近日,有鹽城市民反映,為修新長(zhǎng)鐵路,1996年鹽城市從各縣(市、區(qū))單位職工工資中強(qiáng)扣借款,金額高達(dá)一個(gè)多億,原本承諾2008年還清,可到目前都沒有確切還款的時(shí)間表。
5月9日,鹽城市有關(guān)部門稱,還款方案已經(jīng)上報(bào)市政府審定,只待方案確定和資金到位。
工資直接被扣200元
據(jù)了解,1996年,因修建新長(zhǎng)鐵路,在財(cái)力緊張的情況下,鹽城市政府通過(guò)行政手段,向
據(jù)鹽城東臺(tái)市安豐鎮(zhèn)60歲的居民顧斌(化名)介紹,1996年2月份的時(shí)候,單位的會(huì)計(jì)直接從他工資中扣掉了200元,說(shuō)是要修新長(zhǎng)鐵路,這筆錢屬于借款。隨后,單位的會(huì)計(jì)遞給了顧斌一張“江蘇省鹽城市鐵路建設(shè)資金”的專用收據(jù)。單位還有幾十名職工也遇到了這種情況。
捐資500元即有證書
據(jù)一份1995年12月28日下發(fā)的文件顯示,鹽城市當(dāng)時(shí)籌資對(duì)象分兩類:一是在縣(市、區(qū))中借資:1.其中鐵路經(jīng)過(guò)的阜寧縣、建湖縣、郊區(qū)、城區(qū)、市開發(fā)區(qū)、大豐縣、東臺(tái)市按里程總造價(jià)5%的比例,折合每公里45萬(wàn)元(每公里造價(jià)900萬(wàn)元)標(biāo)準(zhǔn)借資。2.間接受益的。射陽(yáng)縣:人均200元;濱??h人均150元,響水縣人均150元。
二是在市直所有干部職工中借資。1.行政事業(yè)單位(包括部、省屬駐鹽行政事業(yè)單位)所有人員(含職工和離退休人員),按正市級(jí)1000元、副市級(jí)800元、縣處級(jí)600元、科級(jí)400元、一般工作人員(包括工人)200元的標(biāo)準(zhǔn)借資。2.市直各類企業(yè)(包括中外合資企業(yè)、駐鹽部、省屬企業(yè)和部隊(duì)企業(yè))的干部職工,按收入總水平借資。最高是400元,最低是100元。3.金融、電力、郵電、煙草系統(tǒng)按人均600元借資。4.市直私營(yíng)業(yè)主、個(gè)體工商戶借資。
當(dāng)時(shí)還給各區(qū)劃分了借資任務(wù)分解表。所籌款項(xiàng)要在1996年3月15日前全額上繳。提前或超額完成任務(wù)的單位,還有表彰。比如完成借資任務(wù)后超額500元以上的個(gè)人,除在電視臺(tái)公布外,由鹽阜大眾報(bào)公布表?yè)P(yáng);凡捐資500元以上者,除在電視臺(tái)、鹽阜大眾報(bào)公布外,市政府還發(fā)給榮譽(yù)證書。
市民指責(zé)有錢不還
今年5月9日,鹽城市交通運(yùn)輸局提供的數(shù)據(jù)顯示,“1996年,鹽城市向社會(huì)借資籌集鐵路建設(shè)資金1.121705億元,社會(huì)捐助資金74.5萬(wàn)元。合計(jì)籌資1.129155億元?!睆?005年下半年開始,不少鹽城市民紛紛跟進(jìn)了解借款的歸還進(jìn)展。鹽城市信訪局的一位工作人員說(shuō),“這幾年,幾乎每年都有大量的來(lái)電、來(lái)人反映,強(qiáng)烈要求盡快解決借款事宜?!丙}城市人大代表、大豐市財(cái)政局綜合科科長(zhǎng)朱廣云11日說(shuō),在她的任期內(nèi)曾就此事遞交提案3次。
鹽城市鐵路辦副主任王錚說(shuō),新長(zhǎng)鐵路直到1998年才開工建設(shè),2005年7月正式投入運(yùn)營(yíng)。“建設(shè)工期長(zhǎng),鐵路開通后運(yùn)營(yíng)的效益并未達(dá)到預(yù)期的結(jié)果,因而造成兌付上的困難?!?/p>
對(duì)此,鹽城市某單位的一位退休干部說(shuō),“2011年,全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2771.33億元,實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入706.16億元。有錢卻找借口不還,實(shí)在有損政府的誠(chéng)信形象”。
政府債務(wù)企業(yè)擬背
今年4月19日,鹽城市有關(guān)部門對(duì)朱廣云代表答復(fù),目前《清還鐵路借資款初步方案》已上報(bào)市政府最終審定,只待方案確定和資金到位即落實(shí)還本付息。
方案的主要內(nèi)容是:1.各地解繳到市的鐵路借資款為各自應(yīng)承擔(dān)的新長(zhǎng)鐵路建設(shè)資本金,具有單位持股權(quán),自行承擔(dān)還款任務(wù);2.市直還款采取四個(gè)途徑解決。一是借資改捐資,本著自愿的原則,鼓勵(lì)市直行政事業(yè)單位工作人員將借資改為捐資;二是債權(quán)置換,省屬供電、郵電、金融、保險(xiǎn)、煙草等部門和悅達(dá)集團(tuán)、新光集團(tuán)、市直屬事改企單位的職工借資,原則上由單位出資置換個(gè)人借資;三是直接還款,對(duì)市直商貿(mào)企業(yè)、工礦企業(yè)、個(gè)體工商戶采取直接還款的方式;四是特別情況特別處理。
上述那位退休干部表示,“鹽城拿出來(lái)的還款方案不太靠譜。作為借款主體的市政府,憑什么將債務(wù)轉(zhuǎn)嫁給企業(yè),由企業(yè)來(lái)出資置換呢?”