國家發(fā)改委詳解《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》

　　時(shí) 間：2012年4月19日10:00

　　嘉 賓：國家發(fā)改委西部司司長 秦玉才

　　編者按：陜甘寧革命老區(qū)原為陜甘寧革命根據(jù)地，曾是中國革命的大本營。今年3月，國務(wù)院正式批復(fù)了《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》，以國家戰(zhàn)略全面支持陜甘寧革命老區(qū)發(fā)展，老區(qū)邁上了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等全面振興的新起點(diǎn)。中國網(wǎng)《中國訪談》就此話題對(duì)國家發(fā)展改革委西部開發(fā)司秦玉才司長作了獨(dú)家專訪，以下就是專

　　摘要：《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》所涉范圍包括陜甘寧三省區(qū)的8個(gè)地級(jí)市及其他地市的9個(gè)縣，涉及人口1762萬人（2010年末）。

　　中國網(wǎng)：陜甘寧革命老區(qū)的前身是中國共產(chǎn)黨在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期建立的一塊紅色革命根據(jù)地。它既是黨中央和中國工農(nóng)紅軍長征的一個(gè)落腳點(diǎn)，同時(shí)也是八路軍奔赴抗日前線的出發(fā)點(diǎn)。在這里既誕生了偉大的毛澤東思想，也孕育了光耀千秋的延安精神。老區(qū)人民為中華民族的解放和新中國的建立做出了巨大的犧牲和不可磨滅的貢獻(xiàn)，同時(shí)老區(qū)也是我國能源和礦產(chǎn)等資源富集的一塊寶地。

　　改革開放尤其是西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)生活不斷改善，但是這些地區(qū)依然存在著諸多的特殊問題，比如說交通不便、水資源匱乏、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不具備規(guī)模等情況，依然阻礙著老區(qū)的快速發(fā)展和老區(qū)人民生活水平的快速提高，亟需我們采取更加有利的措施推動(dòng)老區(qū)的發(fā)展，增強(qiáng)自我造血功能。

　　在今年3月份，國務(wù)院正式批復(fù)了陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃，從國家戰(zhàn)略的層面積極支持陜甘寧革命老區(qū)的發(fā)展。老區(qū)從此可以說是邁上了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)等全面振興的新起點(diǎn)。今天，國家發(fā)展改革委全文對(duì)外發(fā)布了陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃，本期的中國網(wǎng)《中國訪談》就特別邀請(qǐng)到國家發(fā)展改革委西部開發(fā)司的秦玉才司長，請(qǐng)他就陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃的相關(guān)情況為我們做一個(gè)解讀。秦司長，歡迎您做客我們中國訪談！

　　這次規(guī)劃當(dāng)中提到的陜甘寧革命老區(qū)在地理位置上究竟包括了哪些地方？涉及到了多少人口呢？

　　秦玉才:《規(guī)劃》范圍包括陜甘寧三省區(qū)的8個(gè)地級(jí)市及其他地市的9個(gè)縣，具體來講，包括陜西省的延安、榆林、銅川3個(gè)地級(jí)市，甘肅省的慶陽、平?jīng)?個(gè)地級(jí)市，寧夏回族自治區(qū)的吳忠、固原、中衛(wèi)等3個(gè)地級(jí)市，以及陜西富平、旬邑、淳化、長武、彬縣、三原、涇陽，甘肅會(huì)寧，寧夏靈武等9個(gè)縣（市），總面積19.2萬平方公里，占西部地區(qū)總面積的2.8%，2010年末總?cè)丝?762萬人，占西部地區(qū)總?cè)丝诘?.89%。

　　中國網(wǎng):這些地區(qū)您剛才提到有八個(gè)地級(jí)市和九個(gè)縣，是如何來選定的？基于怎樣的標(biāo)準(zhǔn)？

　　秦玉才:規(guī)劃范圍的選定是以原西北革命根據(jù)地為核心，立足于老區(qū)各市相連的地緣關(guān)系、相似的資源稟賦和共同的革命歷史地位，在綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系和協(xié)調(diào)發(fā)展要求的基礎(chǔ)上確定的。

　　摘要：《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》是我國第一部專門針對(duì)革命老區(qū)的五個(gè)資源優(yōu)勢(shì)而量身訂做的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可持續(xù)的規(guī)劃。編制實(shí)施《規(guī)劃》對(duì)推進(jìn)西部大開發(fā)具有重要作用。

　　中國網(wǎng):其實(shí)這一份《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》是我國推出的可以說是第一部專門針對(duì)老區(qū)振興發(fā)展這樣一份規(guī)劃。出于怎樣的考慮，國家要制定這樣一份規(guī)劃？

　　秦玉才:黨中央國務(wù)院高度重視革命老區(qū)的發(fā)展，黨的十七大報(bào)告也提出加大對(duì)革命老區(qū)的扶持力度。中共中央國務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見，也就是中央11號(hào)文件和西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃，也把陜甘寧革命老區(qū)作為重點(diǎn)地區(qū)，明確提出要加快老區(qū)發(fā)展?！蛾兏蕦幐锩蠀^(qū)振興規(guī)劃》應(yīng)該說是我國第一部專門針對(duì)革命老區(qū)量身訂做的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可持續(xù)的規(guī)劃。所說的“量身訂做”，我想主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　　秦玉才:第一，革命老區(qū)有豐富的能源礦產(chǎn)資源。我們都知道，革命老區(qū)位于鄂爾多斯盆地及邊緣地區(qū)，是能源的聚集區(qū)，煤、石油、天然氣的儲(chǔ)量非常豐富，而且組合條件好，開發(fā)潛力很大。

　　第二，有豐富的土地資源，晝夜溫差較大，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品潛力非常大。

　　第三，交通區(qū)域條件很重要。老區(qū)位于陜甘寧三省區(qū)的交界處，包括包頭至西安鐵路，還有北京至西藏的幾條高速公路都從這里穿過，也是西煤東運(yùn)，西氣東輸，西電東送的重要通道。

　　第四，生態(tài)地理位置重要。革命老區(qū)大部分屬于典型的黃土高原丘陵溝壑區(qū)，有大片的原始次生林，還有豐富的生物資源。同時(shí)，老區(qū)生態(tài)環(huán)境整體比較脆弱，水土流失比較嚴(yán)重，也是國家重要的生態(tài)安全屏障區(qū)。

　　第五，有獨(dú)特的旅游資源。因?yàn)槲覀兌贾?，老區(qū)歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，是我國早期農(nóng)耕文化的重要發(fā)祥地之一，形成了包括農(nóng)業(yè)文化、游牧文化、秦嶺文化、黃河文明與黃土文明等多種文化。老區(qū)為中華文化立足于民族文化之林做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。另外老區(qū)還有光耀千秋的紅色文化，創(chuàng)造了富有西部特色的寶貴精神財(cái)富。

　　陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃是一個(gè)融經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)于一體的規(guī)劃，是一個(gè)專門對(duì)革命老區(qū)發(fā)展的國家層面的規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃的實(shí)施對(duì)全國革命老區(qū)跨越發(fā)展將會(huì)起到積極的示范作用，對(duì)陜甘寧、西部大開發(fā)乃至全國發(fā)展都將會(huì)產(chǎn)生重要的影響。

　　中國網(wǎng):它在西部大開發(fā)整體的戰(zhàn)略當(dāng)中是處于一個(gè)怎樣的位置呢？

　　秦玉才:前面我說過，陜甘寧革命老區(qū)有五個(gè)資源優(yōu)勢(shì)，這些優(yōu)勢(shì)對(duì)推進(jìn)西部大開發(fā)具有重要作用。因?yàn)槲鞑看箝_發(fā)很重要的任務(wù)就是要建設(shè)國家重要能源基地，恰恰陜甘寧革命老區(qū)是我們西部開發(fā)建設(shè)國家能源基地的重中之重。另外，陜甘寧革命老區(qū)也是個(gè)貧困地區(qū)，是西部大開發(fā)扶持的重點(diǎn)區(qū)域。編制實(shí)施《規(guī)劃》，是落實(shí)深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措，《規(guī)劃》本身也是新10年促進(jìn)西部地區(qū)發(fā)展政策和規(guī)劃體系的重要組成部分。