湖南湘潭原副市長裝反腐清官7年 背后斂財200萬

雙面人生 張浩/漫畫

　　朱少中:回想自己的前半生，從一個普通農(nóng)家子弟成長為一名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，最終又淪為人民罪人的人生軌跡，我的內(nèi)心十痛苦，萬分悔恨!這一切都是自己過去思想修養(yǎng)不高、法紀(jì)觀念不強(qiáng)、行為規(guī)范不力而造成的惡果……

　　利用職務(wù)便利，為他人在變更土地規(guī)劃、承攬工程、招商引資、金融貸款、職務(wù)升遷等方面謀取利益，先后多次收受相關(guān)人員的賄賂200余萬元;濫用職權(quán)，擅自為建設(shè)項目減免報建費(fèi)，造成國家損失871萬余元。

　　日前，湖南省株洲市中級法院對該省湘潭市原副市長朱少中受賄、濫用職權(quán)案作出二審判決:以受賄罪判處朱少中有期徒刑九年零六個月，并處沒收個人財產(chǎn)50萬元;以濫用職權(quán)罪判處其有期徒刑一年，數(shù)罪并罰決定執(zhí)行有期徒刑十年，并處沒收個人財產(chǎn)50萬元。犯罪所得贓款151萬余元(已減去退還和上交的50萬元)、非法所得贓款39.7萬元，依法予以沒收，上繳國庫。

　　“隨著二審法槌的落下，朱少中案終于塵埃落定。這讓朱少中此前的‘清廉’形象一落千丈，也讓人們看清了朱少中的另一面?！?月24日，辦案檢察官在接受記者采訪時，揭開了朱少中的“雙面”人生。

　　“清廉”形象背后暗藏著貪腐的一面

　　2010年1月，朱少中被“雙規(guī)”的消息傳出后，許多人都感到詫異。

　　因為此前，朱少中在民間的口碑一直不錯。他在公開場合始終保持著清廉、干練、上進(jìn)的正面形象，有關(guān)他的負(fù)面消息和材料是少之又少。

　　據(jù)媒體報道，“幾年前，朱少中的父親去世，朱少中在靈堂前立了一塊牌子，上寫‘拒收禮金"。

　　記者采訪時了解到，在2007年，朱少中曾在湖南的一家媒體上發(fā)表過一篇題為《反腐倡廉，教育在先》的文章，痛斥某些黨員干部存在“崇拜金錢、權(quán)力至上”的官本位思想，并大談反腐的經(jīng)驗。

　　有媒體稱，朱少中“曾經(jīng)是高調(diào)反腐的基層干部，一年還查處了88名黨員干部”。

　　所以，在一段時間里，他獲得了“反腐清官”的贊譽(yù)。但辦案檢察官在依法對他家進(jìn)行搜查時驚訝地發(fā)現(xiàn)，在他家的鞋柜、衣柜等地方放著各類鞋子近200雙，各種背包、提包幾十個。

　　“朱少中被檢察機(jī)關(guān)立案偵查后，言語不多，看得出來有很強(qiáng)的抵觸情緒，但他表現(xiàn)得還是很儒雅、文質(zhì)彬彬?！睋?jù)辦案檢察官介紹，他們的人性化辦案感動了朱少中。如在得知朱少中的腸胃不好、不能喝涼水時，檢察官每次提審時都會先為他準(zhǔn)備一杯溫開水。這樣的舉動，很快就使朱少中消除了抵觸情緒，主動配合辦案，交代了犯罪事實。

　　據(jù)檢察機(jī)關(guān)指控:2003年至2009年，朱少中在擔(dān)任湘潭縣縣長、縣委書記，湘潭市副市長期間，利用職務(wù)之便，先后多次收受楊某等14人的賄賂共計人民幣163.5萬元、價值4.2萬元的住房一套、美元5.1萬元。

　　記者注意到，朱少中收受錢財?shù)拇螖?shù)不少，僅檢察機(jī)關(guān)指控的就有60多次，但其每次收受的數(shù)額并不大，而且大都是在各種年節(jié)假日、他過生日及他家辦婚喪事宜期間收下的。

　　“受賄時間大都是在節(jié)日期間，這是朱少中案一個最大的特點(diǎn)?！鞭k案檢察官對記者說，從表面上看，朱少中收受財物與為行賄人謀利在時空上是剝離的。行賄人送禮大都選在年節(jié)假日期間，而不是在請托事情之前或朱少中為其幫完忙之后?！暗?，紅包、禮金并不能掩蓋行賄人與受賄人之間送收財物與謀利在一個特定時間段所形成的整體上的對應(yīng)關(guān)系?！鞭k案檢察官說。

　　“人情來往”面紗下的權(quán)力尋租

　　朱少中的落馬，主要與為房地產(chǎn)開發(fā)商謀取利益有關(guān)。

　　法院審理查明，2003年至2009年，朱少中利用職務(wù)上的便利，為某開發(fā)商在承接湘潭縣一中整體搬遷土石方及場地平整工程、湘潭縣中路鋪鎮(zhèn)、白石鄉(xiāng)土地整理項目，以及協(xié)調(diào)處理其所購買土地的規(guī)劃等事項上給予關(guān)照，先后多次收受該開發(fā)商的賄賂，共計人民幣49.6萬元和美元2萬元。

　　在房地產(chǎn)項目報建享受報建費(fèi)優(yōu)惠、調(diào)高容積率、工程項目建設(shè)、工程款結(jié)算、稅費(fèi)減免等方面，為當(dāng)事人謀取利益，是朱少中將手中權(quán)力用于尋租的主要方式。

　　除了工程建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)，朱少中還在其他領(lǐng)域?qū)ぷ鈾?quán)力，并借此收受好處費(fèi)。2008年春節(jié)后的一天晚上，某投資管理有限公司董事長楊某等人為感謝朱少中在招商引資等事項上的支持和幫助，在湘潭市盤龍山莊二樓茶座將一張存有20萬元人民幣的銀行卡悄悄塞進(jìn)朱少中的衣服口袋。喝完茶離開后，楊某打電話告知朱少中其衣服口袋中有一張銀行卡，并告訴了銀行卡密碼。朱少中收下后，將銀行卡內(nèi)的錢用于消費(fèi)，直至案發(fā)前，該卡內(nèi)僅剩下2994.5元。

　　在人事安排上，朱少中也玩權(quán)錢交易之術(shù)。2006年至2008年，朱少中利用職務(wù)上的便利，為湘潭縣錦石鄉(xiāng)原副鄉(xiāng)長羅某調(diào)任湘潭縣政府協(xié)調(diào)辦主任一事提供幫助，先后3次收受羅某及其父送的11萬元。

　　辦案檢察官告訴記者:“一審?fù)彆r，朱少中說，這些人和他的關(guān)系都很好，他收的錢很多是他們以‘人情’的名義送的。但他心里清楚，這些人主要是沖著他手中的權(quán)力來的?！?/p>

　　以招商引資為名濫用職權(quán)造成損失871萬

　　在二審判決書中，記者看到了朱少中這樣的犯罪事實:2006年至2008年，朱少中先后多次收受湘潭宏通置業(yè)有限公司(以下簡稱宏通公司)董事長李某(另案處理)賄賂共計人民幣15萬元、美元2萬元，為宏通公司開發(fā)的項目在享受報建費(fèi)優(yōu)惠、調(diào)高容積率等事項上提供幫助。

　　2005年初，湘潭縣政府決定對該縣主干道海棠路進(jìn)行提質(zhì)改造。同年5月27日，時任湘潭縣縣長的朱少中主持召開政府常務(wù)會議。在這次會議上，湘潭縣易俗河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(以下簡稱管委會)提出了一個招商合作方案，即由湖南省高速公路廣告投資有限公司(以下簡稱高廣投)全額投資，管委會提供1000畝用于商業(yè)開發(fā)的存量土地作為投資回報，共同對海棠路提質(zhì)改造。朱少中表示同意。

　　2005年5月28日，管委會和高廣投簽訂了合作協(xié)議。一個月后，雙方又簽訂了補(bǔ)充協(xié)議，其中約定，高廣投在對受讓的土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)時，所有建設(shè)項目報建費(fèi)用按每平方米10元實行大包干。

　　湘潭盛鴻投資置業(yè)有限公司通過競標(biāo)承建海棠路項目工程，建設(shè)過程中，高廣投支付了盛鴻投資置業(yè)有限公司部分工程款，另以置換所得的部分土地使用權(quán)抵扣工程款，并通過該公司董事長胡某向第三方轉(zhuǎn)讓。胡某將其中195畝土地轉(zhuǎn)讓給宏通公司用于房地產(chǎn)開發(fā)。宏通公司受讓土地后，準(zhǔn)備開發(fā)“宏通御景湘·水印康橋”房地產(chǎn)項目。宏通公司董事長李某為享受到報建費(fèi)每平方米10元的優(yōu)惠條件，以與高廣投合作開發(fā)的名義進(jìn)行報建。

　　2006年9月8日，時任湘潭縣委書記的朱少中在未經(jīng)縣委常委會討論的情況下，超越職權(quán)作出批示，讓有關(guān)人員按照縣政府與高廣投簽訂的合作協(xié)議辦理項目報建的優(yōu)惠手續(xù)。最終，李某開發(fā)的“宏通御景湘·水印康橋”房地產(chǎn)項目以每平方米10元的標(biāo)準(zhǔn)交納報建費(fèi)。而當(dāng)時的平均報建費(fèi)是每平方米60元，按此標(biāo)準(zhǔn)計算，宏通公司少交報建費(fèi)871萬余元。

　　辦案檢察官說:“李某與朱少中在行賄、受賄時并沒有單就減免報建費(fèi)提出請托和進(jìn)行承諾，李某的這種‘感情投資’是為其今后有困難求助于朱少中時打下基礎(chǔ)?！笔聦嵰泊_如此，朱少中除在報建費(fèi)減免上給予李某幫助外，還在房地產(chǎn)項目調(diào)高容積率等事項上給予了關(guān)照。

　　辦案檢察官特別指出，開發(fā)商搞“感情投資”，朱少中則“以權(quán)相報”，雙方在這一權(quán)錢交易中，都得到了好處。但是，朱少中為了自己得到區(qū)區(qū)人民幣15萬元、美元2萬元的好處費(fèi)，就以招商引資為名，超越職權(quán)，濫用手中權(quán)力，給國家造成871萬余元的損失。朱少中案再次表明，受賄和瀆職往往相互交織、相生相伴。

　　十足貪官為何能

　　曾經(jīng)在眾人眼中是一個“清廉官員”的朱少中，在無數(shù)人詫異的目光中走上了被告人席。

　　“我承認(rèn)檢察機(jī)關(guān)對我的指控。作為一個被告人，反思自己過去犯下的罪行，我倍感慚愧……”在一審?fù)彽谋桓嫒俗詈箨愂鲭A段，朱少中這樣說道。

　　2011年6月，因犯受賄罪、濫用職權(quán)罪，朱少中被茶陵縣法院一審判處有期徒刑十三年，剝奪政治權(quán)利三年，并處沒收個人財產(chǎn)50萬元。一審宣判后，朱少中不服，向株洲市中級法院提出上訴。

　　近日，株洲市中級法院作出二審判決，以受賄罪、濫用職權(quán)罪判處朱少中有期徒刑十年。

　　記者了解到，二審法院對一審法院認(rèn)定的朱少中受賄及濫用職權(quán)的事實予以認(rèn)定。同時認(rèn)定朱少中在湖南省紀(jì)委查辦其違法違紀(jì)案件時，向辦案機(jī)關(guān)揭發(fā)他人重大犯罪行為，且經(jīng)查證屬實，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其有立功表現(xiàn);朱少中主動交代了其受賄事實，對其受賄罪部分應(yīng)以自首論，依法應(yīng)當(dāng)減輕處罰。故撤銷茶陵縣法院一審判決，作出以上判決。

　　辦案檢察官在剖析朱少中受賄、濫用職權(quán)案時指出，案發(fā)前，朱少中作為一個肩負(fù)干部管理、執(zhí)掌公共權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部，一個對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)有重大責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，沒能慎用手中權(quán)力，在一次次的權(quán)錢交易中放松警惕、腐化沉淪，在行使權(quán)力時超越職權(quán)的界限，在犯罪的道路上越陷越深。

　　朱少中也在悔過書中對自己的行為進(jìn)行了反思:“回想自己的前半生，從一個普通農(nóng)家子弟成長為一名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，最終又淪為人民罪人的人生軌跡，我的內(nèi)心十痛苦，萬分悔恨!這一切都是自己過去思想修養(yǎng)不高、法紀(jì)觀念不強(qiáng)、行為規(guī)范不力而造成的惡果……在我的后半生中，我一定會深刻吸取自己的慘痛教訓(xùn)，以一名普通公民的身份去將功補(bǔ)過?！?/p>

　　一位反腐專家告訴記者，朱少中長期以“反腐清官”的形象示人，現(xiàn)在卻在反腐敗斗爭中，因為自己的貪腐而落馬，這的確令人深思。朱少中在“清廉”的外表下搞腐敗，從表面上看是其善于偽裝。但朱少中為什么敢于且能夠偽裝長達(dá)7年之久?這恐怕和一些地方廉政教育流于形式、對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督乏力、干部考察把關(guān)不嚴(yán)不無關(guān)系。如何有效加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督和管理，確實還有很多工作要做。