正確認(rèn)識房屋維修金重要作用和意義

????2011年10月20日，青島市十四屆人民政府第22次常務(wù)會議審議通過了《青島市房屋專項維修資金管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），將于2012年3月1日起施行。正確認(rèn)識制定和實施《辦法》的重要意義，對于貫徹實施好《辦法》，使這項惠及民生的制度深入民心、取得實效十分重要。

??一、正確認(rèn)識房屋專項維修資金

????房屋專項維修資金，是專項用于房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造的資金。資金屬于房屋業(yè)主所有，按照專戶存儲、?？顚Ｓ眠M(jìn)行管理。

????（一）資金屬于業(yè)主所有。交存后的房屋專項維修資金屬于房屋的業(yè)主所有，隨房屋所有權(quán)一并轉(zhuǎn)移，這與國家征收的稅費、社會保險是截然不同的。

????（二）資金實行專戶存儲。開立房屋專項維修資金專戶，要以物業(yè)管理區(qū)域為單位設(shè)賬，按照房屋戶門號設(shè)分戶賬；未劃定物業(yè)管理區(qū)域的，要以幢為單位設(shè)賬，按照房屋戶門號設(shè)分戶賬。因此，每套房屋要建立資金分戶賬，使用時要將分?jǐn)偟馁M用在賬戶中列支。

????（三）資金實行?？顚Ｓ?。房屋專項維修資金是專項用于房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造，不得挪作他用。使用時，遵循誰受益誰負(fù)擔(dān)的原則，由相關(guān)業(yè)主按照房屋各自擁有房屋建筑面積的比例共同承擔(dān)有關(guān)費用。

?二、制定和實施《青島市房屋專項維修資金管理辦法》法規(guī)依據(jù)和實踐經(jīng)驗

????（一）法律依據(jù)?！肚鄭u市房屋專項維修資金管理辦法》以《物權(quán)法》、國務(wù)院《物業(yè)管理條例》、《山東省物業(yè)管理條例》、《青島市物業(yè)管理條例》等有關(guān)規(guī)定為立法依據(jù)，在制定過程中具體參考了《住宅專項維修資金管理辦法》（建設(shè)部、財政部165號）和《山東省住宅專項維修資金管理辦法》（魯建房字〔2009〕38號）的條文規(guī)定。

????（二）我市的相關(guān)實踐經(jīng)驗。我市已售公房共用部位、共用設(shè)施維修基金制度已實行多年，發(fā)揮了重要作用，積累了許多成功經(jīng)驗，目前已經(jīng)具備了在商品房等全部房屋中推行專項維修資金管理制度的基礎(chǔ)條件。

????（三）其他城市的立法和實施經(jīng)驗。目前全國直轄市、副省級城市都已建立了的房屋專項維修資金制度，我省其他地級市也都逐步建立了專項維修資金管理制度，這些城市先進(jìn)立法和實施經(jīng)驗為我市房屋專項維修資金管理制度的建立提供了現(xiàn)實依據(jù)。

三、制定和實施《青島市房屋專項維修資金管理辦法》的重要意義

隨著時間推移，我市近二十年來建成的小區(qū)將逐漸進(jìn)入維修、更新、改造的多發(fā)階段，維修資金缺口越來越大，建立一套“取之于民、用之于民”的資金交存和使用的管理制度勢在必行。2011年2月，青島市十四屆人民代表大會第四次會議決定，將第11號“關(guān)于加強我市住宅專項維修管理的議案”和第18號“關(guān)于盡快出臺《青島市商品住宅專項維修資金管理辦法》的議案”,并案作為1件大會議案,交由市政府辦理。大會議案要求，盡早制定并實施我市住宅煩惱歌舞專項維修資金管理規(guī)定。啟動資金歸集和使用工作。為落實大會議案的各項辦理要求，我市出臺了《青島市房屋專項維修資金管理辦法》。

《辦法》的制定和實施，為這項民生工程提供了法律依據(jù)和制度保障，新建房屋和原有房屋的業(yè)主應(yīng)當(dāng)依據(jù)《辦法》的有關(guān)規(guī)定為房屋交存專項維修資金，解決后顧之憂，避免因維修費用無法落實、維修不及時等情況而造成生活不便，避免由此引發(fā)的社會矛盾和房屋安全使用問題。

《辦法》統(tǒng)一了我市房屋專項維修資金的交存范圍和標(biāo)準(zhǔn)，理順了資金管理體制，進(jìn)一步明確規(guī)定了我市房屋專項維修資金代管及自行管理模式，規(guī)范了房屋專項維修資金使用程序及分?jǐn)偡绞?。對保障房屋住用安全、房屋正常使用以及維修資金所有者合法權(quán)益，推進(jìn)我市物業(yè)管理規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)“幸福宜居青島”建設(shè)和構(gòu)建和諧社會都具有十分重要的意義。

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