養(yǎng)老保障 人人都有

????作為山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭城市，我市在2009年率先在全省開展了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將國家新農(nóng)保制度擴(kuò)大到了城鎮(zhèn)未參保居民，并逐步實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，推動(dòng)了“人人享有社會(huì)保障”目標(biāo)的順利完成。截至目前，全市參保人數(shù)241.6萬，累計(jì)收繳基金76億元，共計(jì)為90.1萬名老年居民發(fā)放了養(yǎng)老金28.8億元。目前，青島市是山東第一家，也是全國最早實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋的城市

????觸手可及的幸福

????昨天上午，在城陽區(qū)城陽街道辦事處前旺疃社區(qū)，談起居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，今年63歲月領(lǐng)取待遇330元的林珍夏老人高興地說：“國家對(duì)咱老百姓實(shí)在是太好了，每月都發(fā)錢，心里真是很舒坦，比養(yǎng)幾個(gè)兒子都強(qiáng)，現(xiàn)在不愁沒人養(yǎng)老了。”

????去年國慶節(jié)前，家住城陽區(qū)夏莊街道王家曹村的黃培芳老人收到了子女送來的禮物——一份養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)單。15年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)一次性繳清后，黃培芳在年底滿60周歲時(shí)就可領(lǐng)到養(yǎng)老金。黃培芳說，“現(xiàn)在我們村里子女孝順老人，時(shí)興的是送養(yǎng)老保險(xiǎn)了。這樣，兒女們減輕了負(fù)擔(dān)，老人們也沒有了后顧之憂?！苯?，記者又來到了膠南市尹家村見到了尹衍俊老人，“今年提標(biāo)了，7月份開始每月漲了55塊，我現(xiàn)在一月能開473塊錢了！”老人激動(dòng)地告訴記者。

????據(jù)市人力資源和社會(huì)保障局有關(guān)人員介紹，目前，像尹衍俊這樣的老人，我市共有90.1萬人，兩年來共計(jì)領(lǐng)取了養(yǎng)老金28.8億元，老年生活得到了改善，家庭氛圍也越來越和諧，全市近百萬老人“老有所養(yǎng)”的夢(mèng)想得以實(shí)現(xiàn)。

????惠民政策全國領(lǐng)先

????我市目前參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民中，既有年過八旬的老人，也有才滿16歲的青年；既有在本鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的莊稼人，也有在城鎮(zhèn)從事個(gè)私經(jīng)濟(jì)的小老板，還有大批在外省市打工的人員。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策為什么會(huì)有著如此強(qiáng)大的吸引力呢？

????“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)惠農(nóng)利民的好政策。通過采取個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的辦法，其中中央財(cái)政對(duì)地方進(jìn)行補(bǔ)助，并且會(huì)直接補(bǔ)貼到農(nóng)民頭上?！笔腥肆Y源和社會(huì)保障局有關(guān)人員介紹說。

????目前，青島市城鄉(xiāng)居民參保個(gè)人繳費(fèi)在國家新農(nóng)保規(guī)定每年100元、200元、300元、400元、500元五個(gè)檔次的基礎(chǔ)上，為提高參保人員的待遇水平，規(guī)定各區(qū)市可根據(jù)自身實(shí)際，相應(yīng)提高繳費(fèi)檔次，市內(nèi)四區(qū)增設(shè)了1000元、1500元、2000元、2500元四個(gè)繳費(fèi)檔次，由參保人自主選擇。為體現(xiàn)長繳多得，青島市規(guī)定繳費(fèi)超過15年的每超過1年加發(fā)1%的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

????據(jù)了解，為減輕特殊群體的負(fù)擔(dān)，提高和改善他們的生活質(zhì)量，青島市對(duì)老年人實(shí)行了寬松的參保政策，允許60周歲及以上人員一次性自愿補(bǔ)繳不超過15年的保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼，這在全國范圍內(nèi)是一項(xiàng)重大創(chuàng)新。對(duì)重度殘疾人按500元個(gè)人繳費(fèi)檔次給予15年的政府代繳保費(fèi)，同時(shí)享受每人每年30元的政府繳費(fèi)補(bǔ)貼的政策。為體現(xiàn)人文關(guān)懷，市政府還制定了喪葬補(bǔ)助費(fèi)的辦法，規(guī)定城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員死亡的，一次性發(fā)給1000元喪葬補(bǔ)助金。

????健全持續(xù)發(fā)展體系

????城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是黨和國家重大的惠民工程，為確保這項(xiàng)工作的健康持續(xù)發(fā)展，我市在去年實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋后，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，加大創(chuàng)新力度，建立健全了待遇水平增長、業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理服務(wù)等長效工作體系，取得了明顯的成效。年初，市委市政府決定從7月1日起，提高全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇水平，由每人每月55元提高到每人每月110元，財(cái)政將每年新增撥款6.16億元。為使惠民政策更多的惠濟(jì)于民，結(jié)合基礎(chǔ)養(yǎng)老金翻番，青島市相關(guān)部門制定了宣傳計(jì)劃，嶗山區(qū)、城陽區(qū)和膠南市、萊西市、平度市等派出工作組，深入基層村居上門宣傳，幫助城鄉(xiāng)居民算清經(jīng)濟(jì)賬、實(shí)惠賬和效益賬，將惠民政策送到了群眾的心坎上，新增近3萬名參保居民。

????12區(qū)市全納入國家試點(diǎn)

????今年7月，經(jīng)國務(wù)院新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，青島市市內(nèi)四區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)、平度市、萊西市被批準(zhǔn)納入國家新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。至此，全市12區(qū)市已全部納入國家試點(diǎn)范圍，每年將獲得中央財(cái)政補(bǔ)貼2.97億元。

????據(jù)悉，2009年和2011年，國家先后啟動(dòng)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，將我市按照“大保障”的思路，率先推行了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，填補(bǔ)了制度空白，在全國率先實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的科學(xué)結(jié)合，基本實(shí)現(xiàn)了人人享有社會(huì)保障的目標(biāo)。除前期納入國家試點(diǎn)的城陽區(qū)、即墨市、膠州市、膠南市之外，其他納入制度全覆蓋區(qū)市均由青島市市本級(jí)財(cái)政和區(qū)市財(cái)政分擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市南區(qū)等8區(qū)市從7月1日納入國家試點(diǎn)范圍后，將有39.7萬60周歲以上的老年居民每人每年可獲得中央財(cái)政補(bǔ)貼330元，合計(jì)1.3億元左右。至此，青島市12區(qū)市已全部納入國家試點(diǎn)范圍，90.1萬老人受益，每年獲得中央財(cái)政補(bǔ)貼資金總計(jì)2.97億元左右。

????失能老人可報(bào)銷護(hù)理費(fèi)

????長病失能、半失能老人的醫(yī)療診治和生活護(hù)理問題，已經(jīng)不是一個(gè)新課題。長病老人的醫(yī)治和護(hù)理，給醫(yī)療衛(wèi)生資源和子女帶來沉重的壓力。為積極應(yīng)對(duì)老齡化，醫(yī)療保險(xiǎn)自2006年起，就開始了“醫(yī)養(yǎng)康護(hù)”相結(jié)合新型服務(wù)模式的探索。2006年5月，我市出臺(tái)了《關(guān)于將退休參保人與老年醫(yī)療護(hù)理納入社區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)管理的試點(diǎn)意見》，正式將老年醫(yī)療護(hù)理業(yè)務(wù)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)社區(qū)管理，初步確定了基本醫(yī)療保險(xiǎn)老年醫(yī)療護(hù)理管理的政策框架。6年來，累計(jì)全市辦理社區(qū)家床16000余人次，家庭病床3200余人次，老年醫(yī)療護(hù)理3600余人次，合計(jì)23000人次，醫(yī)療費(fèi)總額6000余萬元，統(tǒng)籌支出近5000萬元。

????今年7月，我市下發(fā)《關(guān)于建立長期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)制度的試行意見的通知》，7月1日起，長期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)在我市正式實(shí)施。長期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)以 “醫(yī)養(yǎng)康護(hù)”相結(jié)合的養(yǎng)老、護(hù)理機(jī)構(gòu)為載體，構(gòu)建了新型社保險(xiǎn)種，妥善解決了參保人尤其是失能、半失能老年人的醫(yī)療護(hù)理需求。這項(xiàng)保險(xiǎn)制度的制定和實(shí)施，填補(bǔ)了《社保法》的空白，我市成為全國首家實(shí)施長期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)的城市。據(jù)了解，新政實(shí)施一個(gè)月，我市申報(bào)辦理護(hù)理保險(xiǎn)的參保人達(dá)到2392人。護(hù)理對(duì)象最小者11歲，最長者111歲，平均年齡80.2歲（其中醫(yī)療專護(hù)的平均年齡是75.9歲）。其中90歲以上者325人。

????目前，市內(nèi)四區(qū)共有86家社區(qū)開展了居家護(hù)理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，19家社區(qū)機(jī)構(gòu)開展長期護(hù)理，5家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療專護(hù)，開展業(yè)務(wù)的定點(diǎn)護(hù)理機(jī)構(gòu)占72.4%。

????家住四方區(qū)的王大娘生于1911年，老伴早逝，她獨(dú)自一人把唯一的兒子撫養(yǎng)成人，兒子、兒媳現(xiàn)在也是近70歲的老人了。11年前王大娘因?yàn)椤靶哪X血管病”、“慢性支氣管炎”、“皮膚感染”等病常年臥床不起，照顧問題全部由退休后的兒媳打理。可一旦住院，陪床、送飯讓一家人都疲憊不堪。眼看老人身體越來越虛弱，全家人束手無策。

????2006年7月我市試行社區(qū)老年醫(yī)療護(hù)理住院政策后，兒子兒媳于2007年把王大娘送到青島市四方區(qū)紅十字老年護(hù)理院，在這里，老人既可得到生活照料，還可以得到醫(yī)療護(hù)理，其醫(yī)療費(fèi)用按照醫(yī)療保險(xiǎn)政策規(guī)定納入報(bào)銷，老人僅付很少一點(diǎn)自負(fù)比例。今年我市又出臺(tái)了長期護(hù)理醫(yī)保政策，免除了起付費(fèi)，使住在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)里的生病老年人得到更大的優(yōu)惠。

????如今老人已經(jīng)101歲，生活已經(jīng)不能自理，但是在長期醫(yī)療護(hù)理政策的關(guān)照下，老人的病情趨于穩(wěn)定，老人的兒子、媳婦、孫女再也不用家庭醫(yī)院反復(fù)奔波，再也不用提心吊膽擔(dān)心不知什么時(shí)候就要打“120”。老人兒媳見人就說：“非常感謝青島的長期護(hù)理醫(yī)保政策，沒有這個(gè)政策，我們就是將老人送入養(yǎng)老院也解決不了治病的問題，我們也不知要遭遇多少困難，現(xiàn)在，我們將老人送在這里，白天過來陪陪，晚上還能睡個(gè)安穩(wěn)覺?！?記者 陳珂 攝影報(bào)道)