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國土部稱清理小產(chǎn)權(quán)房可強拆 或從四地試點

來源:大河網(wǎng) 2012-04-05 07:51:34

小產(chǎn)權(quán)房清理初步方案

  3月29日,國土部知情人士介紹,“由國土部牽頭、14個部委參與研究制定的小產(chǎn)權(quán)房初步清理整治政策方案此前已上報給國務(wù)院?!?/p>

  小產(chǎn)權(quán)房的清理思路原則是分類、分步驟推進(jìn)。其中,侵占耕地等違法違規(guī)的小產(chǎn)權(quán)房,尚未銷售以及新建、續(xù)建的小產(chǎn)權(quán)房,有望列入清理范圍。但具體銷售和建設(shè)的時間點、何時正式展開清理,尚待最后方案出臺才能敲定。

  清理范圍

  未售、新建的小產(chǎn)權(quán)房

  據(jù)上述國土部知情人士介紹,小產(chǎn)權(quán)房清理的一個原則是:區(qū)別對待、分類處置。

  其中,尚未銷售的小產(chǎn)權(quán)房,一定年限后新建、續(xù)建的小產(chǎn)權(quán)房,必須全部停建、停售(具體思路詳見上圖)。

  他同時指出,國土部對“一定年限”的要求曾以2008年為限,因為當(dāng)年曾為國務(wù)院報告過小產(chǎn)權(quán)房的初步處理意見,而由于種種原因?qū)嶋H工作中推行困難。

  “最新的時間點,需要等到全國小產(chǎn)權(quán)房新的清理方案出臺后作出安排?!痹撊耸糠Q。

  清理辦法

  “包括強制拆除、沒收”

  就清理舉措看,上述人士介紹,“包括強制拆除、沒收、停建、停售和停水停電等。”

  而針對已售、已長期居住的小產(chǎn)權(quán)房,上述人士稱,“方案征求意見階段,各部委對此并未形成統(tǒng)一意見,地方政府也有自己的一套思路,還未達(dá)成一致?!?/p>

  “短期看,只能先選擇小產(chǎn)權(quán)房問題嚴(yán)重的地區(qū)做試點;與此同時,國土部將抓緊摸底全國小產(chǎn)權(quán)房的確切數(shù)據(jù)?!鄙鲜鰢敛恐槿耸糠Q。

  據(jù)國土部土地利用司的一位不愿具名的人士介紹,年底即將完成的全國農(nóng)村集體土地確權(quán)登記的數(shù)據(jù),將成為未來小產(chǎn)權(quán)房清查的主要參考。

  清理試點

  北京、重慶、鄭州、??诳赡茉圏c

  小產(chǎn)權(quán)房清理方案懸而未決,試點城市也難推進(jìn)。

  國土部該知情人士介紹,小產(chǎn)權(quán)房清理思路未明,國土部正在和各部委以及地方政府溝通,明確試點城市。

  此前有媒體消息稱,國土部將在北京、重慶、鄭州、??诘刃‘a(chǎn)權(quán)房較密集的城市開展試點。

  專家介紹,上述四個城市較具代表性,北京郊區(qū)小產(chǎn)權(quán)房密集,高房價將大量剛需族逼向了郊區(qū)小產(chǎn)權(quán)房;重慶屬西部大城市,外來人口多,郊區(qū)面積大,小產(chǎn)權(quán)房分布零散;鄭州小產(chǎn)權(quán)房的城中村問題突出;海口旅游度假區(qū)存在大量小產(chǎn)權(quán)房問題。

  清理障礙

  部分地方、個別部委抵觸

  “國土部正在和部分地方溝通小產(chǎn)權(quán)房清理試點工作,從目前來看,很難推進(jìn)?!鄙鲜鰢敛恐槿耸空f,“來自于地方政府和相關(guān)部委的阻力較大?!?/p>

  “部分地方政府、個別部委在地方的重大項目工程,部分存在違法違規(guī)用地情況,一旦摸底,地方違法違規(guī)的用地問題將無處遁形。”該人士稱,“在和地方政府的溝通中,地方政府普遍反映,希望部分符合規(guī)劃、質(zhì)量合格的小產(chǎn)權(quán)房,在補交土地出讓金后轉(zhuǎn)正,或者轉(zhuǎn)為保障房?!?/p>

  據(jù)接近住建部的人士稱,如果收歸為保障房,可能存在政府為小產(chǎn)權(quán)房正身的嫌疑,間接承認(rèn)小產(chǎn)權(quán)房的合法性;而回收小產(chǎn)權(quán)房的價格如何確定、如何確保保障房公平公正,還需要再深入探討。

  【聲音】

  “僅采取沒收、強制拆除、停建和斷水?dāng)嚯姷取隆拇胧?,無法從根本上解決小產(chǎn)權(quán)房問題?!?/p>

  ——中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長嚴(yán)金明

  “現(xiàn)行《土地管理法》雖然明確小產(chǎn)權(quán)房性質(zhì)的非法性,但地方陸續(xù)有一些自行流轉(zhuǎn)的集體土地試驗,對于新的流轉(zhuǎn)現(xiàn)象如何監(jiān)管,辦法并不清晰?!薄憬髮W(xué)土地管理學(xué)院教授楊磷杰

  “小產(chǎn)權(quán)房清理,須和房地產(chǎn)調(diào)控一盤棋梳理。要會同有關(guān)部門,研究土地收益城鄉(xiāng)統(tǒng)籌使用的辦法?!薄斦肯嚓P(guān)人士

  “政府在小產(chǎn)權(quán)房清理的政策執(zhí)行上一直久拖不決,應(yīng)找到一個時間節(jié)點,嚴(yán)格地區(qū)分過去和將來,這是非常迫切的問題?!薄袊康禺a(chǎn)經(jīng)理人聯(lián)盟秘書長陳云峰

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