河南鄧州計(jì)生委被曝下紅頭文件逼村民超生(圖)

鄧州計(jì)生委文件第一頁(yè)

鄧州計(jì)生委文件第二頁(yè)

鄧州計(jì)生委文件第三頁(yè)

　　大河網(wǎng)南陽(yáng)訊（河南法制報(bào)記者 王海鋒）村民超生二胎，作為計(jì)生部門(mén)依法對(duì)其征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)無(wú)可厚非。但鄧州市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)下發(fā)紅頭文件，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦下達(dá)征收任務(wù)指標(biāo)引起部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部不滿，他們說(shuō)，村里超生二胎的不多，但下達(dá)的征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)任務(wù)數(shù)還要如數(shù)上繳，這種做法不是在“逼”村民們超生嗎？

　　村民舉報(bào) 上級(jí)攤派下達(dá)任務(wù)指標(biāo) 計(jì)生干部收款不開(kāi)票

　　日前，記者不斷接到鄧州市村民舉報(bào)，說(shuō)鄧州市古城辦事處新西居委會(huì)會(huì)計(jì)兼計(jì)生干部許金蘭收取村民超生二胎社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不開(kāi)票，甚至連白條也不打，涉嫌貪污該部分資金。出現(xiàn)這樣情況的原因是鄧州市計(jì)生部門(mén)每年給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)有征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)任務(wù)指標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)再往各村分配任務(wù)指標(biāo)，新西居委會(huì)每年向市計(jì)生委繳納10萬(wàn)元的“定額承包金”后，超收部分村干部都貪污了。村民們舉報(bào)說(shuō)，最近三年，他們村少說(shuō)收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)也有240萬(wàn)元。

　　記者7月27日到鄧州市采訪時(shí)，舉報(bào)村民給記者出示了一份鄧州市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)下發(fā)的“鄧人口（2010）75號(hào)”紅頭文件，主題是“關(guān)于做好第三季度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收入庫(kù)的通知”，紅頭文件后附有“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦第三季度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收入庫(kù)基數(shù)”， 鄧州所屬28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦總?cè)蝿?wù)數(shù)為902萬(wàn)元，其中，古城辦事處第三季度任務(wù)基數(shù)為13萬(wàn)元，最高的裴營(yíng)村54萬(wàn)元，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處二三十萬(wàn)元、四十多萬(wàn)元不等。

　　一名不愿透露姓名的村干部告訴記者說(shuō)，計(jì)生委紅頭文件下達(dá)硬性任務(wù)指標(biāo)，這不是“逼”村民們超生嗎？這是以收錢(qián)為目的的計(jì)劃生育管理。上級(jí)紅頭文件指定有任務(wù)數(shù)，下邊村組干部為完成任務(wù)，只好睜只眼閉只眼默許村民們超生，然后再罰款，收取所謂的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。現(xiàn)在鄧州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至包括公職人員，超生二胎、三胎的不在少數(shù)。鄧州市人口目前已經(jīng)達(dá)到170萬(wàn)人，這樣的“逼”村民超生，造就了鄧州市在全省人口大市的結(jié)局。

　　舉報(bào)村民還給記者出示了17名村民出具的證據(jù)證言，上面注明某某村民因生育二胎，村計(jì)生干部許金蘭收取他們家5000至8000元不等的現(xiàn)金，收錢(qián)時(shí)許金蘭沒(méi)有給他們出具任何手續(xù)。

　　計(jì)生部門(mén)回復(fù) 下達(dá)任務(wù)指標(biāo)絕對(duì)不對(duì)

　　對(duì)于主管部門(mén)下發(fā)紅頭文件攤派任務(wù)指標(biāo)的做法，記者分別致電南陽(yáng)市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)以及鄧州市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)。

　　南陽(yáng)市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)法制科的同志說(shuō)，下發(fā)紅頭文件硬性攤派任務(wù)指標(biāo)的做法肯定是錯(cuò)誤的，但鄧州市已經(jīng)歸省里垂直管理了，不在他們的管轄范圍。

　　鄧州市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)一位接電話的負(fù)責(zé)人說(shuō)，這種做法肯定不對(duì)，他剛調(diào)到過(guò)來(lái)詳情不是太清楚，但聽(tīng)說(shuō)上級(jí)已經(jīng)對(duì)此調(diào)查過(guò)，已經(jīng)做出了處理，具體啥結(jié)論他不清楚。

　　舉報(bào)人說(shuō)，今年截止現(xiàn)在他們沒(méi)再看到計(jì)生委下發(fā)的紅頭文件，但下邊還是照著去年的標(biāo)準(zhǔn)在征收。

　　村計(jì)生干部否認(rèn)收村民錢(qián)

　　對(duì)于村民舉報(bào)的村會(huì)計(jì)兼計(jì)生干部許金蘭收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不開(kāi)票涉嫌貪污一事，電話中許金蘭對(duì)記者說(shuō)，我沒(méi)有收他們的錢(qián)，都是他們自己去繳納的，沒(méi)有開(kāi)票，他們的孩子咋上去戶口了？這些都可以去查帳。許金蘭同時(shí)告訴記者說(shuō)，因?yàn)榍叭未彘L(zhǎng)犯了事，村民們意見(jiàn)很大，四處上告，前任村長(zhǎng)也跑了，村里2003年至今的帳都被紀(jì)委和公安局給抱走了，目前啥結(jié)論不清楚，也無(wú)法查賬核實(shí)。

　　附：社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法

　　第十條 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金應(yīng)當(dāng)全部上繳國(guó)庫(kù)，按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)的規(guī)定納入地方財(cái)政預(yù)算管理；任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、貪污、私分。

　　第十四條 截留、挪用、貪污、私分社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，依照刑法關(guān)于貪污罪、挪用公款罪、私分國(guó)有資產(chǎn)罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分。