校車安全事故頻發(fā)折射監(jiān)管缺位 超載現象嚴重

????1問

????既有產量，又有需求

????為什么安全的校車無法普及？

????從現場發(fā)回的照片上，涂成橙黃色的“校車”頭部已經完全被撞爛變形，各種部件散落在地上，對面比它高出一頭的紅色卡車則輪廓完好。這張照片，讓網友們又找出了先前廣為流傳的美國校車撞壞悍馬的事故圖片，唏噓為什么我們的校車總顯得有些脆弱？

????事實上，按照去年國家質檢總局和國家標準委發(fā)布，并于當年7月1日開始施行的《專用小學生校車安全技術條件》，這輛面包車根本不能稱為一輛合格的“校車”。

????在這部校車標準中，從車內通道到座位間距、坐墊寬度，甚至座位上方的自由空間都有詳細規(guī)定；并且要求“每輛校車上至少應安裝一個照管人員座位，當座位數超過40個時，應至少安裝兩個照管人員座位”。

????然而，符合這種標準的校車國內卻并不多見：今年4月，深圳共對全市3540余輛校車進行了全面檢查登記，發(fā)現不合格的校車接近總數的三分之一。深圳尚且如此，其他經濟欠發(fā)達的地區(qū)結果可想而知，是國內能生產合格校車的廠家太少嗎？

????“每年超過1.8萬兒童死于交通事故，約9000萬學生需要乘坐安全規(guī)范的校車，專業(yè)校車需求超過100萬輛。然而到去年，校車保有量才剛過1萬輛。中國制造的國際標準校車大量出口到海外，然而在中國卻極難見到它們的身影。今天，消逝在甘肅幼兒園校車上的20條生命，能成為下決心解決校車安全問題的起點嗎？”昨天央視一套節(jié)目部主任許文廣在自己的微博上寫道。

????今年5月，花2000萬為當地小學生購買79輛“長鼻子”校車的浙江省德清縣，曾經引來公眾的一片彩聲。當地教育局安全科科長張帆告訴本報記者，該縣購買的“長鼻子”車，車頭向前凸了1.4米左右，發(fā)動機設置在車頭前方，這樣萬一發(fā)動機著火也不會傷及車身；如果遭遇交通事故,“長鼻子”還可以起到一定的緩沖作用?！拔覀儗π＼嚨妆P、車身加固、抗撞擊率等方面提出了很多要求，有些安全指標甚至超過了‘美式校車’?！倍鵀榈虑蹇h生產校車的宇通客車，就曾經參與了前述校車標準的制定。

????除了德清，廣東順德、山東青島也都出現了類似的校車，可惜這些仍然只是零星案例。

????2問

????事故頻發(fā)，監(jiān)管缺位

????缺乏規(guī)范的校車運營誰來監(jiān)管？

????“核載9人的小面包車能裝下60多人？”昨天事故突發(fā)時，現場傳回的簡短消息一度讓許多人無法相信。然而，當一段“準載6人面包車擠下66個孩子”的舊視頻被重新發(fā)掘出來的時候，看著狹窄車廂里那一張張懵懂稚嫩的小臉，所有人的心都疼了。

????昨晚，慶陽市教育局局長盧化棟在接受媒體采訪時表示，此次校車事故前三天，慶陽市教育局、正寧縣教育局在檢查中發(fā)現，該幼兒園存在校車超載情況，曾勒令幼兒園進行整改。幼兒園卻一意孤行，仍超載運送幼兒。這個說法引起了部分網友的不滿：“整改無果，你們就不管了？采取措施啊！”

????這不是第一輛發(fā)生事故的超載“校車”

????2010年2月26日，江蘇如皋一輛7座校車內“塞”進了26個孩子。上車10分鐘后,一個4歲女孩因車廂內擁擠呼吸困難，不治身亡。同年12月，湖南省衡南縣一輛送小學生上學的三輪摩托車墜河，14名小學生死亡，6人受傷。校車超載，尤其是農村學校的校車超載絕非偶發(fā)事件。

????昨晚，甘肅省教育廳下發(fā)了緊急通知，要求省內各地加強校車管理；去年在衡南縣學生特大交通事故發(fā)生后的第二天，湖南省教育廳也發(fā)出了緊急通知，要求省內各地加強校車管理，確保學生交通安全。有關方面高度重視的態(tài)度，也許能讓公眾稍感安慰，但每次事故發(fā)生后的“加強管理”，顯然不如日常制度化的依法監(jiān)管更加“安全”。

????“超載”的監(jiān)管有法可依，但還有一些“校車”事故，普通交規(guī)無法保障。

????今年8月2日，安徽省安慶市一個3歲女孩在幼兒園校車中滯留長達8個小時后死亡；8月29日，海南省三亞市的一名3歲男童因睡著而未被司機和老師清點到，被遺忘在校車內9個小時后死亡；兩周之后，湖北省荊州市荊州區(qū)又有兩名幼兒被遺忘在校車內，直至當日下午放學時才被發(fā)現，兩個孩子已經離開了人世。

????不到兩個月的時間里，四個孩子因同樣的原因在校車里身亡無論對校車的硬件制定多么詳盡嚴格的標準，當車輛投入使用之后，相應的運行守則也必不可少。以在全縣范圍內推廣統(tǒng)一校車的浙江德清為例，司機每次出車前都要檢查車輛安全，每個轉彎都要特別控制車速，運營公司每個月會組織駕駛員進行安全培訓。

????普通交規(guī)之外，校車安全運行的所需額外要求能否也像校車硬件一樣，有所規(guī)范、有人監(jiān)督呢？

????3問

????民間捐款？公車瘦身？

????讓孩子們坐上安全的校車要花多少錢？

????從昨天到現在，人們從最初的震驚和悲痛，轉而開始關注讓悲劇不再發(fā)生的解決之道?！懊赓M午餐”的發(fā)起人鄧飛 (微博)開始籌劃“安全校車”活動，希望借助民間公益的力量，為孩子們提供安全的校車；著名草根微博“作業(yè)本”則呼吁：從3000億公車消費中，“扔156億出來就足夠了”，按照他的計算，“中國有19522個鎮(zhèn)，如每個鎮(zhèn)配兩輛40萬級別校車，只需要19522×800000=156億。”

????那么，眼下運行中的各種“校車”花費幾許？讓孩子們坐上符合安全標準的校車又需要多少錢？

????今年2月，“新聞觀點”曾經對北京的一些運營中的校車進行了調查。北京一家汽車租賃有限公司校車部經理告訴記者，一輛承載13個孩子的“校車”每月收入是5330元，每個孩子每月繳納410元。而公司的成本則包括：聘請一名跟車老師，八九百元；1公里1元左右的油錢、司機的工資、車輛維修保養(yǎng)等，“一輛車一個月的利潤特別有限。”

????而由政府參與的校車計劃，學生和學校的負擔都減輕了不少。在朝陽區(qū)試點校車之前，陳經倫中學坐校車的學生每個月每人收費370元，2010年下半年油價上漲，運營公司無法承受，又從370元調整到了400元；“朝陽校車”試點之后，每個學生每天只收10塊錢，一個月合220塊錢，費用減了一半。

????至于僅購車就投入2000萬元的浙江德清，全縣乘車學生每人每次乘車只需支付1元錢，其中貧困學生免費。其專車專用的模式，每年的運營成本大約500萬元，縣財政每年要為校車補貼超過200萬。

????張帆在接受記者采訪時坦言，無論從經濟成本還是從社會成本考量，這筆錢都是“劃算”的：“我們這邊現在經濟條件比較好，萬一出現了學生意外死亡就算是單純的交通事故，賠償就不會少于30萬，而且這種事情給老百姓帶來的損失是沒辦法用錢衡量的。所以，即使拋開社會效益，現在一年投入這一兩百萬，從整個社會的經濟成本來說，我們覺得也是值得的。況且，這是一個讓老百姓安心的民生工作?！?/p>

????一次性投入2000萬，每年再補貼200多萬這個數字是“新聞觀點”在采訪中了解到的政府部門校車支出最多的案例。據中國青年報報道，2010年德清的教育經費支出為5.5億元，是該縣GDP的2.34%，而2012年全國的平均目標是4%。

????“想想那些柔弱單薄的小身子擁擠在方寸之間，花骨朵兒瞬間凋零?！弊蛲?，得知甘肅省慶陽市正寧縣發(fā)生的校車事故之后，有網友如是寫道。

????霧氣中，一輛大翻斗運煤貨車與一輛逆向行駛的幼兒園校車迎面相撞，18名幼兒、一名陪護老師和校車司機喪生，40多個孩子受傷。駭人的傷亡數字背后是令人匪夷所思的超載：在發(fā)生事故的那一刻，這輛核定載客9人的車上有64名乘客。

????按照去年國家質檢總局和國家標準委發(fā)布的《專用小學生校車安全技術條件》，這絕非一輛符合安全標準的校車如果安全標準不因“幼兒”和“小學生”的差別而有所降低的話。

????而與此同時，還有許多類似的“校車”正在缺乏保護和監(jiān)管的條件下行駛，車上載的是我們的未來，他們每天都在危險之中。

????[行動]

????安全校車計劃

????@鄧飛(免費午餐發(fā)起人)：【動起來！】有無中國或外國車輛廠先做一臺安全校車出來，我們集資購買。我先認捐一千元。學童回家途中群死群傷事件頻發(fā)，我們是不是要提前嘗試#安全校車計劃#呢？

????@微博小秘書：甘肅省慶陽市幼兒園接送車與貨車相撞造成18名兒童死亡，多人受傷。校車核定載客9人，但實際載客64人！死傷孩子無辜！從現在開始，請大家用#給孩子更安全的校車#發(fā)一條微博，關心孩子，關心未來！

????有話要說

????該對孩子好一些

????@段郎說事(九江市公安局紀委副書記)：車禍的發(fā)生原因自然是多方面，但校車質量不堪確屬最重要一環(huán)。據此，我倡議我國應立即上馬專門校車，確保耐撞質量一流，并要求幼兒園、學校必須購買，對財力困難的，可由各級政府補貼。

????@潮州交警連心橋(潮州市公安局交警支隊)：有人說：“我們要盡量對孩子好一些，讓他們在小時候盡量快樂。因為長大以后，他們會遇到很多痛苦?！倍F在，給那些渴望求知的農村孩子最好的關心，就是為他們開行一趟安全、免費的校車。

????校車應是特權車

????@何鎮(zhèn)飚(浙江大學寧波理工學院副教授)：坐校車的往往是農村或邊遠地區(qū)，學生住的分散，公共交通不發(fā)達。這些地區(qū)，往往也是相對貧困地區(qū)。貧困地區(qū)教育的問題很多，是不是校車第一位值得商榷。而德清這樣的地區(qū)，政府每年投入500萬在校車公司，要視當地公交情況，決定是否可復制。校車問題，反映的不是校車本身所謂質量，而是對校車的管理以及配套服務。

????@連鵬(專欄作家)：在加拿大，校車是特權車。在交通法規(guī)上，校車不能惹。校車停車時，任何方向車輛必須停，防孩子亂穿馬路造成傷害。如沒停車，違法；所有車輛要讓道校車；校車非常結實，安全系數是家庭車40倍。

????@曉丹夜話(甘肅綜合新聞廣播副總監(jiān))：不簡簡單單是校車的問題。這些年教改當中出現了很多問題，比如以前農村中小學設置的點多面廣事實上起到了讓農村孩子節(jié)省精力物力開支就近上學的作用，現在為了節(jié)省管理成本很多農村中小學被撤銷，孩子們不得不奔波很遠去上學。在甘肅的很多山梁溝峁，那些高大的校車根本開不進去。

??? 青島交通查詢》