資助公益項(xiàng)目24萬(wàn)個(gè)超過(guò)2億人群受益

????10月26日，民政部召開(kāi)“中國(guó)福利彩票發(fā)行和福利彩票公益金使用情況新聞通報(bào)會(huì)”。會(huì)上，民政部副部長(zhǎng)竇玉沛總結(jié)了福彩健康發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，指出福利彩票公益金已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)國(guó)家“十二五”養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃目標(biāo)的重要保障，勉勵(lì)福彩繼續(xù)保持安全健康發(fā)展……

????會(huì)上，民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司、中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人分別就截至2011年10月23日中國(guó)福利彩票的發(fā)行情況和1987-2010年中國(guó)福利彩票公益金的使用情況進(jìn)行了發(fā)布。

????據(jù)悉，從1987年7月27日試點(diǎn)發(fā)行，到今年10月23日，全國(guó)福利彩票總銷(xiāo)量超過(guò)6000億元，支付彩票中獎(jiǎng)?wù)叩莫?jiǎng)金近3000億元，籌集福利彩票公益金2000多億元，資助各類(lèi)福利公益項(xiàng)目24萬(wàn)多個(gè)，受益人群超過(guò)2億人。

????年銷(xiāo)量突破1000億元 籌集公益金近300億元

????據(jù)悉，2011年以來(lái)，中國(guó)福利彩票發(fā)行繼續(xù)保持節(jié)節(jié)攀升的勢(shì)頭，年銷(xiāo)量同比增幅達(dá)30%，截至10月23日，中國(guó)福利彩票年銷(xiāo)量突破1000億元，這是繼1999年年銷(xiāo)量突破100億元之后，福利彩票發(fā)行實(shí)現(xiàn)的又一次歷史性跨越，在中國(guó)福利彩票發(fā)展史上樹(shù)立起一個(gè)新的里程碑。

????1986年，黨中央、國(guó)務(wù)院特許民政部發(fā)行“中國(guó)社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐券”（1995年更名為中國(guó)福利彩票），用以籌集資金發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。從1987年7月27日試點(diǎn)發(fā)行，到今年10月23日，全國(guó)福利彩票總銷(xiāo)量超過(guò)6000億元，支付彩票中獎(jiǎng)?wù)叩莫?jiǎng)金近3000億元，籌集福利彩票公益金2000多億元，資助各類(lèi)福利公益項(xiàng)目24萬(wàn)多個(gè)，受益人群超過(guò)2億人。

????24年來(lái)，各級(jí)民政部門(mén)和福利彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)秉承福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”宗旨，全面落實(shí)《彩票管理?xiàng)l例》，福利彩票公益金重點(diǎn)用于為老年人、殘疾人、孤兒及其他特殊困難人群服務(wù)的社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和受助對(duì)象直接受益的項(xiàng)目。

????各級(jí)民政部門(mén)利用福利彩票公益金，加上地方各級(jí)政府的配套資金投入和社會(huì)各界的慈善捐助，先后新建、改建和擴(kuò)建了社會(huì)福利院、兒童福利院、農(nóng)村敬老院、救助管理站、精神病院、榮軍醫(yī)院、光榮院、流浪未成年人保護(hù)中心、孤兒學(xué)校和社區(qū)老年之家等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目16.72萬(wàn)個(gè)、非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目7.74萬(wàn)個(gè)，收養(yǎng)了200余萬(wàn)無(wú)固定生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定義務(wù)撫養(yǎng)人和贍養(yǎng)人的困難人員，為近7萬(wàn)名殘疾孤兒和家庭貧困的殘疾兒童實(shí)施了手術(shù)矯治與康復(fù)。

????在中國(guó)福利彩票發(fā)展歷程中，各級(jí)民政部門(mén)和福利彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)充分踐行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的核心理念和“取之于民、用之于民、取信于民”的社會(huì)承諾，大力促進(jìn)了社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展，有力推動(dòng)了其他社會(huì)公益事業(yè)的進(jìn)步，助力社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，有效創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)和稅收，豐富了社會(huì)主義精神文明建設(shè)的內(nèi)容，為保障困難群眾基本權(quán)益，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出了重要貢獻(xiàn)。

????公益金助力社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

????多年來(lái)，民政部門(mén)緊緊圍繞黨和政府的中心工作和重點(diǎn)工作，先后開(kāi)展了 “兒童福利年”、“援藏年”、“社區(qū)老年福利服務(wù)星光計(jì)劃”、“農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)霞光計(jì)劃”、“愛(ài)心護(hù)理工程”、精神病人福利機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)、“兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計(jì)劃”、流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施建設(shè)、三峽庫(kù)區(qū)福利機(jī)構(gòu)搬遷、烈士陵園設(shè)施改造、城鎮(zhèn)老年人居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、“夕陽(yáng)紅”圖書(shū)室援建項(xiàng)目、“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”、“重生行動(dòng)-全國(guó)貧困家庭唇腭裂兒童手術(shù)康復(fù)計(jì)劃”、艾滋孤兒救助等一大批社會(huì)福利項(xiàng)目，以及西部地區(qū)殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)、抗洪賑災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)募集、“非典”疫情資助等公益事業(yè)項(xiàng)目。

????根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》的要求，到2015年，我國(guó)要建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)每千名老年人擁有30張養(yǎng)老床位的目標(biāo)。目前，我國(guó)共有養(yǎng)老床位324萬(wàn)張，僅占老年人口總數(shù)的千分之十八。到“十二五”末，要新增養(yǎng)老床位336萬(wàn)張，達(dá)到總數(shù)660萬(wàn)張，預(yù)計(jì)總投入將會(huì)超過(guò)2000億元。

????為了實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃綱要》目標(biāo)，民政部決定，在“十二五”期間，從民政部本級(jí)到地方，每年要拿出50％以上的彩票公益金，加上地方各級(jí)政府配套資金投入和社會(huì)投入，在城鄉(xiāng)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣以及地級(jí)城市建設(shè)一大批符合老年人需要，優(yōu)先滿(mǎn)足高齡老人、失能失智老人以及低收入老人的社會(huì)福利設(shè)施，建設(shè)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。福利彩票公益金已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)國(guó)家“十二五”養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃目標(biāo)的重要保障。

????交出一本公開(kāi)賬、明白賬、放心賬

????民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后民政部每年除繼續(xù)堅(jiān)持在公共媒體上向社會(huì)公示福利彩票公益金使用情況外，還將委托中介組織持續(xù)發(fā)布年度福利彩票公益金使用評(píng)估報(bào)告，建立跟蹤問(wèn)效機(jī)制，不斷加大其社會(huì)開(kāi)放度、增強(qiáng)其社會(huì)透明度、擴(kuò)大其社會(huì)參與度，向社會(huì)交出一本公開(kāi)賬、明白賬、放心賬。

????加強(qiáng)公益金的審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督。民政部門(mén)和彩票機(jī)構(gòu)在自覺(jué)接受財(cái)政部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督管理的同時(shí)，主動(dòng)向社會(huì)公示當(dāng)年公益金使用的情況，其中，民政部在社會(huì)主要媒體和民政部網(wǎng)站進(jìn)行公示，公益金使用單位要懸掛公益金資助標(biāo)識(shí)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。我們還委托社會(huì)組織對(duì)公益金的使用進(jìn)行了系統(tǒng)全面的第三方評(píng)估，并將于近期發(fā)布評(píng)估報(bào)告。

????此外，完善部本級(jí)公益金資助辦法。主要是加大對(duì)中西部和老少邊窮地區(qū)的支持力度，著力向基層傾斜；使用“系數(shù)加權(quán)方法”分配資金額度，使公益金分配更加具有可操作性和公正性；采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方法，積極鼓勵(lì)地方創(chuàng)制創(chuàng)新，加快事業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)對(duì)社會(huì)福利的政策研究，采取社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)的辦法委托課題研究，增強(qiáng)了公益金使用的廣泛性、有效性和公平性。