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神藥苗祖圣方實(shí)為三無(wú)產(chǎn)品 虛假?gòu)V告招搖過市

來源:新華網(wǎng) 2013-05-29 09:34:02

  號(hào)稱包治百病的“神藥”,實(shí)際上連藥字號(hào)、健字號(hào)、生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證都子虛烏有,廣告代言的百歲壽星也查無(wú)此人--如此虛假夸大的“老苗湯”廣告,卻堂而皇之地登上全國(guó)各地報(bào)紙電視臺(tái);盡管在國(guó)家工商總局已經(jīng)對(duì)其發(fā)出特急查處通告,其廣告依然在網(wǎng)絡(luò)上遍地開花。

  “老苗湯”廣告為何能招搖過市?互聯(lián)網(wǎng)為何成為虛假?gòu)V告法外之地?“新華視點(diǎn)”記者近日對(duì)以“老苗湯”為代表的虛假醫(yī)藥廣告進(jìn)行了調(diào)查。

  名為“苗祖圣方” 實(shí)為“三無(wú)”產(chǎn)品

  打著“苗祖圣方”的所謂“老苗湯”,在多個(gè)網(wǎng)站的宣傳都號(hào)稱“療效神奇”,不僅可以降血壓、降血脂、降膽固醇,適宜病癥還包括了腳病、糖尿病、腸胃病、鼻炎、氣管炎、心腦血管病、風(fēng)濕骨病、失眠、頭痛、通風(fēng)、便秘、痛經(jīng)、腎虛等等,幾乎能治百病。更加活靈活現(xiàn)的是,“老苗湯”廣告及視頻顯示,其代言人為來自“貴州西江長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”的黃美秀、張美愛等“百歲老人”。

  事實(shí)果真如此嗎?經(jīng)貴州省雷山縣工商部門、基層派出所和村委會(huì)等部門協(xié)查以及實(shí)地調(diào)查,廣告宣傳中出現(xiàn)的黃美秀、劉坤、張美愛等人,當(dāng)?shù)夭⒉淮嬖凇M瑫r(shí),當(dāng)?shù)毓ど滩块T還查明,西江苗寨也沒生產(chǎn)和使用過所謂的“老苗湯”。

  工商、質(zhì)監(jiān)部門聯(lián)合查明,“老苗湯”的制造商湖北省隨州市萬(wàn)松堂康匯保健品有限公司、廣東省廣州歌秀化妝品有限公司的生產(chǎn)許可證號(hào)、衛(wèi)生許可證號(hào)、藥字號(hào)、健字號(hào)均不存在。藥監(jiān)部門等通過核查發(fā)現(xiàn),全國(guó)范圍內(nèi)都沒有“老苗湯”這一藥字號(hào)、健字號(hào)、食字號(hào)注冊(cè)產(chǎn)品。

  雷山縣工商部門表示,不法廠商炮制所謂“老苗湯”保健長(zhǎng)壽產(chǎn)品、虛構(gòu)苗族長(zhǎng)壽人物、編造產(chǎn)品歷史,并在廣告中采用大量類似藥品的宣傳,涉嫌夸大療效、說明治愈率、包治百病等內(nèi)容,欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者,嚴(yán)重違反廣告法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定。

  “輔助變治療;憑空瞎編造;刻意嚇唬人;絕對(duì)夸療效;廣告托泛濫;獲獎(jiǎng)級(jí)別高。”安徽省食品藥品監(jiān)督管理局辦公室副主任孫斌園告訴記者,類似“老苗湯”這樣虛假醫(yī)藥廣告忽悠神功無(wú)非是這“六大招”,均違反了我國(guó)廣告法中有關(guān)醫(yī)藥、保健品廣告不得使用承諾用語(yǔ)、不得利用“專家”為產(chǎn)品做宣傳,更不能利用患者現(xiàn)身說法為產(chǎn)品功效做證明等規(guī)定,但是眾多媒體卻將規(guī)定視作空文,堂而皇之刊登著“神醫(yī)”“神藥”的各種忽悠大法。

  違法虛假醫(yī)藥廣告為何大行其道?

  “老苗湯”廣告所涉及的雷山西江的所有內(nèi)容純屬虛假,違法事實(shí)確鑿。而這樣的虛假?gòu)V告,為何能招搖過市呢?

  負(fù)責(zé)監(jiān)管醫(yī)藥廣告的工商部門、食品藥品監(jiān)管部門等有關(guān)單位認(rèn)為,虛假醫(yī)藥廣告泛濫主要是“三關(guān)失守”。

  第一關(guān)是審查備案關(guān)?!耙恍┟襟w重利輕責(zé),為了廣告收入放任虛假?gòu)V告刊播?!卑不帐」ど绦姓芾砭謴V告處有關(guān)負(fù)責(zé)人說,按照醫(yī)藥廣告發(fā)布流程,所有醫(yī)藥廣告都必須先在省級(jí)藥監(jiān)部門備案后發(fā)布,但是很多媒體無(wú)視這一規(guī)定擅自發(fā)布。而工商部門對(duì)于發(fā)布虛假?gòu)V告的媒體都是事后查處。也就是說,媒體是廣告內(nèi)容發(fā)布前唯一的“把關(guān)人”。

  記者采訪了解到,工商部門每年都對(duì)各媒體的廣告審查員開展專業(yè)培訓(xùn),媒體自身完全有能力、有責(zé)任拒絕虛假?gòu)V告,但是一些媒體為了廣告費(fèi),明知道廣告虛假也照登不誤。甚至,一些媒體被約談告誡后,對(duì)虛假?gòu)V告仍照登不誤。

  “廣告公司甚至直接買下電臺(tái)的某個(gè)時(shí)段,打著健康咨詢節(jié)目的幌子賣藥,再雇傭一批全省各地口音的‘托’,在節(jié)目時(shí)段打進(jìn)電話,自稱使用該藥品后療效顯著?!痹?jīng)在合肥擔(dān)任一家都市報(bào)廣告部門負(fù)責(zé)人的許先生也透露,各家媒體對(duì)醫(yī)藥廣告都比較“寬容”,甚至放任其廣告外包的公司隨意發(fā)布,主要是因?yàn)獒t(yī)藥廣告收入在報(bào)社經(jīng)營(yíng)收益中所占比重大,以合肥地區(qū)為例,醫(yī)藥廣告占到該地區(qū)紙媒廣告份額的35%左右,是“一塊大蛋糕”。

  第二關(guān)是查處處罰關(guān)?!鞍l(fā)布一則虛假?gòu)V告往往為藥品生產(chǎn)銷售商帶來巨額利潤(rùn),而現(xiàn)在的處罰對(duì)象是媒體、處罰金額也僅是廣告費(fèi)的兩三倍,這對(duì)于藥品生產(chǎn)銷售者來說根本是隔靴搔癢、九牛一毛?!卑不帐∈称匪幤繁O(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

  除了處罰力度不夠外,各自為政的監(jiān)管格局也是造成虛假醫(yī)藥廣告泛濫的重要原因。職能部門稱,遇到虛假?gòu)V告食品藥品,按照職能分工,食品藥品監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)藥品廣告的審批(備案)和監(jiān)測(cè),但沒有查處權(quán)限,發(fā)現(xiàn)違法藥品廣告必須移交同級(jí)工商行政部門查處。這種分段式管理讓很多違法虛假醫(yī)藥廣告常常是逃過工商執(zhí)法。

  第三關(guān)是追責(zé)關(guān)。安徽一家省級(jí)都市報(bào)曾經(jīng)因虛假醫(yī)藥廣告被處以罰款30萬(wàn)元,停止刊載廣告1個(gè)月的處罰,但是該媒體根本未服從處罰,繼續(xù)刊登虛假醫(yī)藥廣告。

  互聯(lián)網(wǎng)成違法虛假?gòu)V告法外之地

  記者采訪了解到,目前一些已被處罰報(bào)紙電視在違法虛假醫(yī)藥廣告的刊播上有所收斂,但網(wǎng)絡(luò)媒體上的虛假醫(yī)藥廣告依然肆無(wú)忌憚。以“老苗湯”為例,在國(guó)家工商總局明確發(fā)出查處通告后,記者在網(wǎng)絡(luò)上搜索仍然發(fā)現(xiàn):一些網(wǎng)站的中醫(yī)頻道產(chǎn)經(jīng)新聞欄目、健康欄目等都能看到對(duì)“老苗湯”的宣傳,有的還打著“記者現(xiàn)場(chǎng)直擊”、“記者專訪”、“新聞直擊”等名義,增加其廣告可信度。記者多次撥打“老苗湯”網(wǎng)絡(luò)廣告中的“全國(guó)免費(fèi)咨詢熱線”,每次都能順利打通,其電話客服人員更是信誓旦旦地鼓吹其產(chǎn)品有效、正規(guī)。

  查處令為何管不了網(wǎng)絡(luò)?參與打擊違法虛假醫(yī)藥專項(xiàng)行動(dòng)的工作人員無(wú)奈地表示,當(dāng)前違法虛假?gòu)V告的形式不斷更新,從戶外廣告、報(bào)紙廣告、電視廣告和網(wǎng)絡(luò)廣告,新載體的變化,使得工商部門的監(jiān)管難度不斷增加?!皟H僅安徽省網(wǎng)站就有10萬(wàn)個(gè)左右,在上海、北京等發(fā)達(dá)地區(qū)網(wǎng)站更多。”工商部門稱,面對(duì)著互聯(lián)網(wǎng)上多如牛毛的網(wǎng)站,傳統(tǒng)人工收集違法證據(jù)的方式無(wú)法應(yīng)付海量數(shù)據(jù)的監(jiān)控篩查,監(jiān)管部門“心有余而力不足?!?/p>

  “由于工商部門是按照廣告發(fā)布屬地進(jìn)行管理,而我們監(jiān)控到的虛假醫(yī)藥廣告網(wǎng)站很多是外省市網(wǎng)站,有的甚至是境外網(wǎng)站,根本無(wú)法找到廣告發(fā)布者,后續(xù)查處難度極高。”安徽省工商局廣告監(jiān)督處有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

  而一些支持在線支付的虛假?gòu)V告網(wǎng)站讓消費(fèi)者“上鉤”后,立即在線支付,也加大了監(jiān)管部門的事后追查難度。工商部門稱,就是因?yàn)樘摷籴t(yī)藥廣告在網(wǎng)絡(luò)上騙人更方便,也更容易逃避監(jiān)管,因此越來越多的虛假醫(yī)藥廣告將網(wǎng)絡(luò)作為新陣地。(記者 程士華 鮑曉菁)

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