“加快實(shí)施全域統(tǒng)籌戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展再上新水平。”《政府工作報(bào)告》中這一句話道出了我市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略的總體思路。每次城市空間布局的重大調(diào)整，都將帶來城市的跨越式發(fā)展，市政協(xié)委員、市規(guī)劃局局長(zhǎng)王亞軍昨日接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示，按照“全域統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略理念，今年我市在產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面都將有大的突破，規(guī)劃形成三大類型共20個(gè)功能區(qū)，打造10個(gè)次中心城市，開建西海岸城際鐵路，建設(shè)環(huán)膠州灣沿岸綠道慢行系統(tǒng)，完善三城互聯(lián)交通體系。

　　把藍(lán)色引領(lǐng)作為主導(dǎo)

　　“在青島100多年的發(fā)展歷史上，城市空間布局有過幾次重大調(diào)整，每次調(diào)整都帶來城市的跨越式發(fā)展?！蓖鮼嗆娬f，我市將按照“全域統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略理念統(tǒng)籌全市產(chǎn)業(yè)布局，把藍(lán)色引領(lǐng)作為主導(dǎo)，加快西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)、藍(lán)色硅谷和紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，在海洋產(chǎn)業(yè)體系和海洋科技研發(fā)上走向深藍(lán)、走向高端。規(guī)劃形成4個(gè)綜合經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、10個(gè)先進(jìn)制造業(yè)功能區(qū)、6個(gè)服務(wù)業(yè)功能區(qū)。

　　4個(gè)綜合經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，包括董家口臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、西海岸國(guó)際經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、紅島高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、藍(lán)色硅谷核心區(qū)；10個(gè)先進(jìn)制造業(yè)功能區(qū)，依托5個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的拓展區(qū)，規(guī)劃建設(shè)即墨龍泉、膠州營(yíng)海、原膠南北部、平度同和、萊西望城先進(jìn)制造業(yè)功能區(qū)；其他5個(gè)功能區(qū)分別是：平度新河、萊西姜山、膠州膠北、平度南村、城陽(yáng)棘洪灘先進(jìn)制造業(yè)功能區(qū) （增加各功能區(qū)主導(dǎo)功能）；6個(gè)服務(wù)業(yè)功能區(qū)，有嶗山金家?guī)X金融商務(wù)區(qū)、膠州灣保稅功能拓展區(qū)、即墨商貿(mào)物流功能區(qū)和田橫綜合發(fā)展區(qū)、李滄交通商務(wù)區(qū)、城陽(yáng)總部商務(wù)區(qū)、膠州臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。上述區(qū)域?qū)⒊蔀橥苿?dòng)全市工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，支撐全域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)騰飛的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。

　　建設(shè)新型城鎮(zhèn)體系

　　在城鄉(xiāng)發(fā)展方面，中心城區(qū)發(fā)展受嶗山、膠州灣等自然地形所限，青島單中心的服務(wù)效率僅為平原城市的1/6，整個(gè)市域的城鎮(zhèn)發(fā)展不夠均衡，城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)差距在逐漸拉大，青島全域871萬人口中，中心城區(qū)常住人口規(guī)模達(dá)到372萬人，市域范圍內(nèi)各個(gè)副中心的城區(qū)人口在22萬－46萬之間，缺乏100萬人口左右的城區(qū)作為青島市的副中心城市，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面，整合布局全域城鎮(zhèn)體系，在全市11282平方公里的土地上，規(guī)劃形成一個(gè)圍繞膠州灣的都市核心區(qū)、10個(gè)外圍次中心城市和新城組團(tuán)（膠州、即墨、平度、萊西4個(gè)次中心城市，鰲山灣新城、董家口港城、空港新城、世園生態(tài)都市新區(qū)、新河生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城、姜山新城6個(gè)城市組團(tuán)）、50個(gè)左右重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和1000個(gè)左右新型農(nóng)村社區(qū)所構(gòu)成的新型城鎮(zhèn)體系，以此實(shí)現(xiàn)全域融合發(fā)展。規(guī)劃至2020年，全市人口將達(dá)到1200萬左右，全市城鎮(zhèn)化率78%以上。

　　打造海陸空一體化交通體系

　　無論是產(chǎn)業(yè)布局還是城鄉(xiāng)發(fā)展，都離不開交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為了推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，我市規(guī)劃構(gòu)建海港、空港、鐵路、公路和管道運(yùn)輸組成的海陸空一體化的現(xiàn)代化綜合交通體系。

　　海港方面重點(diǎn)建設(shè)董家口港區(qū)和前灣港區(qū)，郵輪母港帶動(dòng)大港5平方公里成功轉(zhuǎn)型，推動(dòng)老城區(qū)功能提升?？崭鄯矫?，完成膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)開工前期工作，作為重要的區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)。配套建設(shè)由城際鐵路、軌道交通、高速公路、快速路等組成的系統(tǒng)，聯(lián)系山東半島主要城市及青島市域。規(guī)劃建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，預(yù)留流亭機(jī)場(chǎng)向西擴(kuò)建條件。鐵路方面在既有膠濟(jì)鐵路、膠黃鐵路、藍(lán)煙鐵路等基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)青榮城際鐵路、青連鐵路、海青鐵路等，構(gòu)筑輻射山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)及全國(guó)的鐵路網(wǎng)體系。開工建設(shè)環(huán)膠州灣沿岸綠道慢行系統(tǒng)，完善三城互聯(lián)交通體系。

　　開建西海岸城際鐵路

　　在軌道交通方面，今年在2、3號(hào)線雙線并進(jìn)的同時(shí)，藍(lán)色硅谷城際鐵路的前期準(zhǔn)備工作在緊鑼密鼓地進(jìn)行著，今年將進(jìn)入全面開工階段。青榮城際鐵路計(jì)劃2014年底建成，主要是連接到膠濟(jì)客專上，實(shí)現(xiàn)煙臺(tái)至濟(jì)南的鐵路互通，而目前青島段90%以上已經(jīng)開工建設(shè)。海青鐵路作為一條單線鐵路，主要承擔(dān)貨運(yùn)功能，主要為平度重工企業(yè)服務(wù)，今年年底就將完工。對(duì)于市民關(guān)注的青連鐵路，目前可行性研究報(bào)告已報(bào)批國(guó)家發(fā)改委，力爭(zhēng)年底開工建設(shè)。

　　我市東部規(guī)劃了藍(lán)色硅谷城際鐵路，而在西部將有一條西海岸城際鐵路貫穿西海岸。據(jù)悉，將在青連鐵路的基礎(chǔ)上，建設(shè)一條部分路段與之并行的城際鐵路，南起董家口港，北至鐵路北客站。據(jù)悉，該項(xiàng)目目前還在組織研究中。

　　關(guān)鍵詞·三城聯(lián)動(dòng)

　　被熱議的“三城聯(lián)動(dòng)”已列入到市規(guī)劃局今年的工作重點(diǎn)。王亞軍表示，“三城聯(lián)動(dòng)”是以膠州灣為核心，在膠州灣東岸、西岸、北岸地區(qū)形成功能互補(bǔ)、相互依托、各具特色的中心城區(qū)，構(gòu)建海灣集合型都市核心區(qū)。

　　加快老城區(qū)危舊房改造

　　東岸城區(qū)包括市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)和嶗山區(qū)，面積589平方公里，規(guī)劃人口260萬，是青島市行政、文化、金融、商務(wù)、旅游度假綜合服務(wù)中心。重在做優(yōu)做美，延續(xù)青島百年歷史文脈，彰顯山海城特色，著力加快城區(qū)改造提質(zhì)和內(nèi)涵式發(fā)展。今年將重點(diǎn)做好東岸城區(qū)城中村改造、筒子樓改造、危舊房改造的規(guī)劃審批和服務(wù)工作。還將重點(diǎn)編制以下片區(qū)規(guī)劃：

　　市南區(qū)要做好火車站周邊城市綜合體規(guī)劃設(shè)計(jì)、中山路歷史傳統(tǒng)文化街區(qū)更新和復(fù)興規(guī)劃方案、市區(qū)南部地區(qū)的停車場(chǎng)建設(shè)方案和交通組織方案。

　　市北區(qū)編制郵輪母港23平方公里啟動(dòng)區(qū)、5平方公里大港轉(zhuǎn)型區(qū)、鐵路東側(cè)市北區(qū)片區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，完成登州路以北啤酒文化休閑商務(wù)區(qū)控規(guī)。推進(jìn)歡樂濱海城、新都心等項(xiàng)目建設(shè)。

　　李滄區(qū)做好李滄交通商務(wù)區(qū)、世園會(huì)周邊生態(tài)都市區(qū)、金水路兩側(cè)和李村商圈周邊規(guī)劃編制，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　嶗山區(qū)完善金家?guī)X金融新區(qū)概念規(guī)劃及重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)，做好張村河兩岸金融后臺(tái)區(qū)規(guī)劃編制。

　　高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)朝陽(yáng)山CBD

　　西岸城區(qū)為黃島區(qū)，面積750平方公里，規(guī)劃人口210萬，是西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)的公共服務(wù)和管理中心、承載藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)。西岸城區(qū)重在做大做強(qiáng)，著力加快城區(qū)擴(kuò)容，打造海洋經(jīng)濟(jì)特色鮮明的新區(qū)。在經(jīng)濟(jì)總量上，為再造一個(gè)新青島提供強(qiáng)力支持。

　　重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、海港物流業(yè)、旅游業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，加強(qiáng)國(guó)際合作。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)朝陽(yáng)山西海岸公共服務(wù)中心（朝陽(yáng)山CBD），統(tǒng)籌唐島灣、風(fēng)河北部、鳳凰島、大珠山區(qū)域建設(shè)，形成主次分明、結(jié)構(gòu)清晰、功能互補(bǔ)的西海岸復(fù)合中心。

　　在新區(qū)布局公共服務(wù)設(shè)施

　　北岸城區(qū)包括城陽(yáng)區(qū)、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)，面積553平方公里，規(guī)劃人口160萬，重在做高做新，規(guī)劃建設(shè)科技型、生態(tài)型、人文型新城區(qū)。墨水河以東，依托城陽(yáng)中心區(qū)，建設(shè)北部綜合服務(wù)中心，發(fā)展企業(yè)總部、商貿(mào)物流和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；墨水河以西的紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)，依托青島高新區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展軟件外包、研發(fā)孵化、高端制造，形成藍(lán)色戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系。

　　圍繞中央智力島科技研發(fā)中心，打造軟件科技城；圍繞正陽(yáng)路以北裝備制造業(yè)聚集區(qū)、流亭機(jī)場(chǎng)臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、國(guó)家出口加工區(qū)、青大工業(yè)園，升級(jí)、整合四片高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)；依托紅島及其周邊地區(qū)優(yōu)良的自然條件，統(tǒng)籌布局公共服務(wù)和管理中心、文化創(chuàng)意中心、藍(lán)海會(huì)議中心、金融商貿(mào)中心、醫(yī)學(xué)醫(yī)療中心和奧林匹克體育中心。