山東臨沂：在“創(chuàng)城”中全力提速鄉(xiāng)村文明

????臨沂作為農(nóng)業(yè)大市，在創(chuàng)建文明城市過程中，真正把鄉(xiāng)村文明作為文明城市的重要組成部分，著力完善農(nóng)村公共服務(wù)，大力實(shí)施文化惠民工程，全力打造生態(tài)文明鄉(xiāng)村，讓文明之風(fēng)勁吹鄉(xiāng)村沃土，是臨沂創(chuàng)建文明城市的一大特色。

????明確工作目標(biāo)：為了百姓的幸福而“創(chuàng)城”

????臨沂曾經(jīng)是全國(guó)18個(gè)連片貧困地區(qū)之一，2002年之前所轄9縣3區(qū)沒有一個(gè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。城鄉(xiāng)環(huán)境同樣亟待改善，沂河、祊河等8條流經(jīng)境內(nèi)的河流大多是“蒼蠅滿天飛、污水遍地流”，村鎮(zhèn)集市和小街小巷的臟亂差問題更是突出。

????在這一背景下，2004年初，臨沂市委、市政府經(jīng)過廣泛深入的調(diào)查研究，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，提出了創(chuàng)建文明城市的發(fā)展目標(biāo)和具體任務(wù)。

????2004年4月，臨沂市委、市政府研究制定了《關(guān)于開展“一創(chuàng)六建”活動(dòng)的意見》，明確提出，要以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市為目標(biāo)，總體規(guī)劃，全面推進(jìn)，分步實(shí)施，循序漸進(jìn)，努力創(chuàng)建全國(guó)文明城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)雙擁模范城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家園林城市和中國(guó)歷史文化名城。

????臨沂市市長(zhǎng)張少軍說：“臨沂要‘創(chuàng)城’，但是絕不能為‘創(chuàng)城’而‘創(chuàng)城’，要把‘創(chuàng)城’作為提高全市人民幸福指數(shù)的過程，就是要‘為民創(chuàng)城’，這是始終堅(jiān)持的創(chuàng)城理念?！?/p>

????為了實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建文明城市的工作扎實(shí)推進(jìn)，臨沂市委、市政府制訂了《文明城市創(chuàng)建工作實(shí)施方案》等工作細(xì)則，6年中召開了數(shù)十次動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、調(diào)度會(huì)和督導(dǎo)會(huì)，舉行了“美在農(nóng)家”、“誠(chéng)信臨沂”等活動(dòng)。

????“為民創(chuàng)城”得到了群眾的廣泛支持和積極參與，農(nóng)村發(fā)起了“星級(jí)文明村、星級(jí)文明戶”評(píng)選、文明一條街建設(shè);社區(qū)和企業(yè)組織了“我為創(chuàng)城作貢獻(xiàn)”、“共建美好家園”;700家鄉(xiāng)村少年宮還聯(lián)合發(fā)起“創(chuàng)文明城說文明語”等少年宮大比武活動(dòng)。

????“上下同欲者勝”，在強(qiáng)大合力推動(dòng)下，臨沂的創(chuàng)城工作高效推進(jìn)：2004年，成功創(chuàng)建了“全國(guó)雙擁模范城市”和“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”。2005年，取得了“山東省創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市第一名”的成績(jī)。2006年，作為全國(guó)老區(qū)第一個(gè)通過了國(guó)家環(huán)?？偩帧皣?guó)家環(huán)保模范城市”的驗(yàn)收;同時(shí)，通過了“國(guó)家衛(wèi)生城市”省級(jí)驗(yàn)收。

????2008年，獲得了“全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”的榮譽(yù)。

????今年5月，取得了“國(guó)家園林城市”稱號(hào)。面對(duì)成績(jī)，臨沂不曾懈怠須臾。同時(shí)，召開10萬人參加的創(chuàng)建全國(guó)文明城市動(dòng)員大會(huì)。最近，在全國(guó)城市公共文明測(cè)評(píng)排名公布，臨沂躍居全國(guó)地級(jí)城市級(jí)第一名。

????優(yōu)先發(fā)展民生：完善公共服務(wù)為鄉(xiāng)村文明提供保障

????“在‘創(chuàng)城’中，通過優(yōu)先改善民生，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村文明提升，是臨沂的一個(gè)重要決策?！迸R沂市委副書記張務(wù)鋒介紹。

????6年來，對(duì)于農(nóng)村民生項(xiàng)目的建設(shè)，臨沂可謂重之又重：

????建立了農(nóng)村居民最低生活保障制度，將30.9萬農(nóng)村低保對(duì)象的保障標(biāo)準(zhǔn)提高到了1200元;提高了農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，把集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每年每人2400元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高1500元。

????推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，使鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)民參合率達(dá)99.8%;提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平，實(shí)施醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)工作;建立和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療急救體系，構(gòu)建了日常急救網(wǎng)絡(luò)、突發(fā)事件應(yīng)急救治網(wǎng)絡(luò)和保障支持網(wǎng)絡(luò)三大網(wǎng)絡(luò)。

????支持貧困村建立資金互助組織，互助資金總量達(dá)5622萬元，入會(huì)農(nóng)戶接近10萬戶。

????實(shí)施了農(nóng)村生活垃圾集中處理工程，安排“鄉(xiāng)村垃圾處理補(bǔ)助”和“鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治獎(jiǎng)勵(lì)資金”，集中用于鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治。

????實(shí)施了村村通自來水工程，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到85%;推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，全市7179個(gè)行政村中有7125個(gè)行政村修通公路，班車通達(dá)率達(dá)98.14%……

????在這一長(zhǎng)串沒有列完的農(nóng)村民生數(shù)字背后，能夠清晰地看到臨沂農(nóng)民生活條件的改善和幸福指數(shù)的提高。

????臨沂鄉(xiāng)村少年宮的建設(shè)，更加凸顯了臨沂鄉(xiāng)村文明建設(shè)的遠(yuǎn)見和智慧。2008年5月以來，臨沂“把鄉(xiāng)村少年宮建設(shè)作為農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)的突破口，運(yùn)用政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方式”，在全市建成了1000個(gè)鄉(xiāng)村少年宮，為農(nóng)村孩子的娛樂和成長(zhǎng)提供較好的場(chǎng)所，通過文體娛樂、科普教育、經(jīng)典誦讀、沂蒙文化教育等活動(dòng)的開展，使少年宮成了農(nóng)村孩子成長(zhǎng)的文化搖籃。

????依靠文化引領(lǐng)：用文化惠民工程滋潤(rùn)百姓生活

????“只要黃忠一騎馬，匹馬單刀奪定軍……”11月16日，在郯城縣新村鄉(xiāng)新一村文化大院里，81歲的孔慶義正在與20多位村民演唱京劇，由他們組成的“京劇票友俱樂部”常年活躍在文化大院里，每逢集日必到，風(fēng)雨無阻。

????其實(shí)，在臨沂，村級(jí)文化大院已經(jīng)建成了4850個(gè)。在文化大院里，圖書閱覽室、電子閱覽室、文體活動(dòng)室、游藝室等場(chǎng)所一應(yīng)俱全，成了村民茶余飯后最喜歡去的地方。

????臨沂市委常委、宣傳部長(zhǎng)丁鳳云說：“鄉(xiāng)村文明的建設(shè)，必須要有相應(yīng)的平臺(tái)和渠道。臨沂通過實(shí)施廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋建設(shè)等‘五大文化惠民工程’，解決了這一問題，豐富了農(nóng)民群眾的精神文化生活。”

????2007年，臨沂市確立了“政府主導(dǎo)、政府主抓、政府主投入”的發(fā)展思路，開始全面實(shí)施“五大文化惠民工程”，成立了“五大惠民工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，市縣鄉(xiāng)制定了工程建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案;推行了“行政推動(dòng)為主、市場(chǎng)運(yùn)作為輔、群眾廣泛參與、多方籌資并舉”，引入社會(huì)資本，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界支持，推動(dòng)文化惠民工程。