青島出臺教育優(yōu)先發(fā)展18條

????每年9月第一個(gè)周各級政府要集中研究教育工作、配套學(xué)校建設(shè)不能按時(shí)交付的由城建部門列入聯(lián)合制裁名單……昨天是教師節(jié)，青島出臺《關(guān)于促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），推出18條措施促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。

????關(guān)鍵詞·公共資源先滿足教育

????《意見》首選從制度層面切實(shí)保障教育優(yōu)先發(fā)展。據(jù)介紹，我市將每年9月份的第一個(gè)周確定為各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)集中研究教育工作周，各級政府

研究年度工作時(shí)要將教育問題列入重要議事日程，落實(shí)資金分配、資源配置優(yōu)先措施。每年各級政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目要有教育項(xiàng)目。

????市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市規(guī)劃局、市商務(wù)局等部門在制定城市空間布局、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，要吸收教育部門參與，同步規(guī)劃人才需求，確保提前統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校、專業(yè)布局和人才培養(yǎng)項(xiàng)目。青島市和五市教育、發(fā)展改革、規(guī)劃部門要加快制訂《2012-2020年教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》，優(yōu)先規(guī)劃一批教育設(shè)施。

????《意見》明確，我市將進(jìn)一步加大市本級財(cái)政教育投入，落實(shí)區(qū)（市）投入責(zé)任，確?！毒V要》確定的教育支出目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)學(xué)校發(fā)展需要和財(cái)力情況，建立生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定期調(diào)整機(jī)制。人力資源社會保障部門要建立教師工資正常增長機(jī)制，保證教師平均工資不低于或高于當(dāng)?shù)貒夜珓?wù)員平均工資水平，教育部門要及時(shí)提出調(diào)整建議。

????公共資源將優(yōu)先滿足教育需要，各級政府在項(xiàng)目審批、水電供應(yīng)、道路交通、安全保障等方面，要優(yōu)先考慮教育發(fā)展需要。在城市空間布局調(diào)整和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,各級政府的用地指標(biāo)和征地指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足學(xué)校建設(shè)需要。在事業(yè)單位招聘計(jì)劃安排上，應(yīng)當(dāng)保障教師隊(duì)伍建設(shè)需要。建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加大財(cái)政投入力度，保障高校、科研院所和公共文化、體育設(shè)施等公共資源免費(fèi)向中小學(xué) （幼兒園）開放。加大繼續(xù)教育投入,整合各類教育資源，全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。

??? 關(guān)鍵詞·學(xué)校建設(shè)建一批新校

????《意見》明確我市大力推進(jìn)現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)。首先要建設(shè)現(xiàn)代化教育設(shè)施，制定實(shí)施區(qū)（市）、學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，到2013年，全市30%的普通中小學(xué)達(dá)到市現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；到2015年，全市85%的普通中小學(xué)達(dá)到市現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，90%以上的幼兒園達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，公辦中等職業(yè)學(xué)?；具_(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。

????制定按照青島特色、國際一流的標(biāo)準(zhǔn)，在青島西海岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、青島藍(lán)色硅谷、青島紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)等新區(qū)以及舊城改造和推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)過程中，建設(shè)一批現(xiàn)代化幼兒園、小學(xué)、初中、寄宿制普通高中、示范性職業(yè)學(xué)校和高等院校，把優(yōu)質(zhì)教育資源導(dǎo)向新建居民密集區(qū)和教育相對薄弱區(qū)等區(qū)域，建設(shè)完善的教育基本公共服務(wù)體系，更好地滿足群眾“上好學(xué)”的愿望。我市將在2014年，完成現(xiàn)代化寄宿制普通高中和山東大學(xué)青島校區(qū)一期建設(shè)任務(wù)，適時(shí)啟動二期建設(shè)，并加快推進(jìn)職教園區(qū) （含青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）、青島幼兒師范專科學(xué)校、青島國際海洋教育中心建設(shè)工作，確保2016年前建成投入使用。

????關(guān)鍵詞·社區(qū)配套不積極吊銷資質(zhì)

????公辦中小學(xué)、城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園和非營利性教育設(shè)施建設(shè)用地一律采取單獨(dú)劃撥方式供應(yīng)，國土資源房管、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門在規(guī)劃方案制定、供地、初步驗(yàn)收和移交驗(yàn)收前，要征求當(dāng)?shù)亟逃姓块T意見，配套建設(shè)的中小學(xué)（幼兒園），建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格后三個(gè)月內(nèi)將校（園）舍場地和有關(guān)建設(shè)資料，全部移交給學(xué)校所隸屬的教育行政部門，并協(xié)助學(xué)校辦理校舍產(chǎn)權(quán)登記。對不按時(shí)交付的開發(fā)單位，由城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門列入聯(lián)合制裁名單，情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定，報(bào)請?jiān)Y質(zhì)審批部門依法降低資質(zhì)等級或注銷資質(zhì)證書。

????關(guān)鍵詞·民間資金鼓勵(lì)辦教育

????制定鼓勵(lì)社會資本投入教育的政策。全面清除制約民辦教育發(fā)展的政策障礙，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金以多種方式進(jìn)入教育領(lǐng)域，通過獨(dú)立舉辦、合作舉辦等多種形式興辦民辦學(xué)校。結(jié)合現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)學(xué)校或管理團(tuán)隊(duì)來青辦學(xué)，探索多元參與的辦學(xué)機(jī)制；通過冠名、合作建設(shè)實(shí)習(xí)工廠等形式，吸引企業(yè)捐贈或投資職業(yè)教育；探索后勤服務(wù)設(shè)施社會化建設(shè)、市場化經(jīng)營的運(yùn)作模式。

????完善公共資源支持民辦教育發(fā)展的機(jī)制。市、區(qū)（市）兩級每年應(yīng)安排一定資金，并建立定期調(diào)整機(jī)制，用于對民辦學(xué)校重大項(xiàng)目的扶持、獎勵(lì)、貸款貼息補(bǔ)助、教師培訓(xùn)、政府購買服務(wù)等。進(jìn)一步完善民辦學(xué)校教師社會保險(xiǎn)制度。

????關(guān)鍵詞·高中教育七區(qū)統(tǒng)籌管理

????我市將逐步完善與現(xiàn)代學(xué)校布局相適應(yīng)、各級政府分工負(fù)責(zé)的學(xué)校管理體制。加強(qiáng)對七區(qū)普通高中教育的統(tǒng)籌管理，統(tǒng)籌學(xué)校規(guī)劃建設(shè)、招生等教育教學(xué)業(yè)務(wù)管理，建立市、區(qū)（市）合理分工的管理體制。

????實(shí)行市本級統(tǒng)籌全市中職學(xué)校及專業(yè)布局、招生計(jì)劃和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的制度，加強(qiáng)對全市高職院校專業(yè)設(shè)置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理。完善基本教育公共服務(wù)體系建設(shè)的保障機(jī)制，各區(qū)（市）政府要以現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)為契機(jī)，在教師、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施等資源配置等方面，加大對薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校的傾斜力度，提高縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，并逐步加強(qiáng)市本級對區(qū)域間資源配置的統(tǒng)籌，到2015年基本實(shí)現(xiàn)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展。

????強(qiáng)化區(qū)（市）政府統(tǒng)籌發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任，落實(shí)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）扶持和協(xié)助監(jiān)管學(xué)前教育的職責(zé)，加快建立廣覆蓋、保基本、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)按照義務(wù)教育和學(xué)前教育布局專項(xiàng)規(guī)劃，預(yù)留建設(shè)用地，支持學(xué)校和幼兒園建設(shè)。完善全域統(tǒng)籌的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大對平度市、萊西市、四方區(qū)、李滄區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，支持其公辦幼兒園、中小學(xué)現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，逐步縮小以上四區(qū)（市）人均財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出水平與十二區(qū)（市）平均水平的差距。

????關(guān)鍵詞·職教建國內(nèi)一流學(xué)校

????《意見》明確，我市適應(yīng)構(gòu)建藍(lán)色、新興、高端的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)布局的需要，以建設(shè)職教園區(qū)為契機(jī)，在西海岸、市區(qū)北部、東部等區(qū)域合理布局，打造國內(nèi)一流、國際領(lǐng)先的職業(yè)院校，探索資源共享、集聚發(fā)展、教育園區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)良性互動的職業(yè)教育發(fā)展模式。結(jié)合舊城改造和職業(yè)學(xué)校搬遷,推進(jìn)市內(nèi)四區(qū)服務(wù)類職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整工作。各區(qū)（市）要結(jié)合舊城改造，通過改擴(kuò)建、土地置換等方式，改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件。調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，重點(diǎn)培植家電電子、服務(wù)外包、新能源等15個(gè)重點(diǎn)專業(yè)群和50個(gè)對口就業(yè)率、優(yōu)質(zhì)就業(yè)率“雙高”的專業(yè)。

????每年安排一定資金，推進(jìn)高職院校特色專業(yè)群和普通本科高校重點(diǎn)學(xué)科群建設(shè)，引導(dǎo)高校更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面推進(jìn)藍(lán)色海洋教育實(shí)驗(yàn)，根據(jù)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)核心區(qū)總體布局，建設(shè)一批海洋教育特色課程和服務(wù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的一流專業(yè)、學(xué)科和實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建具有青島特色的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)專業(yè)和人才培養(yǎng)體系。成立政府高教辦公室，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)政府各部門涉及高校的工作以及在青高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相關(guān)工作，引導(dǎo)高校更好地為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。

????關(guān)鍵詞·任用機(jī)制教育家辦學(xué)

????《意見》規(guī)定，我市將制定教育行政干部選拔任用機(jī)制，規(guī)范區(qū)（市）教（體）育局局長、主任督學(xué)的任職資格標(biāo)準(zhǔn)。在區(qū)（市）試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)推進(jìn)校長職級制和校長合理流動機(jī)制，促進(jìn)教育干部專業(yè)化發(fā)展。按照教育和教師隊(duì)伍的專業(yè)性要求，擴(kuò)大學(xué)校在選人用人、資源配置等方面的自主權(quán)，健全校長考核評價(jià)制度，優(yōu)化教育家成長的制度環(huán)境。

????加強(qiáng)現(xiàn)代化學(xué)校師資隊(duì)伍的配備和引進(jìn)。教育、人力資源社會保障、編制等部門要根據(jù)現(xiàn)代化學(xué)校（幼兒園）建設(shè)和小班化改革等進(jìn)程，重點(diǎn)補(bǔ)充農(nóng)村中小學(xué)教師和公辦幼兒教師，確保配齊配足，并制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)一批國家級教學(xué)名師、名校長、特級教師等高層次人才和高技能人才。

????關(guān)鍵詞·國際合作教師出國培訓(xùn)

????《意見》表示我市將積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。教育、發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源房管、外事等部門要在項(xiàng)目引進(jìn)、土地、資金、建設(shè)、政策扶持等方面，制訂引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源的優(yōu)惠措施，支持引進(jìn)世界高水平大學(xué)和高職院校，發(fā)展高水平中外合作項(xiàng)目。支持教育部門赴國外考察對接引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源，支持學(xué)校干部教師赴國外培訓(xùn)。

????提高青島教育國際影響力，擴(kuò)大留學(xué)生招生規(guī)模。到2015年，各級各類學(xué)校接收外籍學(xué)生的數(shù)量達(dá)到1.5萬人。支持各級各類學(xué)校開展國際合作與交流。

????公辦校滿了 外來娃可讀民辦校

????昨天，省教育廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》（以下簡稱 《意見》），《意見》規(guī)定解決進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)問題，要以流入地為主、以公辦學(xué)校為主，公辦學(xué)校學(xué)位滿了，可采取政府購買服務(wù)的方式保障進(jìn)城務(wù)工人員子女讀民辦學(xué)校。

????《意見》規(guī)定，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，要堅(jiān)持以流入地為主、以公辦學(xué)校為主的“兩為主”政策。各地要將常住人口納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，推行按照進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在校人數(shù)撥付教育經(jīng)費(fèi)，適度擴(kuò)大公辦學(xué)校資源，盡力滿足進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校平等接受義務(wù)教育。在公辦學(xué)校不能滿足需要的情況下，可采取政府購買服務(wù)等方式保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在依法舉辦的民辦學(xué)校接受義務(wù)教育。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)留守學(xué)生教育管理工作，實(shí)行留守學(xué)生的普查登記制度和社會結(jié)對幫扶制度。加強(qiáng)對留守學(xué)生心理健康教育，建立留守學(xué)生安全保護(hù)預(yù)警與應(yīng)急機(jī)制。優(yōu)先滿足留守學(xué)生進(jìn)入寄宿制學(xué)校的需求。

????《意見》規(guī)定，各地要切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，不得單純以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校排名。建立課程安排公示制度、學(xué)生體質(zhì)健康狀況通報(bào)制度、家校聯(lián)動制度，及時(shí)糾正加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。各地要強(qiáng)化學(xué)校代收費(fèi)行為監(jiān)管，規(guī)范學(xué)?；蚪逃块T接受社會組織、個(gè)人捐贈行為，禁止收取與入學(xué)升學(xué)掛鉤的任何費(fèi)用。禁止學(xué)校單獨(dú)或與社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合或委托舉辦以選拔生源為目的的各類培訓(xùn)班，嚴(yán)厲查處公辦學(xué)校以任何名義和方式通過辦班、競賽、考試進(jìn)行招生并收費(fèi)的行為。制止公辦學(xué)校以民辦名義招生并收費(fèi)，凡未做到獨(dú)立法人、獨(dú)立校園校舍、獨(dú)立財(cái)務(wù)管理和獨(dú)立教育教學(xué)并取得民辦學(xué)校資格的改制學(xué)校，一律執(zhí)行當(dāng)?shù)赝惞k學(xué)校收費(fèi)政策。