12省工資指導(dǎo)線漲幅下調(diào) 專家呼吁減稅

????12省區(qū)工資指導(dǎo)線漲幅下調(diào)

????專家認為經(jīng)濟減速導(dǎo)致利潤下降是主因

????在企業(yè)利潤下降的大背景下，剛性上漲的工資也可能要被迫減速了。記者新近從人力資源和社會保障部獲悉，目前已經(jīng)有12個省級單位請示或公布了企業(yè)工資指導(dǎo)線，大部分漲幅比上一年下調(diào)。專家分析認為，盡管工資指導(dǎo)線只具有指導(dǎo)意義，但是它的增幅回落仍然能夠說明今年整體工資增長情況將面臨壓力。鑒于在經(jīng)濟減速情況下的企業(yè)利潤下

降被認為是導(dǎo)致今年工資增長速率可能放緩的主要原因，專家建議進一步推進結(jié)構(gòu)性減稅以維持企業(yè)經(jīng)營利潤，同時加速收入分配改革。

????放緩

????工資指導(dǎo)線漲幅下調(diào)

????記者21日從人力資源和社會保障部獲悉，目前已經(jīng)有包括云南、天津、北京、山東在內(nèi)的12個省級單位請示或公布了企業(yè)工資指導(dǎo)線，其基準線大多在14%左右，上線多超過20%，下線在5%左右，其中寧夏不設(shè)下線。

????從上述省級單位的情況看，大部分地區(qū)的工資指導(dǎo)線的漲幅比上一年下調(diào)，其中河北、陜西、上海等地增速下調(diào)較大，其基準線或上限增速均比上一年下降2至3個百分點。不僅如此，公布工資指導(dǎo)線的省級單位數(shù)量也有減少，較去年上半年的16個省市減少了四分之一。

????企業(yè)工資指導(dǎo)線是政府根據(jù)當年經(jīng)濟發(fā)展調(diào)控目標，向企業(yè)發(fā)布的年度工資增長水平的建議，其作用主要是指導(dǎo)工資集體協(xié)商。根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于批轉(zhuǎn)促進就業(yè)規(guī)劃(2011-2015年)的通知》，“十二五”期間，我國將形成正常的工資增長機制，職工工資收入水平合理較快增長，最低工資標準年均增長13%以上。

????分析人士指出，工資指導(dǎo)線考慮到了地區(qū)經(jīng)濟增速、物價水平、失業(yè)水平等情況，其增速下調(diào)反映出在今年經(jīng)濟形勢不明朗，企業(yè)盈利能力受限的情況下，各地政府對于工資上漲水平的謹慎態(tài)度。

????“雖然工資水平不斷上漲的趨勢不會改變，但工資水平的提高主要依靠勞動生產(chǎn)力提高和企業(yè)效益的增長，而從今年情況看，經(jīng)濟增速的放緩已經(jīng)影響到了企業(yè)的支付能力，過快的工資增長會增加企業(yè)成本，甚至造成中小企業(yè)經(jīng)營困難。”人力資源和社會保障部勞動工資研究所副所長楊黎明在接受記者采訪時表示，工資指導(dǎo)線的制定需要找準職工的工資水平和企業(yè)利潤增長之間的平衡點，很多地區(qū)對今年的經(jīng)濟形勢，就業(yè)形勢的判斷還不準確，因此今年對此都十分審慎。

????事實上，在宏觀形勢導(dǎo)致企業(yè)效益下滑的背景下，大幅調(diào)高工資確實會存在難度。國際金融危機爆發(fā)后，2009年有多個省份不同程度地下調(diào)了企業(yè)工資指導(dǎo)線，部分還決定暫緩調(diào)整最低工資標準。

????困難

????企業(yè)利潤下降是主因

????根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2011年我國平均工資繼續(xù)保持較快增長。究其原因，國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司司長馮乃林認為有三點：國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、進一步改革完善工資制度、企業(yè)用工成本上升。從今年的情況看，后兩點因素仍在對工資增長發(fā)揮積極作用，主要的變化就在于經(jīng)濟減速導(dǎo)致企業(yè)利潤大幅下降。

????近來，多家企業(yè)向記者反映，趨緊的經(jīng)濟環(huán)境、過高的成本導(dǎo)致了利潤縮減。富潤控股集團董事局主席趙林中介紹說，目前浙江省出口企業(yè)訂單減少、出口增速逐月回落。尤其是紡織出口企業(yè)成本上漲壓力明顯，預(yù)計今年上半年紡織品出口數(shù)量或出現(xiàn)負增長，紡織出口企業(yè)的盈利難言樂觀。

????浙江萬安科技股份有限公司國際貿(mào)易部業(yè)務(wù)代表陳琳表示，受勞動力成本上漲、匯率成本的影響，企業(yè)利潤有所下降，去年至今利潤下滑了5%到10%。湖南郴州糧油機械有限公司市場經(jīng)理劉文說，銷售價格上不去，成本卻上漲了20%左右，價格上漲趕不上成本上漲，公司利潤下滑明顯。

????統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1至2月份，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比下降5.2%，時隔三年后再次出現(xiàn)同比負增長。1至4月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比下降1.6%，4月份當月同比下降2.2%。

????更大的問題在于年內(nèi)企業(yè)利潤情況很難出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所工業(yè)運行室副主任原磊表示，目前世界經(jīng)濟復(fù)蘇動力明顯減弱，2012年我國出口增速將可能繼續(xù)減緩。內(nèi)需總體上將維持穩(wěn)定，但可能呈現(xiàn)穩(wěn)中趨降走勢。預(yù)計2012年中國工業(yè)經(jīng)濟增速全年將在12%左右?？紤]到企業(yè)經(jīng)營成本的上升、國際市場的不穩(wěn)定以及經(jīng)濟增長動力機制的調(diào)整，預(yù)計全年企業(yè)經(jīng)營情況仍將面臨較大困難。

????壓力

????全年工資增長難言樂觀

????在企業(yè)利潤下降，收入分配改革又未取得明顯進展的情況下，今年全年的工資增長狀況也被認為難言樂觀。

????“保證工資增速在今年是很有壓力的，作為工會組織自然期望職工工資增幅再大一點，但另一方面也不得不考慮經(jīng)濟發(fā)展本身的承受力，不可能一味提高工資甚至壓垮了企業(yè)，上漲額幅必須考慮到實際情況?！敝腥A全國總工會保障部部長鄒震在接受記者采訪時表示，目前經(jīng)濟走向還不明朗，所以難以對全年薪資水平做出整體判斷，但如果今年下半年經(jīng)濟形勢無明顯好轉(zhuǎn)，則很可能較去年出現(xiàn)增幅的下降。

????但鄒震也指出，另一個影響工資增長幅度的因素是國家的宏觀政策“比如收入分配改革的方案、中小企業(yè)的減稅降費等鼓勵政策。如果有這類措施出臺，那么我們還是可以期望職工工資較大幅度的增長?！彼f。

????中國勞動保障科學(xué)研究院副研究員韓永江在接受記者采訪時也表示，雖然就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾和企業(yè)招工難一直存在，但大幅度提高工資的可能性不大。

????“用人需求最大的主要是微利行業(yè)和微利企業(yè)，因此通過大規(guī)模提高工資的方法來招工并不多，而是主要考慮以非現(xiàn)金的方法來招徠員工?！表n永江說，在一些勞動密集型企業(yè)中，靠提高福利待遇(比如宿舍)，甚至感情留人的更常見，“今年企業(yè)成本上漲的太厲害，企業(yè)沒能力承擔(dān)大規(guī)模的漲薪?！?/p>

????建議

????推進減稅同時加速改革

????鑒于今年工資快速增長的主要阻力來自于企業(yè)利潤的下降，有專家建議進一步推進結(jié)構(gòu)性減稅以維持企業(yè)經(jīng)營利潤。

????北京大學(xué)中國國民經(jīng)濟核算與經(jīng)濟增長研究中心副主任蔡志洲表示，多年來中國稅收增長速度一直快于經(jīng)濟增速，營業(yè)稅和消費稅漲幅更是偏大。營業(yè)稅和消費稅主要由企業(yè)負擔(dān)，減稅有助于企業(yè)降低成本，維持經(jīng)營利潤。

????不過考慮到未來企業(yè)利潤增長可能長期處于低位，可能加速收入分配改革才是更重要的?！洞龠M就業(yè)規(guī)劃(2011-2015年)》中提出，要深入推進工資收入分配制度改革。完善并落實最低工資制度，逐步提高最低工資標準。積極穩(wěn)妥推進工資集體協(xié)商工作，建立健全企業(yè)工資決定機制和正常增長機制。分析人士指出，政府和公眾對于收入的關(guān)注，將更多地著眼于收入分配，而不是工資增長上。

????“工資指導(dǎo)線和最低工資標準等是技術(shù)層面方案，解決短期問題，也會隨著經(jīng)濟增速出現(xiàn)波動，而制度層面要解決的是收入分配改革等長期問題?！表n永江表示，企業(yè)的工資分配上，基層一線員工的工資增長偏慢，很多企業(yè)的工資制定是按照最低工資標準執(zhí)行的，“在一些勞動密集型企業(yè)中，職工一旦受到處分，比如遲到，實際收入甚至可能低于最低工資。”

????因此韓永江建議，一方面要繼續(xù)完善最低工資制度，另一方面需要繼續(xù)擴大工資集體協(xié)商范圍。此外，需要加強國有企業(yè)、壟斷企業(yè)的工資分配的指導(dǎo)監(jiān)督，完善領(lǐng)導(dǎo)和一線員工工資的制度管理。機關(guān)事業(yè)單位的工資分配方面，要重點關(guān)注公務(wù)員和企業(yè)職工的工資如何平衡，以及養(yǎng)老制度改革的問題。

????事實上，始于2004年的收入分配改革方案研究在近期有了新的動向。全國人大財經(jīng)委副主任委員賀鏗近日透露，收入分配體制改革方案將提交本月底舉行的全國人大常委會會議討論。分析人士認為，雖然收入分配改革方案能否在月底“過會”目前尚無法肯定，但結(jié)合此前收入分配改革總體方案將在年內(nèi)出臺的傳聞，收入分配改革方案年內(nèi)出臺或許是大概率事件。（李唐寧 方燁）