20億身家村官因舊城改造暴富 政企兼管引爭(zhēng)議

　　被人舉報(bào)“坐擁20億身家”的廣東省深圳市龍崗區(qū)村官周偉思，涉嫌構(gòu)成受賄罪、行賄罪，經(jīng)廣東省檢察院決定逮捕，2月8日被執(zhí)行逮捕。目前，該案仍在進(jìn)一步偵查之中。

　　受賄主要集中于舊城改造項(xiàng)目

　　根據(jù)目前的了解，2000年5月至2002年6月，周偉思開始任龍崗區(qū)龍崗街道南聯(lián)村簡(jiǎn)一村村長(zhǎng);2002年6月至2011年4月，任龍崗區(qū)龍崗街道辦事處南聯(lián)社區(qū)居委會(huì)主任。與此同時(shí)，2007年12月至2011年3月，任南聯(lián)社區(qū)工作站副站長(zhǎng);2011年4月到2012年11月，任南聯(lián)社區(qū)工作站常務(wù)副站長(zhǎng)，后因被舉報(bào)“坐擁20億身家”而被停職。而2004年10月至案發(fā)，他還是南聯(lián)股份合作公司副董事長(zhǎng)。

　　據(jù)悉，周偉思早年下海經(jīng)商便已擁有不菲的身家。那么，富了之后再去做村官的周偉思，又因何事而落馬?深圳市檢察院透露，經(jīng)初步調(diào)查，周偉思受賄主要集中于舊城改造的項(xiàng)目。

　　在龍崗區(qū)南聯(lián)社區(qū)始于2004年的一個(gè)舊城改造項(xiàng)目中，拿到項(xiàng)目的某房地產(chǎn)公司與拆遷戶在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上難達(dá)成一致，便請(qǐng)求周偉思出面幫忙。周偉思動(dòng)員拆遷戶降低補(bǔ)償數(shù)額，接受開發(fā)商補(bǔ)償條件，促成了該房地產(chǎn)公司與拆遷戶達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議。周偉思還幫該開發(fā)商在其他環(huán)節(jié)推動(dòng)進(jìn)程、節(jié)省費(fèi)用等。2011年前后，周偉思先后收受該房地產(chǎn)公司逾千萬元的“好處費(fèi)”。

　　另外，周偉思為使南聯(lián)社區(qū)的違章建筑不被查處，找到龍崗區(qū)城管局原副局長(zhǎng)(區(qū)查違辦副主任)何永華幫忙，并多次送上“好處費(fèi)”。負(fù)責(zé)查違工作的何永華也因此而落馬。截至目前，周偉思一案已有4人被逮捕。

　　舉報(bào)人并非因言獲罪

　　周偉思被同村人周祖杰舉報(bào)“坐擁20億身家”，那么，是否真有其事?檢察機(jī)關(guān)透露:從目前調(diào)查的情況來看，周偉思擁有的房產(chǎn)等資產(chǎn)，大都在其成為村官之前便已購置，是否涉嫌職務(wù)犯罪有待進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。

　　2012年11月27日，周祖杰因涉嫌虛報(bào)注冊(cè)資本罪被龍崗區(qū)檢察院批準(zhǔn)逮捕，此事也引發(fā)社會(huì)關(guān)注。對(duì)此，辦案人員稱，周祖杰一案早在2012年6月便已被公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，但其舉報(bào)周偉思發(fā)生在2012年11月。也就是說，周祖杰案發(fā)在前，舉報(bào)在后，并不是因舉報(bào)被報(bào)復(fù)。

　　目前，周祖杰一案已進(jìn)入檢察機(jī)關(guān)審查起訴環(huán)節(jié)。

　　村官身份的困局

　　如周偉思這樣，身為村官同時(shí)還擁有村屬企業(yè)管理者等身份，這一現(xiàn)象目前在深圳基層屢見不鮮。

　　深圳市檢察院一位不愿透露姓名的檢察官表示，這種情況如果缺乏有效的監(jiān)督和制約，加上村屬企業(yè)、股份合作公司等常存在一些管理失范、政企不分甚至家族式經(jīng)營及控制等問題，很容易導(dǎo)致挪用公款、受賄并損害村集體利益的事情發(fā)生。“近幾年來，我市檢察機(jī)關(guān)查辦了一批村官職務(wù)犯罪案件?！?/p>

　　這位檢察官坦言:“村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的工作人員職務(wù)行為分為依法從事公務(wù)、基層自治管理服務(wù)兩種行為。按法律規(guī)定，只有在依法從事公務(wù)，如救災(zāi)、搶險(xiǎn)、土地征用補(bǔ)償費(fèi)用的管理等環(huán)節(jié)，村官才屬于‘依照法律從事公務(wù)的人員’，才列入‘國家工作人員’范圍并屬于檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪的管轄范圍。這造成了目前的一種司法困境，即一些基層群眾對(duì)基層組織的問題反映很強(qiáng)烈，但限于當(dāng)事人身份及司法管轄權(quán)，檢察機(jī)關(guān)介入調(diào)查必須依法進(jìn)行。”

　　近年來，深圳加大基層城市化建設(shè)的步伐，特別是寶安、龍崗兩區(qū)進(jìn)行大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在舊城改造、房屋拆遷等項(xiàng)目中，誕生了一個(gè)個(gè)巨大的利益“蛋糕”。“在這關(guān)鍵時(shí)期，作為村官而言，本身必須加強(qiáng)自律。但同時(shí)更需要的是大力加強(qiáng)媒體與社會(huì)公眾的監(jiān)督，這是推動(dòng)基層工作規(guī)范化發(fā)展的一條有效途徑。”