市司法局

    2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年。市司法局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行法律保障、法律服務(wù)和法制宣傳職能，圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)穩(wěn)定、服務(wù)民生三條主線，扎實工作，積極創(chuàng)新，實現(xiàn)了法律服務(wù)總量全省第一，法律援助案件辦理量全省第一，矛盾糾紛排查化解率全省領(lǐng)先，助推我市成功獲評全國首批法治城市創(chuàng)建活動先進(jìn)單位，較好地完成了市委、市政府確定的年度工作任務(wù)?，F(xiàn)將基本情況報告如下：

    一、年度業(yè)務(wù)目標(biāo)完成情況和上年度三民活動意見整改落實情況

    （一）教育改造質(zhì)量和監(jiān)所安全水平雙向提升。嚴(yán)格落實各項場所安全制度，我市監(jiān)獄勞教系統(tǒng)連續(xù)13年未發(fā)生重大監(jiān)管安全和生產(chǎn)安全責(zé)任事故，創(chuàng)歷史最長安全周期。全面實施教育改造優(yōu)先發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展的“雙先”戰(zhàn)略，開展“教育矯治質(zhì)量年”暨“文化建設(shè)年”活動，打造監(jiān)所品牌3個、特色監(jiān)區(qū)（中隊）37個。大力推進(jìn)監(jiān)所心理矯治工作，新入監(jiān)入所人員心理測試評估率達(dá)到100%。深入開展服刑勞教人員個案矯治工作，組建個案矯正小組40個，取得個案成果100余個。深化“心橋”品牌建設(shè)，救助350余名特困服刑勞教人員和29個特困家庭，組織心理專家志愿為20名精神異常人員進(jìn)行診療，對400余人進(jìn)行了團(tuán)體咨詢和危機(jī)干預(yù)。按照上級部署，推進(jìn)青島市強(qiáng)制隔離戒毒所建設(shè)，截止9月30日，所有在押勞教人員依法解教。

    （二）特殊人群的嚴(yán)格管理和人文幫扶同步推進(jìn)。根據(jù)社區(qū)矯正人員所犯罪錯和現(xiàn)實表現(xiàn)，全面實行寬管、普管、嚴(yán)管三級分類管理，開展社會調(diào)查評估2844件，人身危險評估2610件，階段矯正效果評估3608件，總體矯正質(zhì)量評估2516件。建設(shè)完成社區(qū)矯正人員電子定位系統(tǒng)，區(qū)市接入率達(dá)到100％，為693名重點人員配備隨身電子定位儀，實現(xiàn)了行為軌跡的實時動態(tài)監(jiān)控。建立社區(qū)矯正服務(wù)中心11個，對在冊5099名社區(qū)矯正人員開展了脫管漏管核查行動，處罰25人。對2008-2012年度我市接收的11000名刑釋解教人員開展生活狀況跟蹤考察，并結(jié)合考察調(diào)研，將全市183處安置幫教基地精簡為85處，提出了適應(yīng)青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點的刑釋解教人員社區(qū)分散安置報告。

    （三）法制宣傳教育和法治創(chuàng)建深入開展。年內(nèi)累計開展法制宣傳教育活動近千場次，受教育人數(shù)達(dá)100萬人次。抓好重點人員學(xué)法工作，組織全市科級以上干部、村居“兩委”成員和企業(yè)經(jīng)營管理人員進(jìn)行了年度普法考試，建設(shè)青少年法制教育示范點108個，指導(dǎo)全市1021所中小學(xué)聘請了法制副校長。創(chuàng)新建立市、區(qū)市兩級普法網(wǎng)站和“六五”普法講師團(tuán)，組建了近400人的全市普法人才庫。認(rèn)真開展我市“六五”普法進(jìn)展情況自查，并順利通過部、省中期檢查?！胺ㄖ捂?zhèn)街”創(chuàng)建工作全面鋪開，新建市級“民主法治示范村（社區(qū)）”154個，總體創(chuàng)建率達(dá)到72%，我市被評為全國首批法治城市創(chuàng)建活動先進(jìn)單位。

    （四）專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)成果豐富。在3家醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會成功試點的基礎(chǔ)上，組建“青島市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會”，辦理糾紛64件。與市人社局聯(lián)合出臺文件，在11區(qū)市全部建立勞動人事爭議調(diào)委會，實現(xiàn)了聯(lián)動聯(lián)調(diào)。召開全市物業(yè)糾紛人民調(diào)解工作現(xiàn)場觀摩會，指導(dǎo)4個區(qū)市建立了物業(yè)糾紛調(diào)委會。指導(dǎo)律師事務(wù)所成立老年人維權(quán)調(diào)解中心，被全國老齡辦評為“敬老文明號”。交通事故糾紛調(diào)解“姜東模式”全面推廣。目前，全市已建專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織155個，專業(yè)性調(diào)解員414人，調(diào)解專家?guī)?0人，調(diào)處專業(yè)糾紛2400余起，全市累計調(diào)處糾紛2萬余起。

    （五）對法律服務(wù)隊伍的監(jiān)督指導(dǎo)不斷強(qiáng)化。聯(lián)合市經(jīng)信委開展中小微企業(yè)法律體檢公益活動，幫助2000余家中小微企業(yè)進(jìn)行合同審查、制度修訂、運行機(jī)制改造6000余件。籌建了青島市律師專業(yè)人才庫和律師信訪事項聽證員團(tuán)隊，吸納各專業(yè)資深律師349人。大力加強(qiáng)行業(yè)建設(shè)，指導(dǎo)青島市第七屆律師協(xié)會順利完成換屆，市公證協(xié)會進(jìn)入實體運作階段，完成了市司法鑒定協(xié)會設(shè)立工作。開展了律師執(zhí)業(yè)情況檢查、公證質(zhì)量檢查和律師執(zhí)業(yè)檔案評查等工作，嚴(yán)查違法違規(guī)代理辦案，年內(nèi)共報請省司法廳注銷律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證4家，吊銷公職律師執(zhí)業(yè)證1人，暫停執(zhí)業(yè)司法鑒定機(jī)構(gòu)5家。

    （六）法律援助扶弱濟(jì)貧的作用有效凸顯。推動便民服務(wù)窗口建設(shè)，在市、區(qū)10家勞動仲裁部門設(shè)立法律援助便民崗，在城陽區(qū)看守開展了律師值班試點。擴(kuò)大法律援助覆蓋面，對65歲以上老年人申請法律援助免予經(jīng)濟(jì)困難審查，成立了未成年刑事法律援助專業(yè)團(tuán)隊和刑事法律援助志愿者翻譯團(tuán)隊。大力推進(jìn)法律援助進(jìn)社區(qū)，在全市村居公務(wù)欄、物業(yè)公示欄張貼宣傳資料5萬余份。完成“12348”法律服務(wù)專線平臺升級，增加了接聽坐席，接聽解答法律咨詢27000余人次。全市共辦理援助案件6107件，連續(xù)七年保持全省第一。市法律援助中心被評為全國第一屆“敬老文明號”。

    在推進(jìn)業(yè)務(wù)工作的同時，大力加強(qiáng)司法行政隊伍管理，嚴(yán)格公車使用、嚴(yán)禁公款宴請、嚴(yán)抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，全面落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實踐活動，工作效能有所提升，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)。

    二、開展便民服務(wù)情況

    （一）與市委組織部聯(lián)合開展“青島律師協(xié)助‘第一書記’推進(jìn)聯(lián)系幫扶工作”。為114名派駐基層的“第一書記”配備了專業(yè)律師當(dāng)法律助手，進(jìn)行法律咨詢、合同審查、法制宣傳等2000余次，切實推動困難地區(qū)依法發(fā)展、守法致富，得到了李群書記批示肯定。

    （二）創(chuàng)新開展小額繼承公證業(yè)務(wù)。針對市民小額遺產(chǎn)繼承證明難的問題，拓展公證業(yè)務(wù)范圍，通過明確存款領(lǐng)取和保管人，實現(xiàn)了小額遺產(chǎn)的先行領(lǐng)取，有效減輕了當(dāng)事人的舉證負(fù)擔(dān)和辦理成本。目前已辦理小額遺產(chǎn)繼承316件。

    （三）擴(kuò)充法律援助事項。在全省率先制定《司法鑒定法律援助實施辦法》，對貧弱群體維權(quán)過程中的司法鑒定費用給予減免。對貧困、孤寡、失能、80周歲以上老年人辦理涉及自身權(quán)益的公證事項，免收法律文書公證費用；經(jīng)濟(jì)困難的老年人辦理扶養(yǎng)、贍養(yǎng)協(xié)議公證，免收公證費用。

    （四）創(chuàng)新建立“12348”人民調(diào)解指揮分流平臺。整合“12348”法律服務(wù)專線的矛盾咨詢功能和人民調(diào)解的糾紛化解功能，對咨詢電話中符合法律援助條件的，指導(dǎo)其就近申請法律援助；對不符合法律援助條件的，引導(dǎo)其就近向人民調(diào)解組織申請糾紛調(diào)解，防止矛盾激化，將每年2萬余件可能成為穩(wěn)定隱患的糾紛信息納入了工作視野，較好地克服了民間糾紛排查難、化解難的問題。目前，平臺已流轉(zhuǎn)各類訴求3396件，調(diào)處化解糾紛2713件，該經(jīng)驗被司法部、省委政法委推廣。

    三、明年工作打算

    明年，我們將認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實履行司法行政職責(zé)，在確保監(jiān)管場所安全的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高教育改造質(zhì)量；根據(jù)部、省部署，積極推進(jìn)勞教制度改革，深化社區(qū)矯正工作；出臺管理規(guī)定，強(qiáng)化對法律服務(wù)行業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)業(yè)；依法拓展法律援助范圍和事項，努力讓更多弱勢群體得到法律救助；深入推動“六五”普法規(guī)劃實施，抓好重點對象普法宣傳。請廣大市民繼續(xù)監(jiān)督和支持司法行政工作，并歡迎對我們的工作提出意見建議。