事業(yè)單位改革現(xiàn)新動(dòng)作 9成事業(yè)人拿職業(yè)年金

????隨著事業(yè)單位分類(lèi)改革的深入，職業(yè)年金制度或在今年將有新動(dòng)作。

????“推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度改革，破除養(yǎng)老金企業(yè)和事業(yè)單位‘雙軌制’是我們近年來(lái)一直在做的工作，之前事業(yè)單位一直沒(méi)有完成分類(lèi)，因此進(jìn)度相對(duì)緩慢。如今，雖然具體的劃分還沒(méi)有完成，但單位是歸為行政，保留事業(yè)單位身份還是轉(zhuǎn)企的大體屬性已相對(duì)清晰，這無(wú)疑為養(yǎng)老金并軌掃除了一些障礙。”5月9日，人力資源與社會(huì)保障部養(yǎng)老保險(xiǎn)司一工作人員接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，今年的主要工作是根據(jù)去年印發(fā)的《事業(yè)單位職業(yè)年金試行辦法》，進(jìn)一步在試點(diǎn)省市推進(jìn)“職業(yè)年金”制度，“社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)+職業(yè)年金”已基本確定就是以后事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本框架。

????職業(yè)年金是指公職人員在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之外的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，類(lèi)似于企業(yè)年金，即以單位補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的方式平穩(wěn)過(guò)渡養(yǎng)老金改革進(jìn)程。

????記者從人保部信息中心了解到，“職業(yè)年金”今年將會(huì)有進(jìn)一步的動(dòng)作，但普及起來(lái)尚需時(shí)日。同時(shí)，今后公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)也將屬于“職業(yè)年金”的范疇。

????九成事業(yè)人實(shí)施“職業(yè)年金”

????2008年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》下稱(chēng)《試點(diǎn)方案》，決定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5個(gè)省市先期開(kāi)展事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)，但時(shí)隔4年，試點(diǎn)城市均未拿出自己的改革方案，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度至今尚未全面運(yùn)行實(shí)施。

????“事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)接軌是試點(diǎn)?。ㄊ校B(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的任務(wù)，《試點(diǎn)方案》下發(fā)后，五大試點(diǎn)省（市）至今無(wú)一公布具體改革方案，其中的難度與敏感可想而知。分類(lèi)是事業(yè)單位改革的基礎(chǔ)，不分類(lèi)就沒(méi)法算出各個(gè)類(lèi)別的人數(shù)，不知道多少人就沒(méi)法計(jì)算需要多少錢(qián)，同時(shí)，該誰(shuí)拿這個(gè)錢(qián)？”國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教師易麗麗表示，“分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革，完善社會(huì)保障體系才能保證事業(yè)單位改革順利推進(jìn)。”

????據(jù)記者了解，國(guó)家行政學(xué)院剛剛就事業(yè)單位相關(guān)改革做過(guò)市場(chǎng)調(diào)研，相關(guān)專(zhuān)家表示，此次劃分為行政和企業(yè)的事業(yè)單位均是少數(shù)，總體不超過(guò)現(xiàn)有事業(yè)單位10%的份額，大部分事業(yè)單位依然保留原有身份。

????近九成的事業(yè)單位保留原有身份，也就是說(shuō)，將有近九成的事業(yè)單位人員會(huì)由此實(shí)行“職業(yè)年金”制。對(duì)于這樣的一個(gè)分類(lèi)比例，人保部養(yǎng)老保險(xiǎn)司的工作人員不置可否，僅表示分類(lèi)正在進(jìn)行中。

????人保部信息中心工作人員告訴記者，2015年之前事業(yè)單位將會(huì)完成行政和企業(yè)的轉(zhuǎn)型，這兩項(xiàng)是改革中的難點(diǎn)，剩下保留原有性質(zhì)的事業(yè)單位改革將于2020年前完成，但這樣的時(shí)間點(diǎn)并不會(huì)影響事業(yè)單位養(yǎng)老改革的實(shí)施，因?yàn)楹芏嗍聵I(yè)單位的劃分已相對(duì)清晰，職業(yè)年金可以和其他改革同時(shí)進(jìn)行。

????改革雛形已定

????長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)實(shí)行“養(yǎng)老金雙軌制”的退休制度：企業(yè)職工實(shí)行由企業(yè)和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納的“繳費(fèi)型”統(tǒng)籌制度；而機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的退休金由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。如今，“職業(yè)年金”的引入，便于事業(yè)單位人員在機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)間流動(dòng)，為“養(yǎng)老金并軌”做好了準(zhǔn)備工作。

????“我校去年2月份曾開(kāi)會(huì)討論過(guò)實(shí)行‘職業(yè)年金’的問(wèn)題，但哪個(gè)學(xué)校都不愿意當(dāng)?shù)谝粋€(gè)吃螃蟹的人，所以，至今還沒(méi)有什么動(dòng)作?！庇浾邚纳轿饕桓咝＝處熖幜私獾?，該校當(dāng)年根據(jù)教師職稱(chēng)的不同，將“職業(yè)年金”拉出了四個(gè)不同的檔位，這部分錢(qián)除了退休外，10年內(nèi)不能提取，“我們已被劃分為公益二類(lèi)，聽(tīng)說(shuō)今年實(shí)施職業(yè)年金的可能性比較大。”

????“國(guó)家規(guī)定了事業(yè)單位和個(gè)人繳納的上限，但具體比例視單位自身的情況而定。”人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長(zhǎng)蘇海南補(bǔ)充說(shuō)，事業(yè)單位之間職業(yè)年金的繳納額度不會(huì)相差太大。

????“《試點(diǎn)方案》是今后事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的雛形，職業(yè)年金如果運(yùn)作得好，人員待遇還可能超過(guò)目前水平。”易麗麗告訴記者，這塊補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，在此次“事轉(zhuǎn)企”的改革中同樣會(huì)被應(yīng)用，事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)之后，這部分人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)將采取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)年金相結(jié)合的方式。

????“近年來(lái)，關(guān)于養(yǎng)老金并軌的呼聲越來(lái)越高，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的安定，今年出臺(tái)相關(guān)政策的可能性還是有的。” 人保部信息中心工作人員明確表示，養(yǎng)老金并軌的確切時(shí)間暫時(shí)沒(méi)法答復(fù)，但大方向毫無(wú)疑問(wèn)，勢(shì)在必行。(王曉慧)