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反腐倡廉開展專項治理:攻堅克難治“頑疾”

來源:新華網(wǎng)2012-10-29 15:04:44字號:TT

????新華網(wǎng)北京電(記者 周英峰)公款出國旅游、私設(shè)“小金庫”、違規(guī)配備使用公車、工程腐敗……這些都是反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題,社會高度關(guān)注。

????黨的十六大特別是十七大以來,中央紀(jì)委監(jiān)察部積極順應(yīng)人民期待,堅持把開展專項治理、解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題作為重點任務(wù)來抓,有力遏制了消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的勢頭。

????黨政干部因公出國

(境)規(guī)模大幅下降

????2008年4月至2011年3月,全國組織開展了制止公款出國(境)旅游專項工作,取得了重要成果。

????2008年,全國因公出國(境)人數(shù)首次出現(xiàn)大幅下降,較2007年下降了12.2%。2009年,全國黨政干部因公出國(境)團組數(shù)、人次數(shù)、經(jīng)費數(shù)與2006-2008年3年平均數(shù)相比,分別下降了49%、45.5%、37.6%,節(jié)約經(jīng)費16億元。2010年,全國黨政干部因公出國(境)團組數(shù)、人次數(shù)、經(jīng)費數(shù)與2006-2008年3年平均數(shù)相比分別下降47.1%、43.9%、32.6%,節(jié)約經(jīng)費14億元。

????著力建立和完善因公出國(境)管理制度,頒布實施《加強黨政干部因公出國(境)經(jīng)費管理暫行辦法》等。嚴(yán)肅查處吉林省原煤炭工業(yè)局長期大規(guī)模組織公款出國旅游等一大批案件,有力震懾了公款出國(境)旅游組織者和參與者。專項工作結(jié)束后,穩(wěn)步推進長效機制建設(shè),實現(xiàn)了專項工作向常態(tài)化管理的平穩(wěn)過渡。

????治理“小金庫”責(zé)任追究萬余人

????2009年至2011年,全國范圍開展“小金庫”專項治理工作,遏制了“小金庫”易發(fā)多發(fā)勢頭。截至2011年底,全國共發(fā)現(xiàn)“小金庫”60722個,涉及金額315.86億元,責(zé)任追究10429人。

????各級專項治理機構(gòu)及時組織開展自查自糾“回頭看”和“摸底排查”工作。據(jù)統(tǒng)計,全國自查自糾發(fā)現(xiàn)“小金庫”45835個,占發(fā)現(xiàn)總數(shù)的75.48%。中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組對1141個中央單位、103家全國性社團及57戶中央企業(yè)進行了重點檢查。對組織領(lǐng)導(dǎo)不力的單位,領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位部級領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊開展督導(dǎo)檢查。

????專項治理期間,出臺了《設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》等重要法規(guī)文件。

????工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理處分1.81萬人

????2009年,黨中央、國務(wù)院決定在全國集中開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。幾年來,專項治理工作取得了明顯的階段性成效。

????以政府投資和使用國有資金的工程建設(shè)項目為重點,對2008年以來立項、在建和竣工項目進行全面排查,共排查工程建設(shè)項目42.46萬個,發(fā)現(xiàn)問題26.13萬個,整改22.71萬個。對國土資源、交通運輸、鐵路、水利、市政等重點領(lǐng)域開展集中檢查,抽查123個項目,發(fā)現(xiàn)問題466個,已整改325個。

????中央工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布60起工程建設(shè)領(lǐng)域典型案件。截至今年8月底,全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共受理工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法問題舉報5.07萬件,立案2.71萬件,查實2.43萬件,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1.81萬人,移送司法機關(guān)處理9794人。

????一些地方改革完善招標(biāo)投標(biāo)管理體制和監(jiān)督機制,建立集中統(tǒng)一的公共資源交易市場。全國縣級以上已建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場988個。鐵路、水利、交通運輸工程建設(shè)項目招投標(biāo)管理體制改革實現(xiàn)重大突破,鐵路、水利、公路和水運工程建設(shè)項目按照屬地或授權(quán)原則,納入地方招標(biāo)投標(biāo)中心或公共資源交易市場。

????目前,全國建立項目信息和信用信息公開共享專欄8000多個。工程建設(shè)領(lǐng)域信息綜合檢索國家級平臺建成,與16個省級平臺連通。

????全國清理黨政機關(guān)違規(guī)公務(wù)用車19.96萬輛

????2011年4月,中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于開展黨政機關(guān)公務(wù)用車問題專項治理工作的實施意見》,各地區(qū)各部門深入開展專項治理,取得明顯階段性成效。

????分級對全國黨政機關(guān)公務(wù)用車進行全面登記自查和審查核實,清理出超編、超標(biāo)等違規(guī)公務(wù)用車19.96萬輛。制定《黨政機關(guān)違規(guī)公務(wù)用車處理辦法》,明確政策要求。一些地區(qū)和部門還對違規(guī)使用軍警號牌等問題進行了清理糾正。

????31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、中央和國家機關(guān)制定印發(fā)了新的公務(wù)用車配備使用管理辦法。各地區(qū)各部門相繼制定完善了一批專門性管理辦法,初步解決了長期以來存在的管理粗放、審批隨意、超編超標(biāo)等問題。

????全面壓減黨政機關(guān)公務(wù)用車總量。中央和國家機關(guān)一般公務(wù)用車實有車輛減幅達35%,壓減的車輛正分批通過中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置平臺公開處置。

????認(rèn)真開展執(zhí)法執(zhí)勤用車編制核定工作。截至目前,已完成中央部門(系統(tǒng))執(zhí)法執(zhí)勤用車的編制核定工作,完成28個省區(qū)市分系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)勤用車編制審核工作。

????專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后派出35個督導(dǎo)組,對100個中央部門和22個省區(qū)市進行重點督導(dǎo)。各地區(qū)各部門也采取多種形式開展監(jiān)督檢查,對群眾舉報和媒體曝光的違規(guī)違紀(jì)問題進行嚴(yán)肅查處。

????治理慶典、研討會、論壇過多過濫節(jié)支約12.2億元

????2011年4月,中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于開展清理和規(guī)范慶典、研討會、論壇活動工作的實施意見》。經(jīng)過各地區(qū)各部門共同努力,清理和規(guī)范工作取得明顯成效。

????2011年,全國各級黨政機關(guān)及其所屬單位共清理和規(guī)范各種慶典、研討會、論壇活動項目6656個,涉及資金約44億元。其中,當(dāng)年撤銷舉辦活動2549個,節(jié)約財政資金約12.2億元。

????全國清理和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后對上百起活動進行審核答復(fù),對一些規(guī)模較大的活動明確提出“瘦身”要求。赴多?。ㄊ校┻M行檢查督導(dǎo),堅決查處和叫停違規(guī)舉辦活動。如,先后對湖北省武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)違規(guī)舉辦成立20周年慶典活動、四川省閬中市違規(guī)舉辦撤縣建市20周年慶典活動、河南省衛(wèi)輝市違規(guī)組織學(xué)生停課參加祭祀比干活動等違紀(jì)問題進行督辦。

????研究制定《節(jié)慶活動管理辦法(試行)》,對各級黨政機關(guān)及其所屬單位舉辦節(jié)慶活動建立了制度規(guī)范。同時,印發(fā)《社會組織舉辦研討會論壇活動管理辦法》,對行業(yè)協(xié)會、中介組織等單位舉辦活動提出規(guī)范性意見。

????此外,按照中央要求,2012年將規(guī)范博覽會、體育運動會舉辦活動納入專項治理。目前,這兩項新增工作進展順利。

????清理規(guī)范評比達標(biāo)表彰總撤銷率達97.16%

????清理規(guī)范評比達標(biāo)表彰工作從2006年12月開始,2009年底基本結(jié)束。全國共清理各種評比達標(biāo)表彰項目148408個,撤銷項目144187個,總撤銷率為97.16%。清理后,每年可節(jié)約資金63.48億元。

????清理工作聯(lián)席會議及辦公室對沒有法律法規(guī)和中央文件依據(jù),對推動工作無實際意義,增加基層負擔(dān)的項目,堅決實行“一刀切”。嚴(yán)格控制評比達標(biāo)表彰活動,對已撤銷項目或者屬于漏報項目一律不允許開展。嚴(yán)防清理工作“走過場”。

????為強化對評比達標(biāo)表彰活動的社會監(jiān)督,所有保留項目提請中央同意后,及時分級向社會公布。研究制定《評比達標(biāo)表彰活動管理辦法(試行)》。目前,清理規(guī)范工作的長效機制已經(jīng)建立,評比達標(biāo)表彰活動納入常態(tài)化管理。

 
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