四項創(chuàng)新打造惠民維權(quán)工程

本報訊 日前，記者從市南區(qū)獲悉，該區(qū)人社局從強化基層調(diào)解、引導(dǎo)企業(yè)自律、提升依法行政和聯(lián)動維權(quán)能力入手，全面啟動惠民維權(quán)工程，在今年上半年取得顯著成效。

上半年，市南區(qū)人社局已經(jīng)受理勞動侵權(quán)案件287件，為勞動者追回工資12.45萬元，清欠社會保險費45萬元，勞動保障執(zhí)法年檢用人單位7500戶，年檢指標完成情況位居全市首位。此外，該局還受理勞動爭議案件475件，共審理結(jié)案3

考慮到基層調(diào)解的重要性，市南人社局設(shè)立庭前勞動爭議糾紛調(diào)解程序，形成人民調(diào)解與勞動仲裁聯(lián)動的勞動糾紛調(diào)解機制，使基層調(diào)解成功率大幅度提高。

此前，市南區(qū)成立了全市首家勞動爭議糾紛人民調(diào)解委員會，該委員會負責協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)用人單位和勞動者之間因勞動關(guān)系發(fā)生的爭議。調(diào)解委員會在雙方當事人自愿、平等的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進行調(diào)解。在中山路街道辦事處，市南區(qū)試點開設(shè)基層勞動爭議仲裁巡回庭。在專職仲裁員的指導(dǎo)下，由街道調(diào)解員進行案前調(diào)解。上半年，市南區(qū)庭前調(diào)解達到201起，其中人民調(diào)解委員會調(diào)解51起，庭前調(diào)解撤訴23起。

在引導(dǎo)企業(yè)自律方面，市南區(qū)以各街道勞動保障監(jiān)察中隊為依托，對2010年度發(fā)生勞動侵權(quán)行為的600余戶企業(yè)開展登門送法用工指導(dǎo)活動，對于企業(yè)在勞動用工方面存在的問題進行一對一指導(dǎo)答復(fù)。在該區(qū)組織開展的市南和諧勞動企業(yè)評選活動中，通過廣泛宣傳發(fā)動，按照企業(yè)申報、綜合評定、社會公示的程序，最終評選出了24家企業(yè)，使企業(yè)自律管理意識得到明顯加強。

加強調(diào)解、引導(dǎo)企業(yè)自律的同時，市南區(qū)人社部門堅持提升自身依法行政能力。通過對現(xiàn)行有效的127項行政處罰依據(jù)逐一梳理，匯編行政處罰職權(quán)目錄97項，進一步規(guī)范了監(jiān)察辦案程序。同時，對《勞動監(jiān)察網(wǎng)格區(qū)用工信息采集制度》進行了健全，修訂了《勞動監(jiān)察網(wǎng)格化監(jiān)管臺賬》、《勞動用工誠信檔案》和《網(wǎng)格區(qū)建設(shè)臺賬》等，通過網(wǎng)絡(luò)比對、電話回訪、主動監(jiān)察、專項檢查等形式，實現(xiàn)了對轄區(qū)內(nèi)1.3萬戶單位用工情況的全面掌握。

在具體執(zhí)法中，市南區(qū)人社部門探索上下協(xié)調(diào)、內(nèi)外聯(lián)動的執(zhí)法機制。上半年，創(chuàng)新“隱患問題提前查、普遍問題全區(qū)查、重點行業(yè)專項查、重點地區(qū)重點查”的執(zhí)法模式，開展了工資支付專項檢查、職業(yè)介紹機構(gòu)專項檢查和社會保險費清欠專項檢查。在3項專項檢查中，檢查各類用人單位450余戶，為勞動者追討工資15余萬元，責令企業(yè)補簽勞動合同320余人，清欠社會保險費45萬余元。在執(zhí)法中，人社部門與市南區(qū)人民法院積極協(xié)調(diào)溝通，以召開被處罰單位的聽證會的形式，加大對生效法律文書的強制執(zhí)行力度。上半年，共申請人民法院強制執(zhí)行案件20起，執(zhí)行到位金額15000元。 （本報記者）