十六大以來我國交通運(yùn)輸安全發(fā)展水平不斷提升
????堅(jiān)持不懈提升交通運(yùn)輸安全發(fā)展水平
????黨的十六大以來交通運(yùn)輸發(fā)展述評(píng)之五
????2002年到2012年，是交通運(yùn)輸發(fā)展的黃金十年。
????如果說十年交通運(yùn)輸?shù)目缭绞桨l(fā)展寫就了一本行業(yè)的恢弘巨著，那么安全發(fā)展就是挺立于書脊，支撐著發(fā)展的鮮明主題。
????如果說十年交通運(yùn)輸脫胎換骨的變化繪就了中華大地的錦繡經(jīng)緯，那么安全發(fā)展就是暖人的墨彩，鋪陳出以人為本的底色。
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????科學(xué)發(fā)展首先是安全發(fā)展。安全是交通運(yùn)輸發(fā)展的永恒主題，是各項(xiàng)工作的重中之重。只有安全發(fā)展，才有發(fā)展的速度、發(fā)展的質(zhì)量、發(fā)展的效益。楊傳堂說，中央領(lǐng)導(dǎo)同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)要高度重視并切實(shí)做好三個(gè)方面安全工作。一是交通安全，就是要認(rèn)真做好民航運(yùn)輸、道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)劝踩O(jiān)管，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；二是質(zhì)量安全，就是要狠抓交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工管理和質(zhì)量管理，確保不出現(xiàn)重大施工事故和豆腐渣工程；三是政治安全，就是要堅(jiān)決推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，確保干部職工隊(duì)伍清正廉潔。
????水上安全沖得上去 救得下來
????剛剛過去的10月28日，是三亞漁民王東夫妻難忘的日子。那天，受臺(tái)風(fēng)“山神”影響，他們的漁船在三亞西鼓島附近海域遇險(xiǎn)，夫妻倆被交通運(yùn)輸部南海第一救助飛行隊(duì)的救助直升機(jī)救起。直升機(jī)落地的那刻，夫妻倆留下了熱淚！
????十年間，海事、救撈與各搜救中心織起一張嚴(yán)密的水上安全網(wǎng)。專業(yè)救撈隊(duì)伍把生的希望送給別人、把死的危險(xiǎn)留給自己，在極端惡劣的條件下挽救了31094名遇險(xiǎn)人員的生命，使1631艘中外籍船舶轉(zhuǎn)危為安，獲救財(cái)產(chǎn)總價(jià)值達(dá)787.4億元。
????這組沉甸甸的數(shù)據(jù)背后，是數(shù)萬個(gè)家庭的悲喜重逢、轉(zhuǎn)危為安，這一切得益于水上安全監(jiān)督管理體制改革的順利完成；得益于救撈體制改革建立的國家專業(yè)救助隊(duì)伍和專業(yè)海上打撈隊(duì)伍；得益于我國水上安全監(jiān)管水平應(yīng)急處置能力大幅提升，特別是交通運(yùn)輸部牽頭建立的國家海上搜救部際聯(lián)席會(huì)議制度以及國家、省、市三級(jí)應(yīng)急救援體系正在發(fā)揮的越來越大的作用。
????“真沒想到，12395電話這么靈，打了一個(gè)電話，在他們的幫助下，只用了50分鐘，擱淺船舶就恢復(fù)通航了。”安徽“池州化011號(hào)”船的船長這樣說。在沿海，在內(nèi)河，“123救我”（12395）成為廣大船員熟知的救命電話。
????實(shí)現(xiàn)海洋平安和諧是全人類的共同愿景。交通運(yùn)輸行業(yè)始終高度重視海上人命安全，2008年，交通運(yùn)輸部修訂發(fā)布了《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》，重新明確了各部門在海上搜救方面的職責(zé)，2009年又完善了《水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。
????以保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)，十年間，我國建立了全方位覆蓋、全天候監(jiān)控、快速反應(yīng)的現(xiàn)代化水上交通安全監(jiān)管系統(tǒng)和救援體系。2001年至2011年，全國等級(jí)以上水上交通安全事故次數(shù)、死亡失蹤人數(shù)年均下降7.45%和5.07%。2011年，全國各級(jí)海上搜救中心在我國搜救責(zé)任區(qū)成功組織搜救遇險(xiǎn)人員19711名，搜救成功率達(dá)96.7%。截至2011年年底，防抗臺(tái)風(fēng)工作實(shí)現(xiàn)連續(xù)八年中國籍運(yùn)輸船舶人員“零死亡”。
????道路安全守護(hù)生命 放心出行
????“別看這個(gè)小小的防撞護(hù)欄，它可是我的救命恩人哪?！?重慶的周林師傅想起三年前的驚險(xiǎn)一幕仍然心有余悸。2009年5月28日，周林師傅開車在北渡大橋轉(zhuǎn)彎處發(fā)生事故，車翻到了橋下。幸運(yùn)的是，由于公路安保工程中建設(shè)的護(hù)欄及橋欄桿的阻擋，車上駕乘人員只是部分受輕傷，安裝在公路上的波形梁護(hù)欄成為了生命的保護(hù)神。
????停車、拉手剎、打開雙閃燈、提醒乘客注意安全……面對(duì)車外飛物重?fù)?，“最美司機(jī)”浙江杭州長運(yùn)的吳斌用生命最后一刻詮釋了交通運(yùn)輸人保障公眾安全出行、放心出行的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
????推進(jìn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)建設(shè)，制定道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)系列標(biāo)準(zhǔn),建立道路客運(yùn)安全告知和貨運(yùn)受理環(huán)節(jié)檢視制度，開展安全隱患排查和治理、危橋改造、道路客運(yùn)安全年活動(dòng)、干線公路災(zāi)害防治工程、打非治違專項(xiàng)行動(dòng)……
????十年間，回首交通運(yùn)輸人在科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展大道上闊步前進(jìn)的身影，一個(gè)個(gè)場景感天動(dòng)地，一張張捷報(bào)振奮人心。低溫雨雪冰凍肆虐時(shí)刻，交通人頂風(fēng)冒雪上路作業(yè)，只為了人民群眾平安回家；特大地震泥石流災(zāi)害降臨，一支支保暢隊(duì)伍緊急出征，只為給災(zāi)區(qū)人民群眾帶去生的希望；北京奧運(yùn)會(huì)、新中國成立60周年慶典、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)……廣大交通運(yùn)輸干部職工堅(jiān)守一線，做好服務(wù)和安全保障。
????安全發(fā)展是衡量一個(gè)行業(yè)公共服務(wù)能力和水平的重要標(biāo)志，確保出行安全是從根本上維護(hù)人民群眾利益。今年7月，交通運(yùn)輸部路網(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急處置中心正式成立；2011年7月，《公路安全保護(hù)條例》正式施行；2009年7月，武警交通部隊(duì)成為國家公路交通應(yīng)急搶險(xiǎn)保通隊(duì)伍；地方交通部門依托公路養(yǎng)護(hù)及道路運(yùn)輸企業(yè)，初步建立了專兼結(jié)合的應(yīng)急搶險(xiǎn)保通隊(duì)伍……哪里最緊急，哪里最需要，就沖向哪里！十年間，交通運(yùn)輸人用行動(dòng)用速度打通了一條條生命之路，用忠誠和熱血定格了一個(gè)個(gè)留存人們心間的記憶。
????質(zhì)量安全百年基業(yè) 以人為本
????質(zhì)量安全重于泰山。交通基礎(chǔ)設(shè)施與人民群眾生活密切相關(guān)。十年來，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得輝煌成就的背后，是交通運(yùn)輸行業(yè)對(duì)質(zhì)量安全的孜孜追求，精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化施工方式成為主導(dǎo)，先進(jìn)的施工工藝得到廣泛采用。
????以人為本，追求本質(zhì)安全是交通運(yùn)輸建設(shè)領(lǐng)域安全發(fā)展的共識(shí)。
????美國教育家曼恩說：“習(xí)慣就仿佛一條纜繩，我們每天都為它纏上一股新索，不要多久就會(huì)變得牢不可破?！睆?010年開始的公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)活動(dòng)，樹立本質(zhì)安全理念，讓標(biāo)準(zhǔn)化的安全作業(yè)成為一線人員的“安全習(xí)慣”，應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備降低作業(yè)人員在危險(xiǎn)環(huán)境中的安全風(fēng)險(xiǎn)。
????甘肅武罐高速公路在隧道二襯臺(tái)車上安裝攝像探頭，為所有隧道施工人員配備芯片安全帽，實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)出洞人員的跟蹤定位管理；湖南汝郴高速公路利用“電子眼”對(duì)全線重點(diǎn)、危險(xiǎn)部位的137個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位實(shí)行全過程、全天候的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，增強(qiáng)了安全管理的時(shí)效性；云南大麗高速公路在隧道內(nèi)安裝“逃生管”，配備應(yīng)急食品箱，提升了應(yīng)急救援能力；南京四橋N3標(biāo)以安全帽編號(hào)作為識(shí)別碼，設(shè)立“一站式”臺(tái)賬……
????2011年開始的公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作和“平安工地”建設(shè)一起，為實(shí)現(xiàn)杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少事故總量的目標(biāo)，推進(jìn)行業(yè)安全管理水平整體提升，構(gòu)筑了防火墻。
????在建設(shè)規(guī)模保持高位、建設(shè)任務(wù)不斷加重、施工風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)加大的情況下，交通運(yùn)輸建設(shè)領(lǐng)域2010年全年事故死亡人數(shù)首次控制在100人以下，2011年全年百億元產(chǎn)值死亡率低于全國建筑業(yè)平均水平。
????安全發(fā)展任重道遠(yuǎn) 永恒主題
????沒有安全，發(fā)展就沒有意義；沒有安全，發(fā)展就不可持續(xù)。
????十年間，交通運(yùn)輸人用一個(gè)個(gè)實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，用一個(gè)個(gè)追求完美的細(xì)節(jié)，向人民群眾證明：讓公眾安全出行、放心出行，是交通運(yùn)輸行業(yè)義不容辭的責(zé)任。
????黨的十六大以來的十年，是我國交通運(yùn)輸發(fā)展速度最快、發(fā)展成效最大、發(fā)展質(zhì)量最好、服務(wù)水平提升最顯著的時(shí)期。但是創(chuàng)造奇跡不等于大功告成，建設(shè)便捷、安全、經(jīng)濟(jì)、高效的綜合運(yùn)輸體系，不斷推動(dòng)交通運(yùn)輸全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，依然是行業(yè)的奮斗目標(biāo)。
????當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)交通運(yùn)輸行業(yè)安全發(fā)展的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，清醒地看到交通運(yùn)輸安全管理體系還不健全，公路應(yīng)急救援體系不能適應(yīng)要求，道路客運(yùn)安全管理和農(nóng)村渡口渡船等還存在薄弱環(huán)節(jié)。我們應(yīng)牢固樹立憂患意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。
????新挑戰(zhàn)就是新機(jī)遇。我們要在科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的目標(biāo)指導(dǎo)下，深入貫徹黨的十八大精神，按照楊傳堂部長“堅(jiān)持不懈地提升交通運(yùn)輸安全發(fā)展水平”的要求，以服務(wù)人民群眾安全便捷出行為出發(fā)點(diǎn)，完善相關(guān)法律法規(guī)和制度體系，構(gòu)建全行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，重點(diǎn)加強(qiáng)城市公交、農(nóng)村客運(yùn)、內(nèi)河危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、渡口渡船、橋梁隧道等領(lǐng)域安全監(jiān)管，構(gòu)建覆蓋全國干線公路的氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)體系，加快完善公路應(yīng)急救援服務(wù)體系，為人民群眾安全出行、放心出行保駕護(hù)航。在工程建設(shè)領(lǐng)域，高度重視并做好質(zhì)量安全工作，建設(shè)放心工程、百年工程。讓安全的主旋律在交通運(yùn)輸全行業(yè)唱得更響更亮。
