????編者按 高速擁堵、景區(qū)爆棚、游客滯留、垃圾成堆,各種人在囧途事件的發(fā)生,讓剛剛過去的“最長黃金周”演變?yōu)椤白顭狳S金周”。全國一半以上的人在8天里同時(shí)出動(dòng),上演了史上規(guī)模最大的“全民大出游”,引發(fā)了許多耐人深思的感慨和議論。許多市民呼吁,恢復(fù)“五一”長假,更多的人則將焦點(diǎn)聚焦在如何強(qiáng)力推行帶薪休假制度問題。
????探親旅游成了“家里蹲”?
????本來打算進(jìn)行一次酣暢淋漓的探親自駕游,
????“整個(gè)假期就去了老家附近的一個(gè)小景點(diǎn),也是人滿為患,擁擠不堪。我們?cè)谀抢锎艘粫?huì)就被人流擁著出來了,本來還想聽聽到底這里有些什么歷史掌故,可從頭到尾也沒弄清楚。”蔣女士對(duì)這次探親旅游計(jì)劃的落空充滿遺憾。
????蔣女士不過是國慶長假里眾多遺憾者中的一位,記者了解到,由于高速免費(fèi)、景點(diǎn)降價(jià)等假日減免政策的助推,史上“最長黃金周”一下演變成史上“最熱黃金周”。數(shù)據(jù)表明,長假期間國內(nèi)游客總量創(chuàng)歷年新高。許多出游的市民感受到了前所未有的鬧心,而很多本來準(zhǔn)備出游的市民也臨時(shí)取消了出游計(jì)劃。市民韓先生一家本來準(zhǔn)備3日一起出發(fā)到杭州旅游,順便探訪一下多年未見的老同學(xué),可是看到這種盛況,臨時(shí)取消了出行計(jì)劃?!拔覀兤綍r(shí)雖然有年假,可一家人因工作和學(xué)習(xí)需要,要湊在一起去旅游很不容易,而旅游又以春秋兩季最好,但原先的“五一”長假卻被莫名其妙地改革掉了,因此,一家人要想湊在一起在最好的季節(jié)外出旅游,就只能等到國慶長假了??删瓦@計(jì)劃也擱淺了?!表n先生說起取消的計(jì)劃很是無奈。
????休假制度不能“開倒車”
????國慶黃金周的“盛況”讓許多人開始懷念過去兩個(gè)黃金周長假的“逍遙”,許多市民認(rèn)為,恢復(fù)“五一”長假可以分散人流,緩解人滿為患的假日擁堵,讓他們享受到更好更悠閑的假日時(shí)光。
????“以前有倆長假,會(huì)多一份選項(xiàng),自然會(huì)多一份從容。所以我感覺應(yīng)該恢復(fù)五一黃金周?!笔忻裢跖拷邮懿稍L時(shí)說出了許多人的心聲?!艾F(xiàn)在國慶黃金周成了唯一的長假,對(duì)于旅游景區(qū)壓力會(huì)比較大,恢復(fù)五一長假,讓很多分居兩地的夫妻以及在外工作求學(xué)的子女能夠有更多的時(shí)間與親人團(tuán)聚?!倍谟浾卟稍L的多位市民中,大部分人都表達(dá)了同樣的想法。
????但是,面對(duì)這樣的民間呼吁,有關(guān)專家卻認(rèn)為,恢復(fù)“五一”長假是制度上的倒退?!?008年之所以對(duì)黃金周制度進(jìn)行調(diào)整,取消了五一黃金周,同時(shí)增加了清明、中秋、端午三個(gè)小長假,還同時(shí)推行了帶薪休假制度,就是希望在減少集中放假的情況下,增加人們選擇休假時(shí)間的自由,這是休假制度改革的根本方向。因此我感覺真正的解決之道不在于恢復(fù)一個(gè)長假,而在于均衡化假期,讓游客不至于扎堆,消化旅游高峰期在平時(shí),我覺得應(yīng)該堅(jiān)持這個(gè)方向,不應(yīng)該開倒車。”青島大學(xué)退休副教授劉增才對(duì)此提出了自己的見解。
????“可以嘗試對(duì)非旅游旺季和非節(jié)假日出游實(shí)行優(yōu)惠政策。這種反向政策,可能會(huì)促使休假節(jié)奏趨于平滑。”青島科技大學(xué)講師宋敏也進(jìn)一步提議,她說,今年中秋國慶長假,國家有關(guān)部門決定對(duì)小客車行駛高速公路免費(fèi),還組織一百多個(gè)景點(diǎn)在黃金周期間門票降價(jià)。出發(fā)點(diǎn)雖好,但卻起到了鼓勵(lì)一部分職工不休年假而在黃金周湊熱鬧出游的作用。“所以,如果國家對(duì)于那些能夠避開旅游旺季特別是在大小長假出游的職工,實(shí)行出游優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)一部分職工在此期間休年休假出游。就可能會(huì)降低旅游旺季的峰值,減緩人流?!?/p>
????提高違法成本推進(jìn)帶薪年假
????“我感覺兩個(gè)長假也無法解決人們的出游饑渴,誰愿意去‘人擠人,活受罪’呀,這還不是因?yàn)楦揪拖硎懿坏秸嬲膸侥昙賳??”黃金周出游的黃先生說起并不順利的出游也很窩火,本來計(jì)劃4天的旅程臨時(shí)因?yàn)閾矶卵娱L了1天半,但是帶薪年假無法兌現(xiàn)更讓他有苦難言。
????今年是我國實(shí)施《職工帶薪年休假條例》的第五個(gè)年頭。但對(duì)于相當(dāng)一批職工來說,年復(fù)一年的“帶薪休假”猶如“鏡花水月”,成了“假日的煩惱”。據(jù)全面建設(shè)小康研究中心的一項(xiàng)全國調(diào)查顯示,21.8%的受訪者從沒享受過帶薪休假,而中青報(bào)社會(huì)調(diào)查中心,近日針對(duì)北京地區(qū)2441人進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果里,這個(gè)數(shù)字則翻了一番,有54.5%的人從來沒有享受過帶薪休假。為何‘帶薪假’之于上班族,被打上了‘難以企及’的標(biāo)簽?zāi)??黃先生在一家國企上班,妻子在私營企業(yè)工作?!拔覍?duì)象平時(shí)連雙休日都不能保證,又何談帶薪年休假?誰會(huì)因?yàn)閹侥晷菁俨荒苈鋵?shí)的問題與老板對(duì)簿公堂?沒辦法,出于個(gè)人謀生需要或害怕失去工作,我們往往不敢維護(hù)自己的休息權(quán)益?!?/p>
????“有些單位之所以不實(shí)行帶薪休假,是因?yàn)樗麄冞`法的機(jī)會(huì)成本太低,即使他們沒有安排職工帶薪年休假,也沒人告、沒人查,更沒人追究。帶薪休假不缺法律,不缺制度,缺的是落實(shí)?!彼蚊糸L期關(guān)注勞動(dòng)者權(quán)益保障,她告訴記者,我國勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性過剩,就業(yè)難在一些行業(yè)比較突出,由此造成勞資雙方地位不平等,一些勞動(dòng)者寧愿放棄休假也不愿丟掉工作。進(jìn)一步落實(shí)帶薪休假,需要用工單位、勞動(dòng)監(jiān)察部門、工會(huì)和員工等方面的共同努力。
????“簡單地呼吁建立相應(yīng)的監(jiān)督和維權(quán)機(jī)制和保障職工帶薪休假的權(quán)益,不能奏效,應(yīng)該加強(qiáng)落實(shí),要加大企業(yè)的違法成本,把日工資標(biāo)準(zhǔn)定得適當(dāng)高些,并提高不安排休假應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)者的補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn),對(duì)不安排職工帶薪休年休假的企業(yè)進(jìn)行重罰,提高企業(yè)剝奪勞動(dòng)者休息休假權(quán)利的支付成本,如此,才能確保在二元社會(huì)結(jié)構(gòu)堅(jiān)冰無法打破的現(xiàn)狀下,帶薪休假不淪為‘少數(shù)人的福利’?!彼f。
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