青島率先科學發(fā)展 實現(xiàn)藍色跨越

　　今年年初，在市第十一次黨代會上，青島提出了率先科學發(fā)展、實現(xiàn)藍色跨越，為加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市而努力奮斗的宏偉目標。一年來，青島搶抓山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)重大機遇，以世界眼光謀劃未來，以國際標準提升工作，以本土優(yōu)勢彰顯特色，面對經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻形勢，逆勢而上。前三季度，全市生產(chǎn)總值增長10.1%，公共財政預算收入增長20%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.5%，固定資產(chǎn)投資增長22.3%，城鄉(xiāng)居民收入增長12.6%和16%，實際到賬外資增長30.2%，絕大多數(shù)指標都優(yōu)于全國、全省水平，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出全線飄紅的好勢頭。

　　學習貫徹十八大精神，不難看出，以宜居幸福城市為奮斗目標、藍色引領(lǐng)為主導戰(zhàn)略、讓人民更加幸福為目的的青島發(fā)展思路和實踐，高度契合了中央的決策要求。

　　把科學發(fā)展著眼點放在“率先”上，全力提升城市的發(fā)展境界，迸發(fā)出勇于擔當?shù)摹扒鄭u力度”

　　十八大報告指出：“發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵”、“堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學發(fā)展”。作為東部沿海計劃單列城市，青島對此有著深切的自覺擔當。省委常委、青島市委書記李群明確表示：實踐好十八大的主題，對青島來講，很重要的，就是要把科學發(fā)展的著眼點放在“率先”上。在經(jīng)濟發(fā)展方面既要保持全省率先，也要保持全國率先；既要在速度上率先，更要在質(zhì)量上率先。努力當好全省科學發(fā)展的龍頭，為全國、全省發(fā)展作出更大貢獻。

　　的確，“率先”的意識和謀劃，是當前青島發(fā)展最重要的特點和給人最直觀的感受。青島市委副秘書長王濤總結(jié)：自覺以世界眼光、國際標準的更高要求，尋標、對標、達標、奪標，全市上下形成了一種要當領(lǐng)軍城市、發(fā)展龍頭的強烈共識，從而極大提升了城市的發(fā)展境界，迸發(fā)出高漲的創(chuàng)業(yè)激情與動力。

　　全新的發(fā)展境界，體現(xiàn)在——無論是產(chǎn)業(yè)升級還是城市空間布局、無論是政治生態(tài)的建設(shè)還是文化青島的打造，都更自覺地置于經(jīng)濟全球化的大背景下研究，置于全國發(fā)展戰(zhàn)略的大格局中謀劃，置于建設(shè)經(jīng)濟文化強省的大目標中推進，以更高標準、更寬視野尋求更科學、更長遠的發(fā)展路子。

　　這從“大青島”理念的確立、建設(shè)中體現(xiàn)得最為清晰——

　　在青島100多年發(fā)展歷史上，城市空間布局的多次重大調(diào)整，每每都帶來城市的跨越式發(fā)展。隨著半島藍色經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略的深入推進，進一步優(yōu)化城市空間布局，已經(jīng)成為提升青島城市品質(zhì)和核心競爭力的必然選擇?；谶@一現(xiàn)狀，青島以更寬廣的發(fā)展視野，啟動并完成了首次全域規(guī)劃，明確確立了“全域統(tǒng)籌、三城（東西北岸三大城區(qū)）聯(lián)動、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團發(fā)展”的城市空間布局，首次在全市1.1萬平方公里的陸域和1.2萬平方公里的海域范圍內(nèi)，整合與協(xié)調(diào)三大灣區(qū)，拉開城市發(fā)展大框架。由此，前所未有的組團式、生態(tài)型海灣大都市格局躍然而出，“大青島”真正顯現(xiàn)出國內(nèi)領(lǐng)先、世界知名的大城市品質(zhì)。

　　發(fā)展的境界，總是與攻堅克難的創(chuàng)業(yè)激情相輔相成。如上所述全域規(guī)劃帶來的區(qū)劃調(diào)整中，西海岸的黃島區(qū)與膠南市、老市區(qū)中的市北區(qū)與四方區(qū)都將合二為一，任務之艱巨不難想見。青島決策者堅定的歷史擔當和為城市謀長遠發(fā)展的強烈責任感，也由此清晰可見。

　　正是這種全市上下共同的知難而進，為城市發(fā)展增添了強大的動力，在經(jīng)濟下行壓力加大時，在全球經(jīng)濟環(huán)境愁云慘淡中，青島廣大干部群眾的奮發(fā)有為，化成一幅幅“風景這邊獨好”的動人畫面——

　　利用外資逆勢快速增長，前三季度利用外資超過去年全年規(guī)模，到賬外資躍升副省級城市榜眼；

　　外貿(mào)不降反增，前10月完成進出口581.79億美元，同比增長3.6%，在副省級城市躋身前四；

　　金融業(yè)也逆風飛揚。今年新引進的金融機構(gòu)接踵而來：中信證券金融資產(chǎn)投資公司、民生銀行海洋漁業(yè)金融中心先后落戶；陽光保險集團電子商務公司、光大控股青島投資有限公司完成注冊；德國德意志銀行等設(shè)立分行……目前，全市新引進金融機構(gòu)9家，全市金融機構(gòu)總數(shù)達到170家，金融業(yè)提供的地方稅收增長了64.8%，青島正朝著區(qū)域性金融中心的藍圖銜枚疾進。

　　對地方來講，項目及政策的爭取，相當程度上檢驗著城市對自身發(fā)展關(guān)注的強烈程度。今年以來，全市在爭項目、爭政策上捷報頻傳，一系列利在眼前、功在千秋的新突破，最形象地寫照出攻堅克難的“青島力度”——

　　近日，在國家汽車整車進口口岸審批中，經(jīng)過鍥而不舍地爭取，前灣保稅港區(qū)從眾多競爭口岸中脫穎而出，獲批開展汽車整車進口業(yè)務，山東長達18年沒有整車進口口岸的局面一舉改寫。

　　經(jīng)過8個月不懈努力，青島新機場選址也正按程序征求國家發(fā)改委、國家民航局和省政府意見，獲批只差臨門一腳。多年不定的老大難問題有望很快得到解決。

　　同樣，文化教育板塊一系列大手筆讓人刮目：山東大學、哈工大研究院、招商銀行財富管理學院、民生銀行與劍橋大學合作的劍橋管理學院這些難求的“鳳凰”結(jié)伴而來，西北工業(yè)大學、人民大學的合作也已提上日程，中國美術(shù)館青島當代藝術(shù)分館、中國雕塑院青島分院的合作也已塵埃落定。后兩大“國字號”項目在外地設(shè)立分院，在其歷史上前所未有——“青島力度”由此可見一斑。

　　深刻理解“建設(shè)海洋強國”戰(zhàn)略部署，把藍色引領(lǐng)作為主導戰(zhàn)略，推動藍色經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越

　　十八大“建設(shè)海洋強國”的重大部署，將海洋在黨和國家工作大局中的地位提高到前所未有的新高度。對于青島，這更具有特別的針對性：承擔著50%以上的國家級海洋科研項目，70%的海洋科研院士生活工作在青島；是國家海洋實驗室、國家深?；厮诘?、“蛟龍”號的母港；前灣、董家口兩個億噸大港優(yōu)勢明顯……發(fā)展藍色經(jīng)濟既得天獨厚，又責無旁貸。今年以來，青島抓住重大機遇，把實施藍色引領(lǐng)、實現(xiàn)藍色跨越作為經(jīng)濟發(fā)展主導戰(zhàn)略，在加快建設(shè)藍色經(jīng)濟領(lǐng)軍城市的征途上高歌猛進，收獲累累。

　　為全力推進藍色經(jīng)濟發(fā)展，青島區(qū)分不同發(fā)展板塊，加快青島藍色硅谷、西海岸經(jīng)濟新區(qū)、紅島經(jīng)濟區(qū)“一谷兩區(qū)”規(guī)劃建設(shè)，為藍色經(jīng)濟搭建起三大平臺，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建進程迅猛提速。

　　肩負著再造一個青島港、再造一個人才青島、再造一個青島經(jīng)濟總量的歷史使命，西海岸經(jīng)濟新區(qū)在短短一年間，接連不斷的“大手筆”令業(yè)界震動：國內(nèi)首艘深水鋪管起重船“海洋石油201”竣工起航；董家口港區(qū)40萬噸礦石碼頭、20萬噸礦石轉(zhuǎn)水碼頭相繼建成；中石化液化氣綜合利用、年接卸300萬噸LNG、青鋼整體搬遷等10個總投資900億元的項目齊頭并進……僅上半年即引進內(nèi)資過億元、外資過千萬美元的項目達38個。

　　與西海岸經(jīng)濟新區(qū)一樣，藍色硅谷圍繞已確定的八大產(chǎn)業(yè)方向，完善“領(lǐng)導包項目、部門靠項目、干部跟項目”的項目促進服務機制。核心區(qū)在建、簽約和在談重點項目33個，總投資222億元，引進各類高層次人才126人，高端創(chuàng)新要素加速聚集；而在青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)膠州灣北部園區(qū)基礎(chǔ)上整合空間資源而設(shè)立的紅島經(jīng)濟區(qū)，今年已引進總投資約200億元的產(chǎn)業(yè)項目26個，28萬平方米孵化載體主體完工，入孵項目達39家……在膠州灣底這片孕育希望的土地上，一座生態(tài)新城、魅力新城、活力新城正迅速崛起。三大平臺，正成為青島建設(shè)全國海洋經(jīng)濟領(lǐng)軍城市的重要支撐和強力引擎。前三季度，全市海洋經(jīng)濟增加值增長19%。

　　立足于涉海機構(gòu)集中、海洋研發(fā)人才密集的優(yōu)勢，青島將藍色引領(lǐng)的一個重要著力點，放在提高海洋資源開發(fā)能力上。依托“藍色硅谷”，青島全力搭建全國一流的海洋科技創(chuàng)新平臺，力爭成為國家科學開發(fā)利用海洋、走向深海的橋頭堡。

　　依山面海、風景優(yōu)美的即墨鰲山衛(wèi)，是青島藍色硅谷核心區(qū)。這個本來偏僻的海灣，從沒有像今年這樣牽動著世人目光：山東大學青島校區(qū)開工建設(shè)和落戶啟動進展順利，百年山大終于再次回“家”；今年7月，青島海洋科學與技術(shù)國家實驗室一期工程交付使用，并向全球知名學者發(fā)出 “招募”；7月16日，完成7000米海試的“蛟龍”號載人深潛器隨母船“向陽紅09”，回到了位于這里的國家深?；亍{色硅谷核心區(qū)工委副書記、管委會主任韓守信談及這些喜上眉頭：“國家深?；仨椖渴抢^俄羅斯、美國等國之后，世界上第5個深海技術(shù)基地；而青島海洋科學與技術(shù)國家實驗室項目全部建成后，科研水平更將居十大國家級實驗室之首!”

　　除了三大支撐項目，藍色硅谷的打造，已如強大的磁場，對國內(nèi)高端科研機構(gòu)和美國、英國、俄羅斯、以色列等國家的高端涉?？蒲袡C構(gòu)形成了強勁的吸引力。目前，這里已洽談引進了國家海洋設(shè)備質(zhì)檢中心、國家海洋局一所藍色硅谷研究院、青島海洋地質(zhì)研究所、北斗導航研發(fā)中心等大批區(qū)域帶動力強的高新技術(shù)項目。隨著高端要素快速集聚，藍色硅谷核心區(qū)正向著國際一流的海洋科技研發(fā)中心、成果孵化中心、人才集聚中心和海洋新興產(chǎn)業(yè)培育中心疾步前行，為青島海洋經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供源源不斷的強大原動力。

　　建設(shè)宜居幸福城市，把發(fā)展成果最大限度地惠及全市人民，讓群眾真正成為城市的建設(shè)者和共享者

　　今年7月，青島城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，從55元/月提高到110元/月。今年11月，青島又啟動居民養(yǎng)老保險向城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。參保人可將參加的居民養(yǎng)老保險的繳費年限、個人賬戶實施換算，享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇。青島居民養(yǎng)老保險“全覆蓋”、“高增長”跨越式發(fā)展，走在全省最前列。

　　老有頤養(yǎng)，寫照著這座城市建設(shè)宜居幸福城市、讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全民的堅定信念和決心。

　　“十八大報告中，‘堅持人民主體地位’的理念已經(jīng)深深植入了我們黨治國理政的實踐當中。今年年初，青島在市第十一次黨代會上提出了‘宜居幸?！某鞘邪l(fā)展目標，順應了全市人民的期待，完全符合十八大精神?！鼻鄭u市委副書記、市長張新起指出，下一步，青島將把發(fā)展成果最大限度地惠及全市人民，讓人民群眾真正成為宜居幸福城市的建設(shè)者和共享者。

　　“學有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居”，這是青島對“宜居幸福”完整的表述。對照一年實踐，青島決策者信守承諾，民生建設(shè)各方面齊頭并進，當之無愧地走在了全省、全國前列。

　　學有優(yōu)教。今年，青島全面推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，新增15所小區(qū)配套公辦性質(zhì)幼兒園，新建、改擴建200所鎮(zhèn)（街）中心幼兒園和村（社區(qū)）幼兒園。加快推進校舍安全工程和農(nóng)村中小學取暖、熱飯、改廁工程。新增600輛專用校車，解決200余所學校（農(nóng)村學校為主）48000名學生的上下學乘車問題。

　　病有良醫(yī)。新農(nóng)合籌資標準提高至每人每年300元，努力實現(xiàn)每個街道1所標準化社區(qū)衛(wèi)生中心，擴大基本藥物制度實施范圍，全面取消以藥補醫(yī)。

　　住有宜居。發(fā)展目標上，青島提出5年內(nèi)計劃開工建設(shè)公租房不少于5萬套的承諾。今年6月，在青島集中開工的10個保障性安居工程項目中，面向 “夾心層”群體的公共租賃住房項目多達7個，這意味著青島的住房保障體系在全省率先轉(zhuǎn)型，將逐步建立以公共租賃住房為主體的多元化住房保障體系……

　　進入新的發(fā)展階段，如何能讓全體人民群眾共享發(fā)展成果，牽動著青島決策者關(guān)注的目光，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌被提高到前所未有的高度：到2016年，初步建立城鄉(xiāng)一體化的社會保障、戶籍管理、醫(yī)療衛(wèi)生和公共服務等制度。這意味著全市800萬群眾，都將公平地享受到城市改革發(fā)展成果。

　　在全市的重大戰(zhàn)略——大沽河治理中，這種城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思想體現(xiàn)得尤為鮮明：大沽河被稱為青島的“母親河”，流域面積占青島市域總面積的45%，流域總?cè)丝诮?40萬人，其中70%左右為農(nóng)業(yè)人口，占青島農(nóng)村人口的53%左右。青島明確提出，大沽河治理不是簡單的水利工程，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的紐帶。通過建設(shè)特色鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，發(fā)展沿河旅游等做法，將大沽河治理作為緩解南北差距的一把鑰匙。

　　作為一座美麗的海濱城市，青島素有“紅瓦、綠樹、碧海、藍天”的美譽，是廣大市民引以為傲的資本。青島決策者清醒地認識到，按照十八大的部署，加強青島生態(tài)文明建設(shè)，同樣是為人民群眾謀求福祉。今年，青島在環(huán)境保護上大動作頻出：10月1日，青島市環(huán)保局開始在其網(wǎng)站發(fā)布PM2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)，成為全省首家全面發(fā)布PM2.5監(jiān)測結(jié)果的城市，市民只要登錄網(wǎng)站，就可以查看13個監(jiān)測點的實時數(shù)據(jù)；日前，青島市人大常委會第五次會議審議通過了《環(huán)膠州灣保護控制線劃定與岸線整理規(guī)劃方案》，劃定了環(huán)膠州灣保護控制線，并提出嚴禁填海、保護自然岸線、退池還海、保護生態(tài)濕地四大原則；隨著2014青島世園會的各項籌備工作的推進，青島北部的綠化水平、生態(tài)環(huán)境，已悄然發(fā)生巨變……所有這些，都將使這座海濱城市更加美麗宜居。(原載11月29日《大眾日報》)