任建明：消極腐敗的危險是最根本的危險

????●如何理解胡錦濤總書記有關(guān)“四種危險”的講話精神？這四種危險有哪些不同的特點，相互間是什么關(guān)系，有沒有主次之分，主要矛盾是哪個？如何才能真正抓住并有效克服主要矛盾？在筆者看來，四種危險之間并非半斤八兩，其中，消極腐敗的危險是最根本、最關(guān)鍵、最要害、最致命的危險。

????●過去一些年來，雖然制度上的改革創(chuàng)新不斷，但在表層制度上做的文章比較多，而在深層制度上的突破難、突破少。對于那些“躲不

????胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話中指出了黨在長期執(zhí)政過程中所面臨的“四種危險”，這就是：精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險，以及消極腐敗的危險。而且從這些危險不斷演變的趨勢來看，是“更加尖銳地擺在全黨面前”，以至于“落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫”。

????如何理解胡錦濤總書記有關(guān)“四種危險”的講話精神？這四種危險有哪些不同的特點，相互間是什么關(guān)系，有沒有主次之分，主要矛盾是哪個？如何才能真正抓住并有效克服主要矛盾？在筆者看來，四種危險之間并非半斤八兩，其中，消極腐敗的危險是最根本、最關(guān)鍵、最要害、最致命的危險。消極腐敗的危險是四種危險之中的主要矛盾，只有緊緊抓住這個主要矛盾，并在認真總結(jié)過去60年執(zhí)政中在治理消極腐敗問題上的經(jīng)驗教訓(xùn)和成敗得失，以改革創(chuàng)新的精神找到切實可行、有效的辦法，克服這個主要矛盾，才能有效防范消極腐敗危險以及其他幾種危險，才能實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的可持續(xù)發(fā)展，才能夠使黨肩負起引領(lǐng)中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的重任。本文著重解釋上述觀點，最后再就如何有效克服消極腐敗的危險做一點評論。

????理解四種危險之間的關(guān)系需要從兩個層面上進行，表層和深層。所謂表層就是四種危險所對應(yīng)的現(xiàn)象和行為，是可以觀察得到的；而所謂深層則是四種危險之間內(nèi)在的影響和決定關(guān)系，不可能直接觀察得到，而需要依靠抽象的分析。首先，從表層上看，這四種危險都是存在的，且各有不同，彼此間有一定的獨立性，都會對黨的建設(shè)造成極大的負面影響甚至破壞。因此，胡錦濤總書記指出這四種危險是很有現(xiàn)實意義的，值得全黨認真面對。

????但從深層來看，對這四種危險就不能等量齊觀了。他們之間存在著復(fù)雜的互動關(guān)系。鑒于篇幅所限，這里僅挑出消極腐敗危險，著重分析它對其他危險的影響?？傮w來看，在四種危險之中，消極腐敗的危險處于更深層、更超前的位置，對其他三種危險起到重要的、關(guān)鍵的決定或影響作用。從這個意義上說，消極腐敗危險是其他三種危險的一個共同原因。當然，導(dǎo)致其他三種危險的原因可能不止一個。例如，造成能力不足的原因可能就有對教育和培訓(xùn)工作投入不足，教育和培訓(xùn)工作不夠?qū)I(yè)，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身天賦不高、后天努力不夠等等。然而即使有多個原因，我們也可以肯定地說，消極腐敗是其中的關(guān)鍵或主導(dǎo)原因。下面將逐一探討消極腐敗危險對其他危險的影響效應(yīng)。

????第一，消極腐敗對脫離群眾的影響。在革命時期，人們普遍把黨群關(guān)系、干群關(guān)系比作魚水關(guān)系，群眾是水，黨和黨的干部是魚。這個比喻很形象、很到位。常識告訴我們，魚兒離不開水，離開水的魚兒是須臾不能生存的。在革命時期，由于革命形勢的嚴酷，外部敵人或?qū)κ值膹姶?，為了黨的生存，全黨同志務(wù)必要時刻注意和維護黨群和干群關(guān)系，反之，對于任何損害黨群和干群關(guān)系的行為都要做最堅決的斗爭。然而，在黨取得執(zhí)政地位之后，魚水關(guān)系的關(guān)系定位就有可能被淡化，因為至少是在一定的執(zhí)政階段或時期內(nèi)，沒有良好的黨群和干群關(guān)系，是不會觸及到黨的生存地位的。在沒有了現(xiàn)實生存危險的情況下，魚水關(guān)系就有可能向“油水關(guān)系”演變——群眾依然是水，而黨的干部和黨可能變成為油。大家知道，油是不能溶于水的，且總漂浮在水之上。黨在執(zhí)政之后，特別是最近一些年來，漂浮在群眾之上的黨員干部日益增多。在這方面，實例俯拾皆是。各級地方政府官員從空間上（例如居住場所）、情感上、精神思想上，脫離群眾的問題日益嚴重，以至于干部躲著群眾、怕見群眾在有些地方都成為具有一定普遍性的問題。2008年發(fā)生的貴州“甕安事件”就是一個十分突出的例子。開始是群眾有誤解，謠言滿天飛，群眾迫切要求政府披露真相，后來這種誤解就演變?yōu)榇笠?guī)模的群體性事件，而甕安縣的在崗主要領(lǐng)導(dǎo)干部，自始至終回避群眾，不敢直接面對群眾。從危機應(yīng)對或管理的視角來看，這是釀成這起嚴重群體性事件的直接原因。一定時期內(nèi)沒有了生存威脅是導(dǎo)致群眾關(guān)系演變的一個方面的原因，而消極腐敗問題則是更為現(xiàn)實的、廣泛的、深刻的原因。腐敗行為不僅使黨群、干群關(guān)系變?yōu)橛退P(guān)系，更可能演變?yōu)樗痍P(guān)系。腐敗是什么？腐敗者為什么能迅速致富？他們的腐敗利益或好處是從哪里來的？一言以蔽之，是從群眾那里偷來的、奪來的、搶來的。就像善良民眾不可能與小偷、強盜為友一樣，群眾怎么可能和腐敗分子成為貼心人呢？任何人，最大的可能是和偷盜、搶劫你勞動果實的人水火不容。反之，如果能夠有效防止腐敗，真正做到黨的主體是好的，絕大多數(shù)黨員干部是廉潔奉公的，是為人民謀利益的，是真正發(fā)展、實現(xiàn)和維護群眾利益的，那黨群、干群關(guān)系自然就是魚水關(guān)系，不可能變成油水關(guān)系，更不可能變?yōu)樗痍P(guān)系。

????第二，消極腐敗對能力的影響。從一定程度上來看，能力是一個獨立的要素。隨著教育的普及，人口素質(zhì)的提高，專業(yè)培訓(xùn)和經(jīng)濟的發(fā)展，能力會越來越高?；仡欬h的90年，客觀地說，黨組織中的人才越來越多，黨組織中的干部個體的能力是越來越強。這是必須且應(yīng)當承認的客觀事實。但為什么黨作為一個組織，其總體能力表現(xiàn)出了不足的問題了呢？回顧中國的近代史，人們?yōu)槭裁雌毡榈卣J為晚清政府、國民黨政府是無能的，而且常常是把腐敗和無能聯(lián)系在一起，稱他們?yōu)椤案瘮o能”了呢，這又是為什么？腐敗為什么和能力扯上了關(guān)系？腐敗到底如何影響能力呢？事實上，能力是客觀存在的，非不能為，而恰恰是因為有了腐敗，使人不想為，甚至反其道而為之。在這里，腐敗或廉潔是屬于德方面的內(nèi)容，它對能力起到一個導(dǎo)向的作用。在貪污腐敗的情況下，能力越大恰恰越起到破壞作用。

????晚清我們就不說了，只說國共在解放戰(zhàn)爭期間的較量。老實說，國民黨集團中的人才，不論是軍事人才還是治國理政的政治人才以及專業(yè)技術(shù)人才都遠多于共產(chǎn)黨，處于絕對優(yōu)勢的地位。但為什么國民黨集團無可挽回地失敗了呢。最近一段時間圍繞迎接建黨90年，重播或新播了不少革命題材的影視作品。這些影視作品中展示出的大量的鮮活故事、案例都無不回答了國民黨集團失敗的深層原因。在戰(zhàn)場上（例如《三大戰(zhàn)役》、《大決戰(zhàn)》）、在隱蔽戰(zhàn)線上（例如《潛伏》），國民黨的那些軍官、特工人員到底都在干些什么呢？他們大多受過良好的教育，實際經(jīng)驗豐富，能力不凡，可他們的能力完全用錯了方向：大肆貪污受賄，甚至拿機密情報、涉及成千上萬將士姓名的情報做交易，時刻想著的是撈足了就跑。腐敗侵蝕了整個組織，使整個統(tǒng)治集團顯示出了無能的狀態(tài)。反之，正是共產(chǎn)黨系統(tǒng)的廉潔確保了稀缺的人才和能力最大限度地發(fā)揮出了正向的作用，表現(xiàn)出了組織性的有能狀態(tài)，在同國民黨集團的競爭中最終取得勝利。

????第三，消極腐敗對精神懈怠的影響。消極腐敗對精神狀態(tài)的影響不同于對能力的影響。消極腐敗現(xiàn)象不僅像觀察到的那樣，會導(dǎo)致物質(zhì)利益上的損失，它還會侵蝕組織的氛圍或氣候，耗散凝聚力，破壞組織風(fēng)氣，直接導(dǎo)致組織中個體的精神渙散和精神懈怠。解放戰(zhàn)爭期間，國民黨集團內(nèi)人心渙散，心無斗志，唯恐逃之不及就是生動的例子。共產(chǎn)黨內(nèi)則完全是另一種狀態(tài)，精誠團結(jié)，上下一心，組織是完全可以信賴的，也不會發(fā)生個體間相互背叛的情況。

????上述分析表明，消極腐敗的危險是四種危險中最根本和最關(guān)鍵的，也是最要害和最致命的危險。只有把這個危險當做主要矛盾來抓，集中力量解決這個問題，才能起到事半功倍、綱舉目張的效果。在各項任務(wù)都很繁重的情況下，我們不應(yīng)該平均使用力量，眉毛胡子一把抓，而必須要抓重點。

????究竟如何才能有效克服“消極腐敗的危險”呢？胡錦濤總書記的講話精神可以歸納為兩大方面：認識和對策?！拔ｋU”說集中反映了黨對于腐敗后果的最新認識，這說明未來必須要顯示出更大、更徹底的政治決心。有沒有足夠的政治決心，是反腐敗能否成功的關(guān)鍵條件，也已經(jīng)多次得到成功者的驗證。在反腐敗對策上，新的精神是強調(diào)在制度上進行改革和創(chuàng)新。過去一些年來，雖然制度上的改革創(chuàng)新不斷，但在表層制度上做的文章比較多，而在深層制度上的突破難、突破少。對于那些“躲不開、繞不過”的制度、體制和機制問題，必須要予以突破。深層制度的突破的確具有挑戰(zhàn)性、復(fù)雜性和風(fēng)險性，因此一個重要的策略就是中央能正式授權(quán)一些地方進行大膽的、整體性的試驗。任建明