膠州灣劃控制線 嚴(yán)禁填海

　　有膠州灣才有青島，圍著這片海，青島人開(kāi)始了一代一代的耕耘。它孕育了港口，帶來(lái)了漁業(yè)資源，然而養(yǎng)大了無(wú)數(shù)兒女的“母親灣”卻在逐漸萎縮。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，1928年膠州灣海灣面積達(dá)560平方公里。根據(jù)2005年版衛(wèi)星圖片和地形圖勘測(cè)膠州灣岸線長(zhǎng)度約215.6公里，水域面積362.6平方公里。依據(jù)2010年實(shí)測(cè)地形圖，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)充勘測(cè)，至2012年10月的膠州灣現(xiàn)狀岸線長(zhǎng)度為206.

8公里，水域面積343.5平方公里。84年里，膠州灣瘦了1/3。昨天，《環(huán)膠州灣保護(hù)控制線劃定與岸線整理規(guī)劃方案（草案）》在市人大常委會(huì)網(wǎng)站公開(kāi)，請(qǐng)市民提出修改意見(jiàn)和建議。

　　現(xiàn)狀“母親灣”面積在萎縮

　　“根據(jù)歷史記載和近年研究，在1863年—2012年近150年的時(shí)間里，膠州灣海域面積減少了235.41平方千米，占1863年膠州灣海域面積的41%?！痹谟汕鄭u市科協(xié)、青島市老科協(xié)、中國(guó)老教授協(xié)會(huì)海洋經(jīng)濟(jì)技術(shù)分會(huì)共同組織的研討會(huì)上，中國(guó)科學(xué)院海洋研究所副研究員馬立杰擺出了一組數(shù)字。

　　馬立杰介紹說(shuō)，1863年以前，膠州灣海域面積的變化完全受自然因素控制，面積緩慢減少；1863年至1935年，人類(lèi)活動(dòng)開(kāi)始影響膠州灣海域面積變化，但是自然因素仍是控制膠州灣海域面積變化的主導(dǎo)因素，膠州灣海域面積仍然處在緩慢減少階段；1935年以來(lái)，鹽田、養(yǎng)殖池和連島壩等將紅島和黃島陸連，填海造陸等工程，使膠州灣海域面積急劇減少，減少的速率大約是之前的10倍。

　　回憶 青島那些“島”都曾是島

　　“青島那些帶‘島’的地名都是有來(lái)頭的，團(tuán)島原來(lái)是個(gè)四不靠的島，德國(guó)人在上面建了航標(biāo)燈，建堤壩把島和陸地連接起來(lái)，后來(lái)因?yàn)槌鞘邪l(fā)展，慢慢填海，現(xiàn)在已經(jīng)看不出島子的痕跡。 ”島城著名文史專(zhuān)家魯勇告訴記者，紅島原來(lái)叫陰島，也是慢慢連上堤壩成了半島。大鮑島還能追尋到海島的遺跡，“我小時(shí)候坐小火輪去陰島，就是在大鮑島那里買(mǎi)船票。燕兒島從前是半島，麥島也和陸地連接起來(lái)了……”

　　“膠州灣確實(shí)應(yīng)該保護(hù)了，填海對(duì)魚(yú)類(lèi)影響可能不如貝類(lèi)那么明顯，就我所知，最近十年已經(jīng)有將近十種貝類(lèi)魚(yú)類(lèi)絕跡了。 ”紅島蛤蜊養(yǎng)殖協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙宗偉說(shuō)起貝類(lèi)如數(shù)家珍，“有一種叫帽頭蛤蜊的，不是毛蛤蜊，八十年代常見(jiàn)，這種蛤蜊剝開(kāi)之后有個(gè)帽子形狀的嘴，要把‘帽子’掀開(kāi)才能吃到肉。還有藍(lán)蛤，最大的跟大米粒那么大，比豆子還小，味道很鮮。土話里說(shuō)的‘小海砂子’也沒(méi)了，還有幾個(gè)我叫不出學(xué)名的貝類(lèi)。 ”

　　趙宗偉介紹，紅島從上世紀(jì)八十年代初期開(kāi)始養(yǎng)殖，在灘涂上建魚(yú)蝦池子，建小漁船碼頭。 “紅島這片海算是沒(méi)怎么變樣，所以漁業(yè)資源保存得好，其他地方的填海對(duì)我們也有影響，最近十年感覺(jué)很明顯。 ”

　　原則 嚴(yán)禁填海不能縮水域

　　草案征求意見(jiàn)稿將解決多年來(lái)膠州灣不斷填海和水域面積不斷縮小的問(wèn)題。

　　規(guī)劃研究范圍南起團(tuán)島，沿四川路——冠縣路——膠濟(jì)鐵路線——杭州路——四流南路——洛陽(yáng)路——重慶路——白沙河——流亭立交橋——308國(guó)道——正陽(yáng)路——環(huán)膠州灣高速——江山路——嘉陵江路——漓江路（濱海大道黃島段）至唐島灣海岸。規(guī)劃總面積約750平方公里。

　　草案征求意見(jiàn)稿確立了4個(gè)原則，嚴(yán)禁填海，規(guī)劃取消已批未填的項(xiàng)目；控制住已批在填項(xiàng)目的現(xiàn)有填海范圍，取消未實(shí)施填海的部分。保護(hù)自然岸線，嚴(yán)禁破壞自然岸線，有條件的區(qū)段恢復(fù)自然岸線。退池還海，拆除廢棄蝦池、魚(yú)塘等設(shè)施，恢復(fù)自然岸線、灘涂和水域。保護(hù)生態(tài)濕地，嚴(yán)格保護(hù)膠州灣生態(tài)濕地，禁止在生態(tài)濕地內(nèi)實(shí)施與濕地保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)活動(dòng)。

　　控制線長(zhǎng)度：202.6公里水域面積：348.3平方公里

　　本次規(guī)劃劃定的膠州灣保護(hù)控制線長(zhǎng)度202.6公里，保護(hù)控制線圍合的水域面積348.3平方公里，較2012年10月勘定岸線圍合水域面積增加4.8平方公里。

　　膠州灣東岸（團(tuán)島至墨水河）按照現(xiàn)狀岸線劃定保護(hù)控制線，嚴(yán)禁圍海填海。

　　膠州灣北岸（墨水河至大沽河），分為三段：墨水河防潮壩一期區(qū)段（墨水河至女姑口跨海大橋）按照現(xiàn)狀岸線劃定保護(hù)控制線，嚴(yán)禁圍海填海。

　　紅島南部區(qū)段（紅島女姑口跨海大橋至紅島黃瀾海韻苑）按照適度“退池還?！钡脑瓌t，拆除現(xiàn)有蝦池、魚(yú)塘，依據(jù)原有自然基巖劃定保護(hù)控制線，恢復(fù)自然岸線。紅島漁港保持現(xiàn)狀規(guī)模，結(jié)合陸域發(fā)展進(jìn)程逐步向旅游碼頭功能轉(zhuǎn)型。

　　河套南部區(qū)段（紅島黃瀾海韻苑至大沽河）以現(xiàn)狀養(yǎng)殖池塘壩頂外邊沿為界劃定保護(hù)控制線，養(yǎng)殖池塘作為生態(tài)濕地實(shí)施保護(hù)。

　　膠州灣西岸（大沽河至鳳凰島腳子石），分為四段：膠州市產(chǎn)業(yè)新區(qū)區(qū)段（大沽河至洋河）以原有鹽田邊界劃定保護(hù)控制線，以現(xiàn)狀圍堰確定圍海面積，嚴(yán)禁新增圍海面積。岸線整理不得減少保護(hù)控制線與現(xiàn)狀圍堰之間的水域面積。

　　黃島區(qū)紅石崖區(qū)段（洋河至跨海大橋）按照現(xiàn)狀岸線劃定保護(hù)控制線，嚴(yán)禁圍海填海。

　　黃島北部區(qū)段（跨海大橋至大煉油區(qū)域）按現(xiàn)狀岸線劃定保護(hù)控制線，嚴(yán)禁填海；遼河路按照最后批準(zhǔn)的圍海堤壩劃定圍?？刂凭€，遼河路與規(guī)劃保護(hù)控制線之間區(qū)域作為水體控制，不得填海。

　　前灣港及薛家島灣區(qū)段（大煉油區(qū)域至鳳凰島腳子石）港區(qū)及海西灣造船基地周邊按照現(xiàn)狀岸線劃定保護(hù)控制線，不得繼續(xù)填海建設(shè)。拆除鳳凰島腳子石周邊的養(yǎng)殖池塘，恢復(fù)自然岸線，依據(jù)原有基巖劃定保護(hù)控制線岸線整理規(guī)劃指引。

　　沿岸線建慢行系統(tǒng)

　　除了膠州灣水域保護(hù)，草案征求意見(jiàn)稿中還有關(guān)于岸線整理規(guī)劃要求。根據(jù)岸線功能、安全防護(hù)和濱水公共空間要求，加固岸線，建設(shè)濱水休閑場(chǎng)所，塑造生活岸線、生態(tài)岸線和經(jīng)濟(jì)岸線。沿岸形成貫通且寬度原則上不小于30米的濱水公共開(kāi)放空間，依據(jù)岸線功能、安全防護(hù)要求，進(jìn)行岸線加固、濱水公共空間設(shè)計(jì)和場(chǎng)地改造。沿岸線規(guī)劃建設(shè)濱海綠道慢行系統(tǒng)，包括步行、自行車(chē)、公交等慢速出行方式，與海上交通軌道交通、常規(guī)路面交通一起構(gòu)成立體、多維的環(huán)灣交通系統(tǒng)。

　　請(qǐng)11月10日前發(fā)來(lái)建議

　　市十五屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議將對(duì)市政府提交的《環(huán)膠州灣保護(hù)控制線劃定與岸線整理規(guī)劃方案（草案）》進(jìn)行審議，昨天下午，《環(huán)膠州灣保護(hù)控制線劃定與岸線整理規(guī)劃方案（草案）》在市人大常委會(huì)網(wǎng)站公開(kāi)，歡迎市民提出修改意見(jiàn)和建議。

　　征集意見(jiàn)建議截止時(shí)間為2012年11月10日。聯(lián)系電話：82883595，電子信箱：cj82897655@163.com。

　　膠州灣岸線整理規(guī)劃

　　（部分）

　　市南區(qū)

　　嚴(yán)禁破壞團(tuán)島周邊的礁石，保護(hù)現(xiàn)有自然岸線。

　　市北區(qū)

　　小港區(qū)域結(jié)合批復(fù)的《小港灣改造項(xiàng)目方案》進(jìn)一步深化細(xì)化岸線設(shè)計(jì)。

　　大港6號(hào)碼頭在批準(zhǔn)郵輪母港規(guī)劃方案基礎(chǔ)上細(xì)化岸線設(shè)計(jì)。

　　四方區(qū)

　　海泊河至航務(wù)二公司段做出挑平臺(tái)（木棧道）建設(shè)的論證和設(shè)計(jì)，出挑寬度原則上不大于6米。

　　四方歡樂(lè)濱海城岸線以批復(fù)的 《歡樂(lè)濱海城控制性詳細(xì)規(guī)劃》為準(zhǔn)進(jìn)一步深化細(xì)化岸線設(shè)計(jì)。

　　李滄區(qū)

　　海信填海地至白泥填海地段做好出挑平臺(tái)（木棧道）建設(shè)的論證和設(shè)計(jì)，出挑寬度原則上不大于6米。

　　城陽(yáng)區(qū)

　　結(jié)合陸域功能優(yōu)化和濱水空間景觀設(shè)計(jì)，依據(jù)環(huán)膠州灣保護(hù)控制線進(jìn)行岸線詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)。該區(qū)域是環(huán)灣區(qū)域重要景觀節(jié)點(diǎn)，沿岸形成貫通濱水公共開(kāi)放空間和活動(dòng)場(chǎng)所。