渤海溢油持續(xù)兩月 罰款低康菲漠視引質(zhì)疑(圖)

蔡華偉制圖

　　記者日前從康菲石油中國(guó)有限公司獲悉：康菲公司在蓬萊19—3油田C平臺(tái)周邊發(fā)現(xiàn)還有剩余的來(lái)自6月17日井涌事故所溢出的礦物油油基泥漿，這使得礦物油油基泥漿溢出總量增加到2500桶（400立方米）。自事故伊始，已持續(xù)兩月之久的渤海溢油事件仍在發(fā)酵。

　　溢油量再度飆升

　　康菲公司稱，8月底前全面完成清理工作

　　7月14日，康菲公司曾表示，蓬萊19—3油田

　　據(jù)康菲公司介紹，到目前為止，70％的海底礦物油油基泥漿回收工作已經(jīng)完成，應(yīng)急清理工作組至今已從蓬萊19—3油田C平臺(tái)海底回收了1700桶礦物油油基泥漿（269立方米），從海面上回收大約440桶油水混合物（70立方米），在海岸邊發(fā)現(xiàn)微量的油污顆粒已回收。

　　按照國(guó)家海洋局的要求，8月7日是完成海底油污清理工作的時(shí)限，但康菲公司沒(méi)能按期完成。

　　康菲公司表示，正在與國(guó)家海洋局緊密合作，加快清理工作，并在積極制訂一個(gè)長(zhǎng)期的解決方案來(lái)止住B平臺(tái)附近海底斷斷續(xù)續(xù)出現(xiàn)的滲油。同時(shí)，安排潛水人員正在海底清理油基淤泥，清理工作正在以最快的速度進(jìn)行。

　　康菲石油中國(guó)有限公司總裁司徒瑞表示，康菲公司正加緊作業(yè)，以最大限度減少對(duì)環(huán)境的影響；同時(shí)，已經(jīng)調(diào)集大量資源，以期在8月底之前全面完成清理工作。

　　封堵計(jì)劃受海洋局質(zhì)疑

　　康菲公司承認(rèn)，之前未盡力排查溢油風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

　　康菲石油中國(guó)有限公司安全健康環(huán)保部總經(jīng)理許先宏此前表示，溢油事件發(fā)生后，康菲公司采取了一系列措施：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急措施對(duì)溢油進(jìn)行回收、檢查所有設(shè)施分析滲油來(lái)源、向政府有關(guān)部門匯報(bào)、組織專家對(duì)滲油地點(diǎn)進(jìn)行分析等。

　　據(jù)康菲公司介紹，公司目前采取的措施包括——900名工作人員參與溢油處理工作（其中近500人直接在溢油現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理工作，約100人進(jìn)行海岸巡查保護(hù)工作，還有約300人在陸地進(jìn)行相關(guān)工作）、動(dòng)用33艘船只（包括工作船和潛水作業(yè)船）、部署3000米吸油欄、機(jī)動(dòng)車沿海岸巡查48645公里和人工步行沿海岸巡查3289公里等。

　　然而，日前國(guó)家海洋局北海分局組成的檢查組對(duì)19—3油田事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)認(rèn)為，康菲公司執(zhí)行“兩個(gè)徹底”（徹底排查溢油風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，徹底封堵溢油源）進(jìn)展緩慢。具體表現(xiàn)在：溢油風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；自B平臺(tái)發(fā)生溢油以來(lái)，到8月3日歷時(shí)2個(gè)月，康菲公司未查明B平臺(tái)附近海域溢油點(diǎn)的詳細(xì)情況，C平臺(tái)是否還存在溢油隱患；對(duì)切斷溢油源采取的只是臨時(shí)性措施；對(duì)溢油一直未得到完全控制始終沒(méi)有拿出詳細(xì)可靠的封堵措施。

　　目前，蓬萊19—3油田C平臺(tái)附近海域持續(xù)有油花溢出并形成油膜帶，B平臺(tái)雖然臨時(shí)安裝了集油罩，但附近海底仍然有油花間歇性溢出。

　　針對(duì)以上問(wèn)題，北海分局檢查組首先要求康菲公司對(duì)B平臺(tái)附近海底新出現(xiàn)溢油點(diǎn)做出說(shuō)明，康菲公司竟稱該點(diǎn)為原來(lái)的溢油點(diǎn)，外側(cè)發(fā)現(xiàn)油花是因?yàn)榧驼终皱e(cuò)了位置。對(duì)這樣的敷衍說(shuō)法，北海分局檢查組提出嚴(yán)重質(zhì)疑和嚴(yán)厲批評(píng)，當(dāng)即責(zé)令康菲公司對(duì)原溢油點(diǎn)周邊海底重新進(jìn)行一次淺剖和側(cè)掃聲吶探測(cè)，確定是否是新的溢油點(diǎn)，并及時(shí)提交探測(cè)原始數(shù)據(jù)和評(píng)估報(bào)告。8月7日，康菲公司終于向北海分局承認(rèn)，該區(qū)域發(fā)現(xiàn)2個(gè)溢油點(diǎn)，相距10.8米，并承認(rèn)之前未盡力排查溢油風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

　　檢查組同時(shí)對(duì)康菲公司提出嚴(yán)重質(zhì)疑的還有“B平臺(tái)附近海底滲漏封堵計(jì)劃”。康菲公司提出的封堵計(jì)劃僅是一個(gè)減壓和B23井棄井的措施計(jì)劃，由于尚未完成對(duì)B平臺(tái)溢油點(diǎn)的海底溢油通道探測(cè)，因此其封堵計(jì)劃只是治標(biāo)不治本的措施。

　　公眾利益遭漠視

　　“守法成本高、違法成本低”的局面亟待改變

　　溢油事件發(fā)生之后，由于波及范圍廣、影響面寬，廣受社會(huì)各界關(guān)注。

　　然而，事件發(fā)生后一個(gè)月，公眾才知情，且在國(guó)家海洋局多次提出措辭嚴(yán)厲的批評(píng)和整改措施的情況下，康菲公司溢油回收及補(bǔ)救方面依然步履蹣跚。

　　記者在康菲石油公司網(wǎng)站上看到，康菲公司的目標(biāo)是安全環(huán)保地作業(yè)，使包括公司員工、承包商、客戶、鄰居或社區(qū)的任何一方的利益，都不會(huì)受到損害。

　　然而，從出現(xiàn)事故后拖拖拉拉、應(yīng)付了事、對(duì)公眾利益置若罔聞的行為中，絲毫看不到康菲公司所許諾的社會(huì)責(zé)任。

　　記者曾就這一問(wèn)題致電康菲公司，康菲公司稱，一方面公司與政府有關(guān)部門保持緊密溝通，一方面在公司網(wǎng)站建立“渤海溢油”網(wǎng)頁(yè)更新進(jìn)展情況，并通過(guò)媒體解答問(wèn)題。

　　國(guó)家海洋局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)于海洋生態(tài)損害賠償補(bǔ)償?shù)姆蓹C(jī)制，我國(guó)業(yè)內(nèi)已經(jīng)呼吁多年，但在立法層面始終沒(méi)有建立相應(yīng)制度，對(duì)于各類開(kāi)發(fā)活動(dòng)造成的海洋生態(tài)損害的補(bǔ)償和賠償大多停留在口號(hào)上。目前海洋開(kāi)發(fā)熱度高漲，已經(jīng)對(duì)海洋生態(tài)造成巨大壓力和威脅，需要從法規(guī)制度上對(duì)保護(hù)海洋和海岸帶生態(tài)環(huán)境予以規(guī)范。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》，進(jìn)行海洋石油勘探開(kāi)發(fā)活動(dòng)造成海洋環(huán)境污染的，處以3萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。國(guó)家海洋局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前我國(guó)相關(guān)法律的確存在不適應(yīng)海洋石油開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)要求的現(xiàn)象，特別是海洋環(huán)境一旦遭受污染，其影響范圍較大、后果比較嚴(yán)重、持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，現(xiàn)行法律規(guī)定的最高20萬(wàn)元的處罰不足以彌補(bǔ)海洋生態(tài)環(huán)境的損失和修復(fù)需要的成本。我們需要對(duì)相關(guān)法律進(jìn)行修改完善，以改變“守法成本高、違法成本低”的局面。