李群：爭(zhēng)當(dāng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理探路人

????本報(bào)訊 昨日下午，省委常委、市委書記李群參加了李滄代表團(tuán)對(duì)政府工作報(bào)告的審議。他指出，各級(jí)各部門要主動(dòng)作為，積極探索，努力爭(zhēng)當(dāng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的探路人，爭(zhēng)取有所突破、有所創(chuàng)新，走在全國(guó)全省的前列。

????審議中，傅明先、劉云剛、柳凱等7位代表先后發(fā)言。大家對(duì)政府工作報(bào)告給予充分肯定，并就加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市提出意見建議。

????李群說，政府工作報(bào)告主題鮮明、全面系統(tǒng)，指導(dǎo)思想清晰明確，總結(jié)成績(jī)實(shí)事求是，部署工作重點(diǎn)突出，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了與市黨代會(huì)戰(zhàn)略部署的銜接，完全符合中央和省精神、符合青島實(shí)際，是一個(gè)求真務(wù)實(shí)、凝聚人心、催人奮進(jìn)的好報(bào)告。

????李群指出，當(dāng)前，李滄區(qū)迎來了一個(gè)非常重要的發(fā)展機(jī)遇期。市黨代會(huì)確定了新的城市空間布局，李滄區(qū)處于膠州灣東岸的核心區(qū)域和“三城聯(lián)動(dòng)”的樞紐位置，辦好世園會(huì)對(duì)于李滄區(qū)乃至整個(gè)青島市都具有不可估量的帶動(dòng)作用。今后一個(gè)時(shí)期，全區(qū)上下要牢牢把握歷史機(jī)遇，自覺承擔(dān)責(zé)任使命，加大力度，乘勢(shì)而上，為縮小青島南北差距、加快建設(shè)活力宜居幸福的現(xiàn)代化新李滄作出貢獻(xiàn)。

????李群指出，下一步，李滄區(qū)要重點(diǎn)做好以下重點(diǎn)工作。要繼續(xù)高水平做好世園會(huì)各項(xiàng)籌備工作，使世園會(huì)融入更多的本土特色和時(shí)尚元素，放大世園會(huì)拉動(dòng)效益，加快發(fā)展旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)搞好世園生態(tài)都市新區(qū)這一重要組團(tuán)的規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)管理。要融入大青島的布局，將“退二進(jìn)三”與“壯二進(jìn)三”、適度發(fā)展都市工業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn) “生態(tài)商都”建設(shè)，堅(jiān)持抓好舊城改造、老企業(yè)搬遷等工作，進(jìn)一步釋放發(fā)展空間和潛力。要打造大交通樞紐，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城區(qū)承載功能，全面推進(jìn)交通商務(wù)區(qū)建設(shè)，在李滄區(qū)西部打造一個(gè)大型復(fù)合型城市門戶區(qū)，形成新的增長(zhǎng)極。要提高幸福感，進(jìn)一步完善政策導(dǎo)向、加大財(cái)政投入、優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)文化建設(shè)，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。

????李群指出，隨著市黨代會(huì)和“兩會(huì)”的召開，青島新一輪大發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)已全面部署，這標(biāo)志著我市進(jìn)入了改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。要把宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，迫切需要一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。而要營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，重中之重是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。我們一定要站在全局的高度，努力爭(zhēng)當(dāng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的探路人，重點(diǎn)要把握好以下幾個(gè)方面：

????一是明確政府定位。要厘清權(quán)限不越位，政府應(yīng)成為“有限政府”和“服務(wù)政府”，通過法律法規(guī)的完善、體制機(jī)制的健全，界定權(quán)限，明確職責(zé)，確保管理到位、服務(wù)到位。要舍得放權(quán)不錯(cuò)位，在做好基本管理職能的基礎(chǔ)上，敢于分權(quán)、舍得放權(quán)，從政府包攬所有社會(huì)事務(wù)、實(shí)施強(qiáng)制單向管理，向政府主導(dǎo)與多元參與并重轉(zhuǎn)變。要進(jìn)退有序不缺位，做到進(jìn)而有為、退而有序，及時(shí)補(bǔ)位，避免出現(xiàn)管理真空，同時(shí)要健全市場(chǎng)和社會(huì)組織的自我調(diào)控能力，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡、正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

????二是激發(fā)社會(huì)活力。激發(fā)社會(huì)活力的核心是使社會(huì)組織更具有權(quán)威性和公信力。要加大培育支持力度，研究出臺(tái)扶持政策，適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化登記程序，為社會(huì)組織發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，特別要支持公益性社會(huì)組織建設(shè)。要堅(jiān)持市場(chǎng)化取向，探索建立政府購買社會(huì)服務(wù)的政策制度，增加社會(huì)組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，提升社會(huì)組織運(yùn)作能力。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大專業(yè)社工人才培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)更多有經(jīng)驗(yàn)、有意愿的高素質(zhì)人才到基層從事社會(huì)服務(wù)，加快構(gòu)建社會(huì)人才和社會(huì)服務(wù)需求雙向選擇通道。要強(qiáng)化監(jiān)督管理，及時(shí)糾正違法行為和取締非法社會(huì)組織，指導(dǎo)社會(huì)組織按照國(guó)家法律、法規(guī)和政策開展活動(dòng)。

????三是引導(dǎo)群眾參與。要拓寬參與渠道，為群眾參與社會(huì)管理創(chuàng)造條件，進(jìn)一步暢通群眾參與的途徑，努力形成社會(huì)管理人人參與、和諧社會(huì)人人共享的良好局面。要加強(qiáng)制度建設(shè)，完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，加快建立各種經(jīng)濟(jì)協(xié)作組織、公益互助組織、群眾自治組織，更加有效地把群眾組織起來。要培養(yǎng)公民意識(shí)，引導(dǎo)和教育廣大群眾發(fā)揮主人翁精神，更好地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，參與社會(huì)管理。

????四是注意工作方法。要深入基層，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難題，始終把群眾滿意作為檢驗(yàn)工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持在基層一線學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn)、提高工作水平。要綜合施策，做到“知法、明理、通情”，把“以法管人、以理服人、以情動(dòng)人”有機(jī)結(jié)合起來，解決好各種矛盾和問題，不斷提高社會(huì)管理水平。要虛實(shí)并舉，同步抓好現(xiàn)實(shí)社會(huì)和虛擬社會(huì)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)輿論陣地，加強(qiáng)虛擬社會(huì)管理，創(chuàng)造健康有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

????李群說，各位人大代表聯(lián)系面廣，視野寬、素質(zhì)高，希望大家多提意見和建議，幫助我們把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理等各項(xiàng)工作做得更好。

????市領(lǐng)導(dǎo)王廣正、王魯明、鄒川寧等參加審議。（本報(bào)記者 張玉）