“現(xiàn)在應(yīng)該是漁民們最忙最旺的時(shí)候,但我的船根本不敢再往遠(yuǎn)開(kāi)了。”在山東威海石島漁港的碼頭上,當(dāng)?shù)貪O老板陳先生坐在自己奧拓車?yán)?,?duì)記者這樣嘆息道。在他的車?yán)?,有一張上個(gè)月的舊報(bào)紙,醒目的標(biāo)題寫(xiě)著———“韓國(guó)兩天抓26艘中國(guó)漁船,動(dòng)用大型軍艦和直升機(jī)”。12月12日,一則“中國(guó)漁民刺死韓國(guó)海警”的消息不僅讓韓國(guó)炸開(kāi)了鍋,也使這座東部沿海城市近年來(lái)緊繃的神經(jīng)再次被拉扯。被扣的中國(guó)“魯文漁15001”號(hào)就是威海市文登注冊(cè)的漁船。談到對(duì)外漁業(yè)糾紛,有漁民一邊搖頭一邊表示“都是被逼得沒(méi)法子”。這些中國(guó)藍(lán)色國(guó)土的耕種者們?yōu)楹蚊半U(xiǎn)赴外海捕撈?他們背后有著怎樣的苦澀?中韓漁業(yè)糾紛為何不斷激化?《環(huán)球時(shí)報(bào)》、環(huán)球網(wǎng)記者近日在威海一些漁港與眾多漁民深入對(duì)話,試圖找出這些問(wèn)題的答案。
事件給中國(guó)漁民帶來(lái)巨大沖擊
山東威海石島漁港是我國(guó)北方最大的國(guó)家中心級(jí)漁港,近些天常刮大風(fēng),石島港內(nèi)停滿回港的漁船?!董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者12月13日中午好不容易聯(lián)系到幾名當(dāng)?shù)貪O民,他們剛從威海榮成海洋漁業(yè)局出來(lái)。該局每月都會(huì)向當(dāng)?shù)厮袧O船老板發(fā)通報(bào),宣傳相關(guān)法律,同時(shí)警告漁船不要越界非法捕撈。在12日的事件發(fā)生后,漁業(yè)局召開(kāi)緊急會(huì)議?!皾O業(yè)部門管得很緊,一直告訴大家不要越界捕魚(yú),更不要抗拒檢查,但沒(méi)辦法……”一名船老大欲言又止。他告訴記者,除了被韓國(guó)海警抓去的一艘船,中國(guó)漁業(yè)部門實(shí)際上也扣留了幾艘12日越界非法捕撈的中國(guó)漁船,等待處理。
12日中國(guó)漁民刺死韓國(guó)海警的新聞傳出后,韓國(guó)媒體對(duì)中國(guó)漁民“暴力抗捕”大加撻伐,“蝗蟲(chóng)”、“瘋狗”等謾罵式詞匯充斥在韓國(guó)各大媒體的報(bào)道和評(píng)論中。一名據(jù)說(shuō)曾與韓國(guó)海警打過(guò)交道的漁民對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō),海上情況遠(yuǎn)比陸地上人們想像的復(fù)雜,即使真像韓國(guó)人說(shuō)的那樣殺了海警,“也是被逼得沒(méi)法子,就像人餓急了會(huì)去偷一樣”。他說(shuō),“那些人只是普通漁民,本意絕對(duì)不會(huì)惡意傷人,鬧出人命肯定是意外。這些人只會(huì)想如何脫身,不用被罰個(gè)三四十萬(wàn)元?!?/p>
實(shí)際上,越界捕魚(yú)的中國(guó)漁船經(jīng)??吹巾n國(guó)海警船的影子就會(huì)掉頭往回開(kāi),但中國(guó)漁船的裝備和配備直升機(jī)等“重型”裝備的韓國(guó)海警根本不能比,經(jīng)常被韓國(guó)海警逮個(gè)正著。那些全副武裝的韓國(guó)海警對(duì)中國(guó)漁民從不客氣。一名漁民向記者講述了十幾天前他一個(gè)朋友的船“挨槍子”的故事。他說(shuō),朋友的船越界捕魚(yú),在被對(duì)方發(fā)現(xiàn)后掉頭就跑。沒(méi)想到,韓國(guó)海警一邊猛追,一邊對(duì)著漁船上的雷達(dá)連續(xù)開(kāi)槍,“船員們嚇得魂都沒(méi)了”。對(duì)當(dāng)?shù)貪O民來(lái)說(shuō),12日的事件給他們帶來(lái)巨大的心理沖擊。對(duì)韓國(guó)稱將允許海警首先開(kāi)槍對(duì)付反抗的中國(guó)漁民,一名漁民說(shuō),準(zhǔn)備暫時(shí)“收手”,“想平安過(guò)個(gè)年”。
赴韓入漁有證無(wú)證都可能受罰
朝鮮半島西部海域是山東漁民上百年來(lái)的傳統(tǒng)漁場(chǎng)。這里距膠東半島三四百公里,漁業(yè)資源豐富,因此成為近幾年來(lái)中國(guó)漁民“向外走”的首選。但這一過(guò)程并不順利。從2005年開(kāi)始,“中國(guó)漁船侵入韓國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”的消息不斷見(jiàn)諸韓國(guó)媒體。2008年,中韓漁業(yè)沖突集中爆發(fā),兩名中國(guó)漁民溺水身亡;一名韓國(guó)海警也在試圖盤(pán)查中國(guó)漁船時(shí)落水身亡。為了打擊越界捕魚(yú),韓國(guó)海警增加艦艇,配備直升機(jī)并組建特攻隊(duì),用打索馬里海盜的辦法來(lái)對(duì)付中國(guó)漁民。
“那里以前明明是中國(guó)漁民的傳統(tǒng)漁場(chǎng),怎么就成韓國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)了,我們剛開(kāi)始都弄不明白,不自覺(jué)就過(guò)線了?!笔瘝u漁港陳老板疑惑地對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)。一名專家告訴記者,問(wèn)題的答案在于2001年生效的《中韓漁業(yè)協(xié)定》,該協(xié)定將中韓之間的水域劃為三個(gè)部分,分別為“暫定措施水域”、“過(guò)渡水域”和“維持現(xiàn)有漁業(yè)活動(dòng)水域”。其中“暫定措施”的兩片水域在協(xié)定生效4年后的2005年,轉(zhuǎn)為中韓各自專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行管理。而中國(guó)漁民的傳統(tǒng)漁場(chǎng)有一部分正好位于韓國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)。根據(jù)《中韓漁業(yè)協(xié)定》規(guī)定,中國(guó)漁民若想進(jìn)入這片區(qū)域,須得到韓國(guó)授權(quán)中國(guó)相關(guān)部門頒發(fā)的“入漁許可證”。山東沿海各地海洋漁業(yè)局每年組織漁船進(jìn)行“搖號(hào)”,中簽的漁船才能得到許可證。但是,陳老板說(shuō),僅石島漁港就有幾千條船,搖到號(hào)的只有“百八十條”。他的兩艘船從未“中過(guò)簽”。他說(shuō),以前山東沿海漁業(yè)資源豐富,“大家想不到去韓國(guó)那邊打魚(yú),一個(gè)證三四千塊錢就可以買到。但這一兩年,一個(gè)證已被炒到26萬(wàn)元?!?/p>
不過(guò),即便是拿到許可證的漁船,去韓方專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)捕魚(yú)也不容易。一名有證的漁船老板用“騷擾”一詞形容韓國(guó)海警的密集盤(pán)查。他說(shuō),進(jìn)入韓國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的漁船需要每時(shí)每刻與韓方保持聯(lián)系———報(bào)產(chǎn)量、報(bào)位置,韓國(guó)海警還隨時(shí)會(huì)登船檢查。一旦發(fā)現(xiàn)漁船的漁網(wǎng)網(wǎng)孔大小、航海捕撈日志、捕獲物、捕撈量或其他任何細(xì)節(jié)有違規(guī),韓國(guó)海警就會(huì)扣船。陳老板說(shuō),許多持證漁民打一會(huì)魚(yú)就要稱一稱,生怕“超重”。如果韓國(guó)規(guī)定250馬力的船只準(zhǔn)打40噸,打少了可以,但即使是超過(guò)一點(diǎn)也要受罰?!霸趺茨芷媚敲礈?zhǔn)嘛,而且他們罰得重,一罰就是三四十萬(wàn)人民幣?!睘榍笸ㄈ冢瑵O民們有時(shí)還不得不拿酒和錢賄賂海警,因?yàn)槿绻耆凑枕n國(guó)的規(guī)定去捕撈,“來(lái)回路費(fèi)都賺不回來(lái)”。
許可證貴,而且持證捕魚(yú)也賺不著錢,當(dāng)?shù)匾恍O船干脆無(wú)證捕撈。這類漁船一般在夜間或大風(fēng)大浪時(shí)出海,趁韓國(guó)海警不便出港時(shí)越界打上幾網(wǎng)。這樣做極其危險(xiǎn),前不久,榮成一條無(wú)證漁船從“對(duì)面”捕撈的返回途中沉沒(méi)。一名漁民告訴記者,他有次曾趁大風(fēng)出海,但沒(méi)想到后來(lái)海上刮起十級(jí)大風(fēng),差點(diǎn)翻船,“現(xiàn)在想起來(lái)還后怕”。
據(jù)韓國(guó)統(tǒng)計(jì),最近5年,韓方對(duì)中國(guó)漁船的罰款總額達(dá)294億韓元(約合1.64億元人民幣)。如果有“暴力行為”,中國(guó)漁民還會(huì)面臨刑事處理。對(duì)于這些措施,一些韓國(guó)媒體覺(jué)得不夠,并不斷指責(zé)中國(guó)政府對(duì)漁民管制不嚴(yán)。對(duì)此,威海成山鎮(zhèn)馬山碼頭的李老板說(shuō),實(shí)際上,違規(guī)或無(wú)證的漁船被抓后除了韓方的處罰,回來(lái)后還面臨中國(guó)漁業(yè)部門的處罰。他說(shuō),“一般來(lái)說(shuō),回來(lái)后當(dāng)?shù)卣畷?huì)在幾個(gè)月內(nèi)禁止該船捕魚(yú),并可能被取消燃油補(bǔ)貼?!彼^燃油補(bǔ)貼,是指當(dāng)燃油價(jià)格高于某一標(biāo)準(zhǔn)時(shí),中國(guó)有關(guān)部門向符合規(guī)定的漁船提供資金補(bǔ)貼。按漁船“主機(jī)總功率”來(lái)算,一艘280馬力的漁船一年可以補(bǔ)到17萬(wàn)元。李老板說(shuō),即使再賠本,自己也不敢越界無(wú)證捕魚(yú),倘若被抓再扣掉燃油補(bǔ)貼,“那就真會(huì)破產(chǎn)”。(李亮 莽九晨)