云南住建廳原副廳長貪污受賄近百萬元 買黃金報銷

????今天上午，云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳原副廳長陳錫誠涉嫌受賄、玩忽職守、貪污一案在云南省昆明市中級人民法院公開開庭審理，陳錫誠表示認罪。法院沒有當庭作出判決。

????膽大妄為

????11年索賄受賄近百萬元

????根據(jù)昆明市人民檢察院的指控，被告人陳錫誠在擔任云南省建設(shè)廳、云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長期間，利用職務(wù)之便，在工程建設(shè)、項目管理、房地產(chǎn)開發(fā)手續(xù)辦理、建筑企業(yè)資質(zhì)審核和他人職務(wù)晉升等事項中，為相關(guān)公司及個人謀取利益，自1999年6月至2010年11月，索取和非法收受賄賂人民幣90萬元、港幣兩萬元。

????據(jù)指控，被告人陳錫誠曾利用職務(wù)之便向他人索取賄賂。

????1997年，陳錫誠利用擔任云南省建設(shè)廳副廳長的職務(wù)便利，為云南一物業(yè)公司辦理房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資質(zhì)提供幫助，于1999年6月向該公司董事長、總經(jīng)理薛某索要人民幣10萬元。

????1999年4月，陳錫誠利用擔任云南省建設(shè)廳副廳長、云南省直機關(guān)北市區(qū)住宅小區(qū)建設(shè)指揮部指揮長的職務(wù)便利，同意云南某公司承攬該小區(qū)管道直飲水進戶安裝工程，于2000年11月，向該公司總經(jīng)理王某索要人民幣3萬元。

????2000年年初，陳錫誠利用擔任云南省建設(shè)廳副廳長和云南省流動人口出租房昆明試點建設(shè)項目指揮部指揮長的職務(wù)便利，個人決定王某為流動人口出租房昆明試點建設(shè)項目實施負責人。2001年8月，陳錫誠得知王某擅自將該項目實施主體——云南省流動人口公寓建設(shè)管理有限公司轉(zhuǎn)讓并從中獲利后，向王某索要人民幣30萬元。

????2002年4月，陳錫誠利用擔任云南省建設(shè)廳副廳長的職務(wù)便利，為某建筑公司辦理房屋建筑工程施工總承包二級增項資質(zhì)提供幫助，并于同年9月在其辦公室收受該公司總經(jīng)理肖某賄賂的人民幣6萬元。

????2009年，陳錫誠受云南省住建廳安排，負責為廳機關(guān)職工團購小戶型住房。在與云南兩家房地產(chǎn)開發(fā)公司商談團購事宜中，應上述兩公司總經(jīng)理陳某的要求，利用其擔任省住建廳副廳長的職務(wù)便利，為兩公司協(xié)調(diào)辦理了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《土地他項權(quán)利證明書》、《商品房預售許可證明》等房地產(chǎn)開發(fā)手續(xù)。2009年5月至9月，陳錫誠先后4次在昆明收受陳某賄賂的人民幣20萬元；2009年8月，在澳門收受上述公司股東陳某賄賂的港幣兩萬元。

????2010年年初，陳錫誠利用擔任省住建廳副廳長的職務(wù)便利，安排羅平縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長嚴炳良，為深圳市某投資管理有限公司法定代表人魏某在羅平縣投資項目提供幫助，于2010年6月收受魏某賄賂的人民幣10萬元。

????2010年11月，陳錫誠利用擔任省住建廳副廳長的職務(wù)便利，為曲靖市某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司申報一級房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)提供幫助，先后兩次收受該公司副總經(jīng)理曹某賄賂的人民幣共1萬元。

????玩忽職守

????致800余萬減免費用流失

????除了受賄和騙取公款外，陳錫誠還被指控涉嫌濫用職權(quán)，使原本要惠民的流動人口公寓建設(shè)變成商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)，并導致國家優(yōu)惠減免的8112959.96元費用流失。

????據(jù)公訴機關(guān)指控，1998年8月，經(jīng)云南省人民政府批準，決定成立以省建設(shè)廳副廳長陳錫誠為指揮長的云南省流動人口出租房昆明試點建設(shè)項目指揮部，負責云南省流動人口出租房昆明試點建設(shè)項目的組織和實施。同時，決定該項目作為政府的社會公益性項目，建設(shè)資金由企業(yè)自籌解決，給予相應的政策扶持。

????1999年9月，項目指揮部登記設(shè)立了云南省流動人口公寓建設(shè)管理有限公司，法定代表人由項目指揮部辦公室主任毛燕駿兼任。經(jīng)云南省政府及相關(guān)職能部門批準，公寓公司作為項目業(yè)主，承擔云南省外來流動人口出租房統(tǒng)一建設(shè)工作相關(guān)職能，對項目建設(shè)實施管理。2000年2月，毛燕駿辭職后，陳錫誠個人決定將該項目交由云南市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限公司總經(jīng)理王舉東負責，王舉東據(jù)此變更了公寓公司的股東及股權(quán)并擔任公寓公司法定代表人。2001年8月，王舉東以項目指揮部辦公室的名義擅自將公寓公司全部股權(quán)轉(zhuǎn)讓給云南銅業(yè)鴻泰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，從中獲利。

????陳錫誠得知后，未向省政府匯報，未向工作聯(lián)席單位通報，也未跟蹤監(jiān)督項目實施情況，致使該項目用地被用于商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)，且以云南省流動人口出租房昆明試點項目的名義申請政府優(yōu)惠減免了相關(guān)費用共計8112959.96元。

????據(jù)指控，陳錫誠作為項目指揮長，負有領(lǐng)導、管理、監(jiān)督推動項目順利建設(shè)的職責，但其不認真履行職責，對項目建設(shè)進展情況疏于監(jiān)管，致使王舉東擅自將公寓公司股權(quán)及項目轉(zhuǎn)讓給云南銅業(yè)鴻泰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，用于商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)，導致省政府惠民舉措得不到落實，造成國家優(yōu)惠減免的8112959.96元費用流失，損害了國家和人民的利益。

????濫用職權(quán)

????向下屬收錢辦事牟利益

????據(jù)指控，陳錫誠不但向他幫助的開發(fā)商和個人收受賄賂，就連建設(shè)部門的官員，他也是收錢辦事。

????2005年2月，陳錫誠利用擔任云南省建設(shè)廳副廳長的職務(wù)便利，收受省建設(shè)廳城市建設(shè)處副處長汪巡為謀求個人職務(wù)晉升賄賂的人民幣5萬元。事后，在陳錫誠幫助下，汪巡被提拔為省建設(shè)廳城市建設(shè)處處長。

????2009年1月至2011年1月，陳錫誠利用擔任省住建廳副廳長的職務(wù)便利，先后5次收受曲靖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長殷永坤賄賂的人民幣共5萬元，在保障性住房補助資金的審批下達中對該局給予支持。

????除了受賄，陳錫誠對公款也毫不客氣。據(jù)指控，2007年1月，陳錫誠利用其擔任云南省建設(shè)廳副廳長兼云南省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會理事長的職務(wù)便利，在對該協(xié)會財務(wù)支出的審批中，審批報銷其個人購買的黃金制品，騙取公款69800元。

????檢察機關(guān)認為，陳錫誠在擔任云南省建設(shè)廳、省住建廳副廳長，兼任云南省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會理事長期間，利用職務(wù)便利，貪污公款69800元；為相關(guān)公司及個人謀取利益，非法收受人民幣90萬元，港幣兩萬元；不認真履行云南省流動人口出租房昆明試點建設(shè)項目指揮部指揮長的職責，導致云南省人民政府的惠民舉措得不到落實和國家優(yōu)惠減免的8112959.96元費用流失，犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，應當以貪污罪、受賄罪、玩忽職守罪追究其刑事責任，應當數(shù)罪并罰。陳錫誠所犯受賄罪行中，3次索賄43萬元人民幣，對索賄應從重處罰。但陳錫誠在紀檢監(jiān)察機關(guān)接受調(diào)查期間，主動交代了尚未掌握的部分受賄問題，主動交代了貪污公款和玩忽職守問題，在偵查和審查起訴階段如實供述犯罪事實，對其貪污、玩忽職守罪行，以自首論，可以從輕或者減輕處罰，對其受賄罪行，可以從輕處罰。

????沉思錄

????建設(shè)領(lǐng)域一直是反腐敗的重要戰(zhàn)場，云南省住建廳原副廳長陳錫誠的落馬無疑是一個注腳。相較于其他腐敗案件中，官員受賄為特定行為人牟利而言，陳錫誠的貪腐行為對社會影響更大，由于其瀆職，導致惠民工程性質(zhì)改變，群眾利益受損。陳錫誠案說明，官員貪腐，最終侵害的是群眾的合法權(quán)益。（劉百軍）