河南多項措施幫高校還債 委員建議發(fā)教育彩票

　　其中著重提及了高校的土地置換收益，要優(yōu)先用于償還銀行貸款

　　還有省政協(xié)委員建議，高校創(chuàng)新經(jīng)費籌措機(jī)制，如發(fā)行教育彩票等來解決債務(wù)問題

　　河南省政府日前出臺政策舉措，以期通過多渠道化解公辦高校債務(wù)風(fēng)險，在2012年前將截至2009年年底的河南高校銀行貸款余額減少2/3，將高校銀行貸款規(guī)模降至合理區(qū)間。

　　政策中提及，貸款高校是化解債務(wù)工作的責(zé)任主體，要求符合條件高校要積極進(jìn)行土地置換

　　現(xiàn)狀

　　全國多所地方高校欠債

　　這份《河南省人民政府關(guān)于化解公辦高校債務(wù)風(fēng)險的通知》中顯示，河南省所有公辦普通本?？聘咝＃诒敬位鈧鶆?wù)工作實施范圍之列。

　　省政府明確的債務(wù)內(nèi)容，即截至2009年年底，高校為完成國家和省批準(zhǔn)的擴(kuò)招任務(wù)必須進(jìn)行建設(shè)而從國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)取得的尚未還清的銀行貸款余額。但校辦產(chǎn)業(yè)貸款和教師住宅樓貸款等不在此列。

　　高校負(fù)債究竟到了何種程度？

　　公開報道顯示，截至2010年底，全國1164所地方所屬普通高校的政府性債務(wù)已達(dá)2634億元。

　　河南省審計廳今年8月發(fā)布的一則審計報告中提及，截至2009年底，河南理工大學(xué)等5所高校借款余額達(dá)28.55億元。

　　省政府期望通過此舉，實現(xiàn)在2012年前將截至2009年年底的高校銀行貸款余額減少2/3，將高校銀行貸款規(guī)模降至合理區(qū)間。

　　舉措

　　鼓勵高校通過土地置換還貸

　　此次高校債務(wù)清償，一方面通過中央和省、省轄市財政安排的化解債務(wù)專項資金實施，一方面省政府仍要求高校自力更生，通過自籌資金還貸。

　　其中還著重提及了高校的土地置換收益。省政府要求符合條件高校要積極進(jìn)行土地置換，并將置換收益優(yōu)先用于償還銀行貸款。

　　這些高校包括：原承諾通過置換老校區(qū)籌措新校區(qū)建設(shè)資金并經(jīng)省發(fā)展改革委批復(fù)置換老校區(qū)的；債務(wù)負(fù)擔(dān)重、財務(wù)風(fēng)險高、生均用地指標(biāo)超過《河南省國土資源廳河南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)〈十七類建設(shè)項目用地控制指標(biāo)(試行)〉的通知》規(guī)定的高等教育建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)的。

　　此外，中央和省財政獎補(bǔ)資金采取基本額度與激勵額度相結(jié)合的方式分配，實行先預(yù)撥后清算，其中基本額度將占到60%。

　　省財政廳和省教育廳將于次年2月底前對高校上年化解債務(wù)情況進(jìn)行考核并清算獎補(bǔ)資金。對在化解債務(wù)期內(nèi)未完成化解債務(wù)任務(wù)的高校，或弄虛作假、虛報套取、擠占挪用獎補(bǔ)資金的高校，除扣回該校獎補(bǔ)資金外，不再給予化解債務(wù)資金支持。

　　出路

　　發(fā)行教育彩票或能解決難題

　　從全國范圍來看，地方高校債臺高筑、債務(wù)風(fēng)險不斷增大，多個省級政府已紛紛出手“救市”。值得注意的是，各地?zé)o一例外均將地方財政作為了此次地方高?；鈧鶆?wù)的主力軍。

　　即便如此，高校償債能力依舊堪憂。

　　對此，河南省政協(xié)委員趙則祥曾多次建議，要解決高校債務(wù)問題，必須創(chuàng)新經(jīng)費籌措機(jī)制。

　　他建議，我省可向中央提出，在我省開展發(fā)行“高等教育發(fā)展彩票”或“教育發(fā)展彩票”的試驗。利用其收益，不僅可全面解決高等學(xué)校債務(wù)，而且可彌補(bǔ)教育發(fā)展中的經(jīng)費不足。

　　此外，高校通過成立教育發(fā)展基金會來募集教育資金，也被認(rèn)為是創(chuàng)新經(jīng)費籌措機(jī)制的有效之舉。河南大學(xué)今年9月份成立的河南大學(xué)教育發(fā)展基金會，目前已收到校友及社會各界捐款突破1億元，媒體評價其“為公立高校聚集社會力量辦學(xué)趟出一條新路”。（張高峰?宋潔）