不斷增強群眾觀念和群眾工作本領(lǐng)

????胡錦濤同志在“七一”講話中強調(diào)，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險。強調(diào)要高度重視并切實做好新形勢下群眾工作，堅持問政于民、問需于民、問計于民。如何發(fā)揮最大優(yōu)勢，如何避免最大危險，關(guān)鍵是要進一步加強和改進新形勢下的群眾工作，不斷增強群眾觀念和群眾工作的本領(lǐng)。

????認識新形勢下黨群關(guān)系的新變化

????密切聯(lián)系群眾，是我們黨三大法寶之一，是我們黨取得

????但我們也清醒地看到，隨著改革開放的日益深入和經(jīng)濟社會的發(fā)展變化，人民內(nèi)部矛盾的內(nèi)容和表現(xiàn)形式更加復(fù)雜，呈現(xiàn)出一些新的特點：黨代表和整合人民利益的難度越來越大；群眾工作的對象、內(nèi)容、環(huán)境都發(fā)生了很大變化，群眾工作出現(xiàn)不少新情況新問題，面臨不少新挑戰(zhàn)，我們在群眾工作上還存在一些不適應(yīng)的地方；黨與人民群眾之間的權(quán)力關(guān)系、地位關(guān)系和利益關(guān)系不可避免地產(chǎn)生了一些令人意想不到的變化，群眾對黨的依附性減弱，黨和群眾關(guān)系中的利益因素增多，群眾在黨群關(guān)系中的主動性增強。

????在實際工作和干部隊伍中，存在著一些違背黨的性質(zhì)和宗旨、群眾反映強烈的突出問題，如有的黨員干部對新形勢下做群眾工作的重要性和緊迫性認識不到位，群眾觀念淡薄，黨的宗旨意識不強，不依靠、不相信群眾，甚至脫離群眾，違背群眾意愿，對群眾疾苦漠不關(guān)心，對群眾呼聲置若罔聞，對群眾利益麻木不仁；有的黨員干部群眾立場不堅定，個人主義嚴重，甚至見利忘義、以權(quán)謀私，違法違規(guī)問題嚴重；有的黨員干部“官本位”意識較濃，作風不民主、不扎實，決策脫離群眾實際，習慣于發(fā)號施令、做表面文章，官僚主義、形式主義嚴重，缺乏親和力和感召力，不善于研究新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，對群眾的愿望、情緒和社會矛盾掌握不及時、了解不準確，不善于解決新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，按照法律和政策規(guī)定辦事的本領(lǐng)不強；一些地方和部門只重視抓經(jīng)濟、講效益，不重視做群眾工作，出現(xiàn)“一手硬、一手軟”，群眾工作制度不健全，貫徹落實不力，群眾工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、持續(xù)性不強，等等。

????以上這些變化和現(xiàn)象，對在長期革命和建設(shè)實踐中建立起來的密切的黨群關(guān)系形成了前所未有的考驗和嚴峻挑戰(zhàn)。這些問題嚴重損害群眾利益，嚴重影響黨和政府形象，必須下大力氣加以解決。

????當前，我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期和社會矛盾凸顯期，必須重視并解決黨群關(guān)系出現(xiàn)的新問題。在這樣的現(xiàn)實背景下，胡錦濤總書記在“七一”講話中科學回答了在新形勢下如何繼續(xù)保持和發(fā)展黨同人民群眾的血肉聯(lián)系這個根本問題，充分彰顯了一個馬克思主義政黨的政治品格、政治智慧，彰顯了引領(lǐng)中國發(fā)展進步的政治勇氣與政治責任。

????始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系：戰(zhàn)勝各種考驗和危險的根本法寶

????胡錦濤總書記提出了新形勢下加強黨群工作，就是要始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，這是我們黨戰(zhàn)勝各種考驗和危險的根本法寶，告誡全黨要經(jīng)得起“四大考驗”，警惕“四大危險”，充滿感情地教導(dǎo)全黨同志：“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人?！?/p>

????現(xiàn)實表明，執(zhí)政考驗主要是對能否執(zhí)政為民、不脫離群眾的考驗，改革開放考驗和市場經(jīng)濟考驗主要是對能否使全體人民共享改革發(fā)展成果的考驗，外部環(huán)境考驗主要是對能否正確引導(dǎo)人民群眾應(yīng)對外部各種因素影響的考驗；精神懈怠的危險最怕表現(xiàn)在群眾觀念淡薄、無視人民利益上，能力不足的危險最怕表現(xiàn)在為民服務(wù)能力不高上，脫離群眾的危險最怕表現(xiàn)在黨心民心疏遠上，消極腐敗的危險最怕表現(xiàn)在侵犯民眾利益、以權(quán)謀私上。因此，“四大考驗、四大危險”都與黨群關(guān)系密切相關(guān)，也都最易損害黨群關(guān)系。只要我們始終保持和發(fā)展黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，我們就能戰(zhàn)勝各種考驗和危險，這是我們黨最可寶貴的有力武器和根本法寶。

????因此，胡錦濤總書記在講話中把始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是提高黨的建設(shè)科學化水平的一個根本原則。強調(diào)提高黨的建設(shè)科學化水平，必須堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點、自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，要求每一個共產(chǎn)黨員都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、執(zhí)政本領(lǐng)的增強深深扎根于人民的創(chuàng)造性實踐之中。這就進一步指明了提高黨的建設(shè)科學化水平的方向和重點。

????不斷增強群眾觀念和群眾工作本領(lǐng)

????胡錦濤總書記在“七一”講話中對做好新形勢下群眾工作提出新要求，對于廣大黨員干部，關(guān)鍵點和落腳點在于群眾利益，根本途徑和主要任務(wù)是做好新形勢下群眾工作，不斷增強群眾觀念和群眾工作本領(lǐng)。我認為要著重突出下面幾點：

????一是大力改善民生，切實維護和實現(xiàn)群眾合法權(quán)益。黨的群眾工作的最終目的就是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，滿足人民群眾不斷增長的各種正當需求。就是要堅持完成黨的各項工作與實現(xiàn)人民利益的一致性，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定各項方針政策的出發(fā)點和落腳點，認真解決群眾反映強烈的突出問題。就是要把切實保障和改善民生作為群眾工作的首要問題，下大力氣為群眾排憂解難，全力維護群眾的合法權(quán)益。就是要加快健全社會保障體系、擴大社會保障覆蓋面，規(guī)范收入分配秩序、縮小收入差距，促進擴大就業(yè)、加強公共就業(yè)服務(wù)，大力發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)，努力讓改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾，使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，促進人的全面發(fā)展。

????二是增強工作的實效性，正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾。做好新形勢下群眾工作，必須深入研究和把握社會階級階層結(jié)構(gòu)變化的新狀況新特點，正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，廣泛調(diào)動一切積極力量，及早化解不和諧不穩(wěn)定因素，不斷增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)。群眾工作說到底是人的工作，目的是凝心聚力，關(guān)鍵是協(xié)調(diào)利益。要著眼于最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，更加積極主動地化解社會矛盾和防范社會沖突，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標、加快推進社會主義現(xiàn)代化創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

????三是不斷改進和完善新形勢下群眾工作的途徑和方法，提高群眾工作能力和水平。面對新變化新任務(wù)，我們必須深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點新要求，在總結(jié)運用成功經(jīng)驗和有效做法的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新。比如運用“創(chuàng)先爭優(yōu)”的經(jīng)驗和成效，在搞好示范引導(dǎo)上下功夫，增強群眾工作的親和力和感染力。運用通訊平臺和信息媒介，深入研究網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的特點和規(guī)律，積極廣泛使用移動電視、手機報、短信、微博等新興媒體，建立聯(lián)系各級黨政機關(guān)和群眾之間、黨員干部和群眾之間的直接通道。強化以人為本理念，引導(dǎo)干部在同群眾朝夕相處中增進對群眾的思想感情，提高服務(wù)群眾的本領(lǐng)和水平。

????四是加快建立健全群眾工作制度，提高群眾工作規(guī)范化、制度化、科學化水平。在長期實踐中，我們黨形成了許多行之有效的群眾工作制度。但我們也要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上不斷完善群眾工作具體制度，特別是要把基層創(chuàng)造的好做法上升為制度形式。應(yīng)健全聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，做到機關(guān)工作重心下移、基層干部堅守一線、領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層。健全服務(wù)群眾制度，充分發(fā)揮黨組織和黨員在服務(wù)群眾中的帶頭、推動、督促、保證作用。健全信訪制度，加強信訪聯(lián)席會議制度建設(shè)。健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，完善矛盾糾紛排查化解機制，積極預(yù)防和有效化解矛盾糾紛。

????（作者單位：中央黨史研究室）