支付服務。依托郵政網絡配送平臺加強與知名物流企業(yè)的合作，積極搭建、完善城鄉(xiāng)倉儲物流中心，打造“農產品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”的雙向商貿流通體系，提供品控分揀、打包配送、統(tǒng)儲分銷、協調售后等服務。整合物流資源，合理規(guī)劃和布局農村物流基礎設施，發(fā)展產地預冷、冷凍運輸、冷庫倉儲、定制配送等全冷鏈物流，構建適應農村電商發(fā)展的物流配送體系。

????《意見》指出，各區(qū)市、鎮(zhèn)、村要根據各自地理、產業(yè)、人才、發(fā)展基礎等優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃電子商務發(fā)展的思路、重點、措施和扶持政策。市級結合商務部有關政策給予支持，重點發(fā)展電子商務公共服務平臺、城鄉(xiāng)共同物流平臺。四市二區(qū)也應當建立相應的電子商務扶持政策和設立專項資金用于轄區(qū)內農村電子商務發(fā)展。同時，要多渠道舉辦電商職業(yè)培訓和人才實務培訓，積極加強與國內知名網絡平臺的合作，與國內外電商、物流、支付、電商園區(qū)、服務性企業(yè)加強聯系，通過政策、合作等方式招商實現互利共贏發(fā)展，加強與各金融機構的合作，共同推進農村電子商務融資服務的發(fā)展。