深化開發(fā)性金融實(shí)踐 服務(wù)青島經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展
開發(fā)性金融是以服務(wù)國家戰(zhàn)略為宗旨，以中長期融資為手段，把國家信用與市場化運(yùn)作相結(jié)合，為緩解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展瓶頸制約、維護(hù)國家金融穩(wěn)定、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力而建立的一種金融形態(tài)和金融方法。國家開發(fā)銀行肩負(fù)“增強(qiáng)國力，改善民生”的使命，秉承“政府熱點(diǎn)，雪中送炭，規(guī)劃先行，市場建設(shè)，融資推動(dòng)”的開發(fā)性金融理念，探索出了一條具有中國特色的開發(fā)性金融之路。國家開發(fā)銀行青島分行是開發(fā)性金融在青島的實(shí)踐者和開拓
政府熱點(diǎn) 雪中送炭
找準(zhǔn)以開發(fā)性金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的著力點(diǎn)
政府熱點(diǎn)，雪中送炭是開發(fā)性金融實(shí)踐的出發(fā)點(diǎn)，也是青島分行服務(wù)青島經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的著力點(diǎn)。2009年初，面臨百年一遇的全球金融危機(jī)沖擊，青島亟需中長期大額資金啟動(dòng)建設(shè)一批重大項(xiàng)目，我們聚焦政府關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，克服前期項(xiàng)目儲備不足的困難，積極開展項(xiàng)目開發(fā)培育評審和貸款發(fā)放工作，2009年貸款余額新增87億元，接近2007、2008兩年的總和。此后，西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)、藍(lán)色硅谷、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)等青島新的重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相繼確立，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力更加充足，發(fā)展?jié)摿ω酱尫牛瑢鹑谕苿?dòng)發(fā)展的需求更加迫切。在資金面趨緊的嚴(yán)峻形勢下，我們迎難而上，積極作為，繼續(xù)加大對青島的支持力度，2010年貸款余額新增165億元，較2009年實(shí)現(xiàn)倍增；2011年新增191億元，再創(chuàng)歷史新高，占青島地區(qū)全部新增貸款總量的17%，在46家青島銀行同業(yè)中居于首位。剔除到期貸款回收因素，金融危機(jī)以來，我們向青島年均投放貸款超過兩百億元，充分發(fā)揮了開發(fā)性金融逆周期穩(wěn)增長的重要作用。截至今年9月末，分行已累計(jì)向青島地區(qū)投放貸款1134億元，牽頭引導(dǎo)銀行、信托等社會力量投入資金318億元，有力地支持了城市軌道交通、膠州灣隧道、高新區(qū)建設(shè)、董家口港區(qū)、云南路低收入家庭危舊房改造等重大項(xiàng)目和民生工程，為服務(wù)青島經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
規(guī)劃先行 深化合作
把握以開發(fā)性金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的正確方向
規(guī)劃先行是開發(fā)性金融的重要方法和引領(lǐng)開行業(yè)務(wù)發(fā)展的基本模式。青島分行把規(guī)劃先行作為與各方合作的切入點(diǎn)，準(zhǔn)確把握以開發(fā)性金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的正確方向。規(guī)劃先行共商青島發(fā)展大計(jì)。2009年以來，分行作為規(guī)劃編制單位中唯一一家金融機(jī)構(gòu)，全面參與完成了市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃綱要等全局性規(guī)劃，先后主導(dǎo)或參與完成了《青島市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》、《青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)規(guī)劃》、《藍(lán)色硅谷規(guī)劃》等重大戰(zhàn)略性規(guī)劃。其中，主導(dǎo)編制的《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)系統(tǒng)性融資規(guī)劃》和《青島市國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要系統(tǒng)性融資規(guī)劃》作為獨(dú)有的非政府規(guī)劃被納入政府規(guī)劃體系，我行的融資規(guī)劃為整體規(guī)劃落地實(shí)施提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。規(guī)劃先行深化各方合作。六年來，分行累計(jì)與各級政府和企業(yè)簽署合計(jì)金額為5698億元的開發(fā)性金融合作協(xié)議。2011年初，在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略后，分行與市政府簽署了總額1500億元專項(xiàng)支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的開發(fā)性金融合作備忘錄，開啟了開發(fā)性金融支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)建設(shè)的新局面。今年以來，我行與各方就開發(fā)性金融支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)達(dá)成一致，正穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作。
市場建設(shè) 機(jī)制創(chuàng)新
彰顯以開發(fā)性金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的先鋒先導(dǎo)價(jià)值
市場建設(shè)是開發(fā)性金融的核心，也是開發(fā)性金融區(qū)別于商業(yè)金融的根本所在。開發(fā)銀行不僅僅做一筆貸款、做一個(gè)項(xiàng)目，而是針對市場空白和制度缺損，推動(dòng)培育健康運(yùn)行的市場主體，建設(shè)市場良性運(yùn)轉(zhuǎn)的制度、規(guī)則和體系，使完善的市場機(jī)制成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生活力，服務(wù)的領(lǐng)域更寬、效率更高，彰顯了以開發(fā)性金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的先鋒先導(dǎo)價(jià)值。在破解中小企業(yè)融資瓶頸方面，開行運(yùn)用開發(fā)性金融方法進(jìn)行市場建設(shè)，找到了用批發(fā)方式解決這一難題的有效途徑。中小企業(yè)一般規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)相對較高、有效抵質(zhì)押資產(chǎn)不夠充足，融資難是社會共性問題，商業(yè)銀行因?yàn)槠髽I(yè)條件不具備不愿放款，我們先是與地方政府達(dá)成共識，確定合作基本框架，然后與政府共同推動(dòng)整合各種資源，引入財(cái)政、擔(dān)保資金，搭建融資平臺、擔(dān)保平臺、管理平臺、公示平臺，形成一個(gè)完備、高效的貸款運(yùn)作機(jī)制。在地方政府和開行的共同努力下，青島分行不斷創(chuàng)新“抱團(tuán)增信”、“膠州模式”、軟控賽輪龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)貸模式、“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)——華通增信”等中小企業(yè)融資模式，為中小企業(yè)融資難題找到了一條制度建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新的市場化解決之路。
融資推動(dòng) 一體兩翼
體現(xiàn)以開發(fā)性金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的不可替代作用
融資推動(dòng)是開發(fā)性金融的實(shí)踐載體。開發(fā)銀行在原來“兩基一支”（基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)）傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)以保障房、新農(nóng)村建設(shè)、中小企業(yè)、助學(xué)貸款為重點(diǎn)的民生業(yè)務(wù)和以支持“走出去”戰(zhàn)略為核心的國際合作業(yè)務(wù)，形成了獨(dú)具特色的 “一體兩翼”發(fā)展格局。青島分行充分發(fā)揮開行“投資、貸款、債券、租賃、證券”的綜合經(jīng)營優(yōu)勢，融資推動(dòng)“一體兩翼”戰(zhàn)略實(shí)施，充分體現(xiàn)了以開發(fā)性金融服務(wù)青島經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的不可替代作用。
——擔(dān)當(dāng)“兩基一支”建設(shè)的主力銀行，融資推動(dòng)青島的城市化和工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)青島經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級，獲得市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)“骨干行、牽頭行、攻堅(jiān)行”、“政府最貼心的銀行”的高度認(rèn)可。城市化和工業(yè)化深入發(fā)展，是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)顯著特征。青島的城市化正處于由“農(nóng)村變城市”向“調(diào)整優(yōu)化空間戰(zhàn)略布局、建設(shè)現(xiàn)代都市圈的新型城鄉(xiāng)關(guān)系”的轉(zhuǎn)變階段；青島的工業(yè)化正處于由“勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)”向“以新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為核心的后工業(yè)化”的轉(zhuǎn)變階段。青島分行大額中長期資金的持續(xù)投入，從根本上保障了青島城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級的順利實(shí)施，顯示了開發(fā)性金融更寬的視野。一方面，支持重大項(xiàng)目建設(shè)，提升完善城市功能布局。截至目前，青島分行已累計(jì)發(fā)放重大項(xiàng)目貸款709.4億元，占全部貸款發(fā)放的63%，確保了“三縱四橫”立體交通體系、“四環(huán)兩跨”環(huán)灣路網(wǎng)、董家口港區(qū)、2014年世界園藝博覽會園區(qū)、奧帆中心再融資、鐵路客運(yùn)北站以及高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等幾乎所有市本級重大項(xiàng)目的順利實(shí)施。另一方面，以重點(diǎn)企業(yè)為載體支持青島市藍(lán)色新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推青島經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”。青島分行將三分之一以上的新增規(guī)模投向海爾、海信、青啤、青建等青島龍頭企業(yè)和南車四方、中船重工、國網(wǎng)能源、華能國際、國華瑞豐、大唐電力等駐青央企，有力地促進(jìn)了全市產(chǎn)業(yè)升級和“后工業(yè)化”進(jìn)程。
——主動(dòng)承擔(dān)社會責(zé)任，致力建設(shè)人人享有平等融資權(quán)的普惠金融體系，破解民生重點(diǎn)領(lǐng)域融資難題，贏得“讓百姓開心的銀行”的群眾口碑。保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的必然要求。民生金融業(yè)務(wù)單筆額度小、工作量大，但解決民生難題的戰(zhàn)略意義重大。青島分行不斷創(chuàng)新和完善以開發(fā)性金融保障和改善民生的制度安排，推動(dòng)以批發(fā)方式解決千家萬戶民生共性融資難題，致力于普惠金融體系建設(shè)，努力使廣大人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，堅(jiān)定不移推動(dòng)社會走共同富裕道路，體現(xiàn)了開發(fā)性金融更高的境界。在保障性住房領(lǐng)域，為云南路改造等保障性住房項(xiàng)目提供資金47.34億元，貸款余額41.13億元，占全市保障性住房貸款余額的30%以上，是青島為保障房建設(shè)提供最多資金的銀行。在新農(nóng)村及水利項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域，以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、水利和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，累計(jì)支持新農(nóng)村及縣域項(xiàng)目87個(gè)，貸款余額117.41億元，其中，發(fā)放抗旱救災(zāi)應(yīng)急貸款1.1億元，及時(shí)為受災(zāi)群眾紓困解難。在中小企業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)新中小企業(yè)貸款融資模式，累計(jì)發(fā)放中小企業(yè)貸款45.5億元，支持企業(yè)300余戶。在助學(xué)貸款領(lǐng)域，累計(jì)發(fā)放貸款2863萬元，惠及貧困學(xué)生5388人次，是青島最大的生源地助學(xué)貸款銀行。
——作為對外投融資合作的主力銀行，積極推動(dòng)“走出去”戰(zhàn)略，成為島城企業(yè)海外拓展的重要支持力量。全球化加速發(fā)展，中國的發(fā)展離不開世界的舞臺。開發(fā)銀行服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)外交戰(zhàn)略，已在世界100多個(gè)國家派駐工作組，為我國企業(yè)海外拓展保駕護(hù)航，成為中國最大的對外投融資合作銀行，展現(xiàn)了開發(fā)性金融更大的氣魄。截至目前，青島分行先后向非洲和北歐地區(qū)的3個(gè)國家派駐國別組，累計(jì)發(fā)放外匯貸款14.78億美元，貸款承諾40.7億美元，支持了海爾、海信、青啤、青建等重點(diǎn)企業(yè)外匯項(xiàng)目，成為中國企業(yè)海外拓展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。其中，分行與中非發(fā)展基金和三家青島紡織企業(yè)共同合作的中非棉業(yè)馬拉維項(xiàng)目，成為外匯投資與外匯信貸協(xié)同服務(wù)青島紡織產(chǎn)業(yè)“走出去”的標(biāo)桿案例。
黨建統(tǒng)領(lǐng) 跨越發(fā)展
鑄就以開發(fā)性金融服務(wù)青島經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的輝煌業(yè)績
發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵。服務(wù)地方發(fā)展是青島分行最鮮明、最突出的主題。六年來，青島分行秉承服務(wù)青島發(fā)展的光榮使命，按照“抓好黨建、辦好銀行、支持發(fā)展”的工作方針，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)營管理優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以風(fēng)險(xiǎn)管控為重要保障，不斷攻堅(jiān)克難，以超越求發(fā)展，以發(fā)展謀進(jìn)步，在積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了自身跨越式發(fā)展。
2009年初，受金融危機(jī)及前期項(xiàng)目儲備不足等因素影響，分行貸款余額僅為179億元，項(xiàng)目儲備不足20億元。面臨內(nèi)外交迫的嚴(yán)峻形勢，面臨政府的殷切期望，分行黨委勇于擔(dān)當(dāng)，直面挑戰(zhàn)，經(jīng)過科學(xué)的調(diào)研論證后，提出了“化危為機(jī)，加快發(fā)展，在抗擊危機(jī)中成長，在服務(wù)島城中壯大，力爭用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)分行資產(chǎn)總額達(dá)到500億元”的工作目標(biāo)。在分行黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全行員工不懈努力，2010年底分行資產(chǎn)總額首次突破500億元，提前一年完成 “三年500億”發(fā)展目標(biāo)，兩年時(shí)間資產(chǎn)增長300億元。2011年初，分行黨委準(zhǔn)確研判藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展形勢，提出“力爭用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)千億分行發(fā)展目標(biāo)，即2013年資產(chǎn)規(guī)模突破1000億元，打造系統(tǒng)內(nèi)外富有競爭活力、經(jīng)營業(yè)績領(lǐng)先的藍(lán)色銀行”新的發(fā)展目標(biāo)。截至目前，青島分行資產(chǎn)總額接近800億元，僅用了一年半時(shí)間資產(chǎn)增長300億元，實(shí)現(xiàn)了更快發(fā)展，目前正在向“千億行”的目標(biāo)挺進(jìn)。
短短六年時(shí)間，青島分行從成立初資產(chǎn)總額僅有60多億元的小行迅速發(fā)展成為青島中長期貸款第一行和銀團(tuán)貸款第一行，成為島城發(fā)展最快、資產(chǎn)最優(yōu)、效益最好、人均貢獻(xiàn)率最高的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)之一。今年8月，分行非個(gè)人人民幣中長期貸款市場份額首次突破20%，連續(xù)17個(gè)月居青島各銀行機(jī)構(gòu)第一位，牢固樹立了中長期主力銀行地位。截至9月末，分行資產(chǎn)總額793.07億元，是成立初的13.3倍，年均增長53.89%,貸款余額724.91億元，是成立初的12.4倍，年均增長52.2%；不良貸款率連續(xù)7個(gè)季度保持為零；貸款本息回收率連續(xù)24個(gè)季度保持100％；累計(jì)上繳稅收15.5億元，其中向青島繳納地稅5.9億元，創(chuàng)造了一流的經(jīng)營業(yè)績。2011年、2012年，青島分行連續(xù)兩年被青島市人民政府授予“青島市金融發(fā)展先進(jìn)單位”、“青島市金融發(fā)展突出貢獻(xiàn)單位”榮譽(yù)稱號。
未來形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，創(chuàng)新發(fā)展任重道遠(yuǎn)。開行青島分行將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，高舉開發(fā)性金融旗幟，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力使各項(xiàng)工作再上新臺階，為青島率先科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越，加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市作出新的更大的貢獻(xiàn)！
