異國的溫暖和關(guān)愛伴隨福娃快樂成長 記者王鋒 攝(資料照片)本報記者姚東舒
針對備受關(guān)注的“河南蘭考7名孤兒和棄嬰命喪民居火災(zāi)”事件,民政部9日回應(yīng)稱,下一步將推動兒童救助相關(guān)法律制度的完善,并出臺規(guī)定鼓勵民眾收養(yǎng)孤兒。濟南民政部門相關(guān)人士透露,家庭收養(yǎng)孩子的審核辦理等程序,目前全由民政部門自管自辦。受觀念、收養(yǎng)條件等因素影響,外國家庭成功收養(yǎng)殘障兒童的情況多于國內(nèi)家庭。
濟南現(xiàn)無縣級兒童福利院
“目前全國多數(shù)縣無專門的兒童社會福利機構(gòu),濟南市五區(qū)四縣也只有濟南兒童福利院一家。院里目前承擔著400多名孤殘兒童的養(yǎng)育職責,這些孩子都是找不到監(jiān)護人、監(jiān)護人無力撫養(yǎng)或未被收養(yǎng)的孤兒、棄嬰?!睗鲜袃和@汗ぷ魅藛T介紹,由于目前孤兒棄嬰發(fā)現(xiàn)、報案、移送網(wǎng)絡(luò)體系尚不健全,兒童社會福利機構(gòu)不完善等原因,分散在社會上的孤兒棄嬰仍占多數(shù)。
據(jù)了解,我國現(xiàn)有失去父母、查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人有61.5萬名。其中,民政部門兒童福利機構(gòu)養(yǎng)育的孤兒有10.9萬名,其余孤兒多由親屬養(yǎng)育、其他監(jiān)護人撫養(yǎng)和一些個人、民間機構(gòu)撫養(yǎng)。法律規(guī)定,對孤兒和棄嬰采取分散與集中養(yǎng)育相結(jié)合的方式,其中民政部門福利機構(gòu)承擔著兜底保障的職責,個人和民間機構(gòu)收養(yǎng)目前仍屬“非法”行為。
9日,民政部公開回應(yīng)河南蘭考7名孤兒和棄嬰命喪民居火災(zāi)一事,表示該事件暴露出我國兒童救助保護體系存在的種種缺陷和問題,并將推動相關(guān)法律制度的完善,鼓勵公民收養(yǎng)。此外,民政部還將推動出臺兒童社會福利條例,并在人口大縣建設(shè)一批兒童福利機構(gòu),其他縣在社會福利中心建設(shè)兒童福利部提高孤兒收留養(yǎng)育能力。
領(lǐng)養(yǎng)要錢3萬多 很多家庭卻步
“現(xiàn)在很多家庭無兒無女,想要到福利院領(lǐng)養(yǎng)孩子、有經(jīng)濟實力的家庭也不少。但因福利院收養(yǎng)的兒童中98%為殘疾、智障兒童,不少家庭了解情況后選擇放棄,最終成功收養(yǎng)這些孩子的寥寥無幾。”濟南兒童福利院副院長潘燕介紹。
根據(jù)1998年修訂的《收養(yǎng)法》,以下不滿十四周歲的未成年人可以被收養(yǎng):喪失父母的孤兒,查找不到生父母的棄嬰和兒童,生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女。此外,收養(yǎng)人應(yīng)當同時具備下列條件:無子女;有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力;年滿30周歲,未患有在醫(yī)學上認為不應(yīng)當收養(yǎng)子女的疾病。
此外,民政部門相關(guān)人士表示,普通家庭收養(yǎng)孤兒的辦理程序,目前交由民政部門自管自辦。要確定合法的收養(yǎng)關(guān)系,必須要有送養(yǎng)人,這需要收養(yǎng)人到福利院開具送養(yǎng)證明。據(jù)知情人士透露,包括捐贈費、登記費、公告費、戶口遷移費、服務(wù)費等在內(nèi),辦理收養(yǎng)手續(xù)前后的收費標準主要是參照國家收養(yǎng)中心對外國人領(lǐng)養(yǎng)中國孩子收取,約3.5萬元人民幣。合法收養(yǎng)孤兒的“高門檻”讓不少家庭望而卻步。
每年約1萬兒童被美國人領(lǐng)養(yǎng)
“因觀念、文化等方面的差異,孤殘、智障兒童被外國家庭成功收養(yǎng)的情況反而比較多。更多的外國人不會因為孩子的身體、智力缺陷,改變他們收養(yǎng)孩子的初衷。”濟南兒童福利院工作人員介紹。
中國已與17個國家有領(lǐng)養(yǎng)關(guān)系,目前中國是美國最大的兒童送養(yǎng)國。從1992年以來,共計有12萬中國兒童被美國人領(lǐng)養(yǎng),高峰期間每年有1萬名兒童進入美國。按照《收養(yǎng)法》規(guī)定,外國收養(yǎng)人要提供包括年齡、婚姻、職業(yè)、財產(chǎn)、健康等狀況的證明材料,并經(jīng)中國駐該國使領(lǐng)館認證,最后還要親自向省級人民政府民政部門登記,才能成功領(lǐng)養(yǎng)。