????青島新聞網(wǎng)訊 12月7日，山東省工會(huì)信訪和職工熱線工作會(huì)議在青島湛山花園酒店召開。會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委和全總關(guān)于用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，以及工會(huì)參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的要求，總結(jié)交流各級(jí)工會(huì)加強(qiáng)和創(chuàng)新職工信訪工作、推進(jìn)信訪工作規(guī)范建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，研究部署下一步全省工會(huì)信訪和職工熱線工作任務(wù)。山東省總工會(huì)副主席趙立群出席會(huì)議并講話，全省各市總工會(huì)、省大企業(yè)、部分省直工會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)及先進(jìn)單位代表共70余人參加了會(huì)議。青島市總工會(huì)主席李皓在會(huì)上致詞，青島市總工會(huì)作典型發(fā)言。

????據(jù)了解，近年來(lái)，青島市總工會(huì)在市委和上級(jí)工會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”的工會(huì)工作方針，積極推行工會(huì)信訪工作目標(biāo)責(zé)任制，著力完善信訪工作機(jī)制，充分發(fā)揮工會(huì)信訪“參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、督促落實(shí)”的作用，解決了大量的信訪問(wèn)題，職工信訪處結(jié)率達(dá)90%以上，市總領(lǐng)導(dǎo)重要信訪案件包案處理、閱批信件處結(jié)率達(dá)100％，有力維護(hù)了職工的合法權(quán)益，促進(jìn)了企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，連續(xù)多年被青島市委、市政府評(píng)為信訪工作先進(jìn)單位。

????一、整合工作職能，建立健全法律服務(wù)機(jī)制

????為切實(shí)做好職工信訪工作，市總工會(huì)在機(jī)構(gòu)編制設(shè)置上將法律工作部同信訪室合署，將信訪工作與法律工作一體化運(yùn)行，建立起“一個(gè)窗口”接待職工群眾來(lái)訪投訴。信訪受理與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理、政策法律咨詢與12351職工維權(quán)熱線聯(lián)動(dòng)，配備專職工作人員，聘用工會(huì)系統(tǒng)法律工作者和律師共同參與，為職工維權(quán)免費(fèi)提供法律咨詢，代理勞動(dòng)仲裁、訴訟和相關(guān)事務(wù)。所轄的區(qū)（市）總工會(huì)普遍設(shè)立了法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和維權(quán)綠色通道，形成了以市總工會(huì)為核心的9個(gè)分支機(jī)構(gòu)，協(xié)議聘用律師事務(wù)所為職工提供義務(wù)法律服務(wù)。由于近幾年國(guó)有企業(yè)改制、重組、合并等引發(fā)的職工上訪問(wèn)題，涉及政策性較強(qiáng)，每當(dāng)出臺(tái)一項(xiàng)重大政策時(shí)，都密切關(guān)注信訪動(dòng)態(tài)，分析信訪原因，觀察實(shí)施效果，看其政策是否配套，實(shí)施中存在什么問(wèn)題等。凡涉及重大信訪事件、重大政策協(xié)調(diào)問(wèn)題，及時(shí)組織召開協(xié)調(diào)會(huì)議進(jìn)行研究處理。

????二、創(chuàng)新工作方式，建立法院委托工會(huì)調(diào)解機(jī)制

????為充分發(fā)揮工會(huì)信訪組織調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的重要作用，及時(shí)、便捷、高效地化解勞資矛盾糾紛，以創(chuàng)新機(jī)制與強(qiáng)化責(zé)任并舉，建立了以基層為主，區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解，工會(huì)自主調(diào)解、參與仲裁調(diào)解、訴訟調(diào)解等多元化的勞動(dòng)民事調(diào)解機(jī)制。為推進(jìn)“多元化”調(diào)解機(jī)制更加完善，2006年3月，青島市中級(jí)人民法院與青島市總工會(huì)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于開展委托工會(huì)組織調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，在青島市所轄四個(gè)（市）、區(qū)法院與工會(huì)之間開展試點(diǎn)工作之后，在全市12市區(qū)全面推開。具體做法是，將部分有條件的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，由法院征得各方當(dāng)事人同意之后，委托同級(jí)工會(huì)組織進(jìn)行調(diào)解。對(duì)于群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議案件或者有重大影響、疑難復(fù)雜的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，法院先行委托工會(huì)進(jìn)行調(diào)解。為強(qiáng)化調(diào)解協(xié)議的效力，各方當(dāng)事人在工會(huì)調(diào)解下達(dá)成的調(diào)解協(xié)議書上，由法院確認(rèn)并制作調(diào)解書送達(dá)當(dāng)事人，使該調(diào)解協(xié)議具備了法律效力。5年間接受法院委托勞動(dòng)爭(zhēng)議案件調(diào)解成功率達(dá)90%以上。這一有利于職工的舉措，先后得到了司法部、上級(jí)工會(huì)及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。并在全總新聞發(fā)布會(huì)上介紹了經(jīng)驗(yàn)做法。法院委托工會(huì)組織調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，不僅對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了法制宣傳，還擴(kuò)大了工會(huì)組織調(diào)解的社會(huì)效果，在很大程度上提升了工會(huì)組織的形象。使一些有重大影響、群訪群訴的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件得到及時(shí)有效地解決。通過(guò)參與司法調(diào)解的方式緩解勞資矛盾雙方的對(duì)立情緒，從而消除不穩(wěn)定因素的發(fā)生，對(duì)于保障勞動(dòng)者合法權(quán)益和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定也起到了積極的作用。

????三、工作關(guān)口前移，建立健全網(wǎng)絡(luò)調(diào)處化解機(jī)制

????為發(fā)揮基層工會(huì)組織的作用，切實(shí)將矛盾化解在基層，市總建立了工會(huì)信訪三級(jí)排查網(wǎng)絡(luò)調(diào)處化解機(jī)制。即：自上而下建立區(qū)（市）總工會(huì)、街道(系統(tǒng))工會(huì)、基層工會(huì)三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)，確定各級(jí)工會(huì)主席為工會(huì)信訪第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)處理信訪問(wèn)題；建立信訪排查化解網(wǎng)格化管理制度，堅(jiān)持日常排查、專項(xiàng)排查和重大活動(dòng)期間的排查相結(jié)合，力爭(zhēng)在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)隱患和問(wèn)題，及時(shí)跟蹤化解；建立規(guī)范報(bào)送程序和處理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行信訪信息報(bào)告制度、責(zé)任追究制度、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)“第一時(shí)間”趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置等制度，堅(jiān)持對(duì)緊急重大信訪問(wèn)題特別是突發(fā)群體性問(wèn)題，隨時(shí)報(bào)送，狠抓“五個(gè)環(huán)節(jié)”，即：排查調(diào)處、調(diào)研、接訪、督查、回訪，做到環(huán)環(huán)相扣。市總要求基層工會(huì)每月填報(bào)《集體訪預(yù)警預(yù)測(cè)情況月報(bào)》，上報(bào)市總工會(huì)信訪室，由信訪室建立《職工集體上訪預(yù)警預(yù)測(cè)臺(tái)帳》和《集體上訪預(yù)警預(yù)測(cè)處理情況報(bào)告臺(tái)帳》，對(duì)每一項(xiàng)不穩(wěn)定因素落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，研究具體解決措施。對(duì)上報(bào)的集體上訪不穩(wěn)定因素和信訪窗口反映出來(lái)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)向市委、市政府信訪局報(bào)告情況，盡最大努力把隱患解決在萌芽狀態(tài)。

????四、強(qiáng)化督辦落實(shí)，健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制

????堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，預(yù)防為主、重在化解的原則，強(qiáng)化企業(yè)突發(fā)群體性事件的應(yīng)急處置，做到早發(fā)現(xiàn)，早介入，早穩(wěn)控，早解決。2009年5月，世界500強(qiáng)獨(dú)資企業(yè)青島家得寶家居超市有限公司因閉店引發(fā)突發(fā)群體性事件，在市總工會(huì)的幫助指導(dǎo)下，所屬轄區(qū)工會(huì)主持勞資雙方進(jìn)行了多輪談判，就職工安置補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題充分考慮勞資雙方實(shí)際，較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了妥善處置。170名職工利益得到全面維護(hù)，最大限度地為職工爭(zhēng)取了合法權(quán)益。取得了政府滿意、勞資雙方滿意的圓滿結(jié)果，成為金融危機(jī)形勢(shì)下，成功處置勞資糾紛群體性突發(fā)事件的典型案例。 （吳留文）