新一屆市政府修訂《政府工作規(guī)則》

第十五屆市政府在總結(jié)近年來政府工作實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，修訂了《青島市人民政府工作規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》），并經(jīng)第三次常務(wù)會議通過，近日公布實施。新《規(guī)則》在總體框架不變，維護(hù)和保持原《規(guī)則》的權(quán)威性和內(nèi)容的連續(xù)性的同時，抓住關(guān)鍵，切準(zhǔn)要點，結(jié)合當(dāng)前形勢任務(wù)的變化，增加了許多新的規(guī)定。

《規(guī)則》用了一章篇幅，對新一屆市政府的科學(xué)民主決策機制作出了明確而具體的規(guī)定，強調(diào)“市政府及各部門應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的決策機制”。同時，《規(guī)則》緊密銜接《山東省行政程序規(guī)定》，對實行科學(xué)民主決策的程序作出了具體規(guī)定。比如，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。對可能影響社會穩(wěn)定、涉及群眾利益的重大決策事項，應(yīng)當(dāng)通過座談會、論證會、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布等形式廣泛聽取公眾意見。重大決策方案未經(jīng)風(fēng)險評估的，不得作出決策。

堅持依法行政，建設(shè)法治政府，是新一屆政府施政的基本準(zhǔn)則?！兑?guī)則》就此作出專章規(guī)定，明確要求“市政府及各部門要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，行使行政權(quán)力”。《規(guī)則》在行政執(zhí)法責(zé)任制普遍推行的基礎(chǔ)上，明確要求：“嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制”。確保行政行為受到法律的約束，使行政權(quán)力在法治的軌道上運行，加快推動服務(wù)型政府、法治政府建設(shè)的步伐。

新一屆市政府高度重視政務(wù)公開和信息公開。《規(guī)則》首次新增一章對推進(jìn)政務(wù)公開作出規(guī)定。《規(guī)則》在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展了政務(wù)公開的領(lǐng)域和內(nèi)容。并規(guī)定，市政府全體會議和常務(wù)會議討論決定的事項、市政府及各部門制定的政策，凡涉及群眾切身利益的，除依法需要保密的外，均應(yīng)依法、及時、準(zhǔn)確地向社會公開?！兑?guī)則》明確提出，市政府及各部門要完善新聞發(fā)言人制度，及時發(fā)布重要政務(wù)新聞，通報市政府對重大事項、突發(fā)事件、社會關(guān)注熱點問題的處理情況等，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

《規(guī)則》在“加強行政監(jiān)督”一章中，針對市人大及其常委會、市政協(xié)、司法機關(guān)等不同監(jiān)督主體，就進(jìn)一步完善監(jiān)督制度提出了具體要求。《規(guī)則》明確提出，市政府及各部門要接受新聞輿論和群眾的監(jiān)督，“對于批評類新聞報道和網(wǎng)上輿情，應(yīng)當(dāng)及時主動回應(yīng)，認(rèn)真調(diào)查整改”，“高度重視并妥善處理人民群眾來信來訪……市政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信，定期接待群眾來訪”。

《規(guī)則》在“作風(fēng)和紀(jì)律”一章，就進(jìn)一步加強市政府及其組成人員的紀(jì)律約束，作出了具體規(guī)定，如“市政府領(lǐng)導(dǎo)和市政府部門負(fù)責(zé)人每年到基層調(diào)查研究的時間不少于2個月。市政府領(lǐng)導(dǎo)成員調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)工作，要輕車簡從，不搞層層陪同”，“市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部外出報告和請銷假制度”；同時以列舉的形式規(guī)定了七類行政問責(zé)的情形。

《規(guī)則》就廉政建設(shè)作出了明確規(guī)定：市政府領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人要按照 “一崗雙責(zé)”的要求，嚴(yán)格遵守并堅決執(zhí)行中央和省、市委有關(guān)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，厲行節(jié)約，反對鋪張浪費。牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，正確對待權(quán)力、政績和地位。嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。

《規(guī)則》還對改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)提出了若干規(guī)定，修訂完善了會議制度、公文處理以及重要決策和領(lǐng)導(dǎo)批示事項辦理等內(nèi)容。