代表坐席揭秘:政治局委員座第二排 代表位置輪換

????今天上午，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕。中央政治局委員將在主席臺(tái)就座。在他們后面就座的是其他主席團(tuán)成員。主席團(tuán)成員負(fù)責(zé)提名國(guó)家主席候選人。

????在中央政治局委員坐席前，也有一排座位，他們是由主席團(tuán)選舉出的常務(wù)主席。除了主席團(tuán)成員，其他人大代表的座位每年都會(huì)輪換,避免總是坐在后排。

????主席團(tuán)就座主席臺(tái)主持會(huì)議

????今天全體會(huì)上，將有近200人在主席臺(tái)上就座,他們絕大多數(shù)是主席團(tuán)成員。本次會(huì)議178名主席團(tuán)成員是在昨天預(yù)備會(huì)上選舉產(chǎn)生。在近年的全國(guó)人大會(huì)議上，主席團(tuán)成員都在150人以上。主席團(tuán)人員都是全國(guó)人大代表，按慣例主要包括黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、各民主黨派人士等。

????主席團(tuán)成員為什么能在主席臺(tái)上就座，無明確法律規(guī)定。武漢大學(xué)憲法學(xué)教授秦前紅說，他們就座主席臺(tái)制度依據(jù)是主席團(tuán)主持會(huì)議。

????預(yù)備會(huì)后，大會(huì)主席團(tuán)舉行第一次會(huì)議，推選主席團(tuán)常務(wù)主席和執(zhí)行主席。按慣例，中央主管組織工作的政治局委員，人大常委會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)，和準(zhǔn)備推薦為新一屆常委會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)的人，一般會(huì)被推選為常務(wù)主席。

????《全國(guó)人大議事規(guī)則》規(guī)定常務(wù)主席和執(zhí)行主席人數(shù)為“若干”，每次全體會(huì)議執(zhí)行主席并不相同。本屆大會(huì)常務(wù)主席是張德江等6人,十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議常務(wù)主席為9人，十屆全國(guó)人大一次會(huì)議常務(wù)主席為10人。

????主席團(tuán)常務(wù)主席可以調(diào)整會(huì)議日程，就重大問題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論。而大會(huì)執(zhí)行主席是每次全體會(huì)議的主持人，可以決定代表在全體會(huì)議上的發(fā)言順序。在大會(huì)上臨時(shí)要求發(fā)言的，必須得到執(zhí)行主席允許。

????主席團(tuán)提名國(guó)家主席候選人

????說到主席團(tuán)的職權(quán)，作為大會(huì)的主持者，一方面決定會(huì)議日程和列席名單，以及議案是否列入會(huì)議議程。另一方面，可以提名全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)和委員人選，以及國(guó)家主席、副主席、中央軍事委員會(huì)主席，最高人民法院院長(zhǎng)、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)的候選人。

????主席團(tuán)還有一個(gè)特殊職權(quán)，按法律規(guī)定，如大會(huì)期間，要對(duì)代表拘留或逮捕，需要報(bào)主席團(tuán)許可。

????在今天的全體會(huì)議上，我們可以看到，主席臺(tái)上座位分為三個(gè)區(qū)域，主席團(tuán)常務(wù)主席在第一排，中央政治局委員在第二排，總書記居中，另幾名常委按排名分居兩側(cè)，其他政治局委員按姓氏筆畫順序就座。主席團(tuán)其他成員和特邀人士，分四個(gè)單元在后排就座。

????武漢大學(xué)憲法學(xué)教授秦前紅介紹稱，考慮到歷史延續(xù)性，一些擔(dān)任過黨和國(guó)家重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志，要在主席臺(tái)就座。全國(guó)政協(xié)副主席、秘書長(zhǎng)以上的領(lǐng)導(dǎo)，也會(huì)受邀登上主席臺(tái)。另外，一些工作人員也在主席臺(tái)上就座，他們負(fù)責(zé)宣讀會(huì)議的文件和名單。

????全國(guó)人大舉行全體會(huì)議聽取一府兩院工作報(bào)告時(shí)，全國(guó)政協(xié)委員在二樓旁聽，媒體記者在三樓。政協(xié)委員不在時(shí)，媒體記者就可以坐到二樓，此時(shí)，距離主席臺(tái)會(huì)更近一些。

????臺(tái)下代表座位每年輪換

????除臺(tái)上主席團(tuán)成員，其他代表就座臺(tái)下。昨天預(yù)備會(huì)上，只有全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)和副委員長(zhǎng)在主席臺(tái)就座，國(guó)家主席、國(guó)務(wù)院總理等領(lǐng)導(dǎo)人都在臺(tái)下和其他代表坐在一起。這個(gè)會(huì)上，代表可不按座次就座，有和領(lǐng)導(dǎo)人接觸機(jī)會(huì)。

????去年預(yù)備會(huì)上，民營(yíng)企業(yè)家史貴祿曾坐在溫家寶前面，他回頭向總理問了問題。

????在今天大會(huì)上，代表有固定座位，座位號(hào)寫在代表出席證背面。35個(gè)代表團(tuán)按列就座，各省區(qū)市的行政一把手一般坐在第一排。從2009年全國(guó)人大會(huì)議開始，除行政一把手外，代表位置每年都進(jìn)行輪換。

????代表坐席被分成五部分輪換，每次都有1/5代表離主席臺(tái)更近，不會(huì)有人一直坐后排。十一屆、十二屆全國(guó)人大代表王勇超說，雖然每年座位不同，但周圍代表相對(duì)位置不變，他們是按姓氏筆畫排序的。

????會(huì)議中，主席臺(tái)上一舉一動(dòng)，都會(huì)被遠(yuǎn)在三樓的媒體捕捉。2008年，會(huì)議發(fā)放選票前，記者們發(fā)現(xiàn)，主席團(tuán)成員奧運(yùn)冠軍楊揚(yáng)走到胡錦濤和溫家寶跟前，請(qǐng)二人簽名。二人欣然應(yīng)允，并和楊揚(yáng)交談。

????代表們的舉動(dòng)也被媒體緊盯，在前天各代表團(tuán)舉行的全團(tuán)會(huì)上，代表們都被要求，開會(huì)時(shí)不要玩手機(jī)，不要閉目聆聽。（記者 宋識(shí)徑）