為什么橋隧新時(shí)代跨海西遷首選紅石崖

????轟轟烈烈、熱熱鬧鬧必須的橋隧通車儀式圓滿地結(jié)束了，青島市建設(shè)的迄今為止世界最長跨海大橋和中國最長海底隧道同時(shí)順利通車，整個(gè)城市進(jìn)入橋隧新時(shí)代已經(jīng)“塵埃落地”。筆者作為“橋隧新時(shí)代”理論概念的原創(chuàng)者，現(xiàn)在從研究和思考的視角看，最需要深思的是進(jìn)入橋隧新時(shí)代后，青島如何抓住不可復(fù)制的歷史機(jī)遇，以前所未有地大氣魄、大氣勢進(jìn)行適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展客觀需要的城市空間功能布局大調(diào)整。作為一家之言，筆者認(rèn)為進(jìn)行

????一、空間功能布局是城市核心競爭力的重要組成部分，隨著城市競爭力不斷提高，需要把握機(jī)遇，適時(shí)進(jìn)行城市空間功能布局的大調(diào)整。

????2011年7月1日，胡錦濤同志在紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立九十周年大會上，深刻地論述了在馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化的過程中形成和發(fā)展起來的毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系是馬克思主義理論寶庫的重要組成部分。包括鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的中國特色社會主義理論體系，決定著馬克思主義時(shí)代化的發(fā)展趨勢，指導(dǎo)著馬克思主義大眾化偉大的創(chuàng)造性實(shí)踐。在理論與實(shí)踐創(chuàng)造性發(fā)展過程中形成的生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)的理念，深刻地揭示了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相互作用的矛盾運(yùn)動，科學(xué)的指導(dǎo)著在建設(shè)有中國特色社會主義歷史時(shí)期中，如何使生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動始終處于協(xié)調(diào)的狀態(tài)下。青島市建設(shè)成功的迄今為止世界最長跨海大橋和中國最長海底隧道，既不是形象工程，也不是政績工程，而是堅(jiān)定不移地踐行科學(xué)發(fā)展觀，把握住城市生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動的規(guī)律，所實(shí)施的惠及民生、惠及子孫后代，加快推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的偉大世紀(jì)工程，是馬克思主義大眾化偉大實(shí)踐的創(chuàng)造性典例。馬克思主義時(shí)代化創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)施的偉大世紀(jì)工程把青島推進(jìn)了橋隧新時(shí)代，使青島更加顯現(xiàn)“地球村”重要成員的影響力；更加便捷地通連中國各個(gè)區(qū)域和城市；更加提高市屬全域同城化水平；更加迫切地要求以胡錦濤總書記倡導(dǎo)的“咬定青山不放松”的精神，進(jìn)行城市空間功能布局的大調(diào)整。

????筆者于2010年10月23日在《青島日報(bào)》理論版發(fā)表了《從容把握青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢》的文章，系統(tǒng)地論證了由于實(shí)踐的發(fā)展，決定了青島走進(jìn)“橋隧新時(shí)代”，形成了一個(gè)完整的科學(xué)理論概念。其后，筆者又在《青島財(cái)經(jīng)日報(bào)》發(fā)表了數(shù)篇文章深刻論述了“橋隧新時(shí)代”的若干理論與實(shí)踐問題，最引起強(qiáng)烈反響的是2011年6月28日發(fā)表的《鑄塑橋隧新時(shí)代的城市競爭力》一文，當(dāng)天就接到電話和短信逾百。朋友們提出最多的是為什么橋隧新時(shí)代城市空間功能布局需要進(jìn)行大調(diào)整呢？為什么市級黨政機(jī)關(guān)中心要跨過膠州灣，遷址西海岸，首選紅石崖呢？

????橋隧新時(shí)代形成的新生產(chǎn)力必然推動著城市生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生著深刻地變革。正是由于這種生產(chǎn)關(guān)系的變革又推動著城市生產(chǎn)力的快速發(fā)展。按照生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)理念所揭示出來的內(nèi)容之一，就是把握住適應(yīng)城市發(fā)展所需要的空間功能布局大調(diào)整。面對青島完全跨進(jìn)橋隧新時(shí)代，從提高城市競爭力的視角看，很需要對曾經(jīng)發(fā)生過重大影響的、指導(dǎo)空間功能布局的“概念”進(jìn)行重新的思考。在重新思考中，再認(rèn)識原有的某些指導(dǎo)性“概念”，由于受到歷史局限性束縛，在城市完全跨進(jìn)橋隧新時(shí)代之際，它們已經(jīng)不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要了。進(jìn)而，充分認(rèn)識青島已經(jīng)進(jìn)入空間功能布局大調(diào)整的歷史發(fā)展階段，只有確立新的指導(dǎo)性概念，才能加快推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

????二、重新思考“經(jīng)濟(jì)重心西移”的概念，確立青島東西兩岸已通過橋隧，構(gòu)建成一個(gè)無通連障礙的大城市空間框架，兩岸區(qū)域空間需要建立同一化的、以現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

????20世紀(jì)初，由于膠州灣而形成的天然屏障，為使西海岸加快發(fā)展，城市決策層做出了以發(fā)展重化工業(yè)為主體，促使城市“經(jīng)濟(jì)重心西移”的決策。坦誠的講，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，以發(fā)展重化工業(yè)為主體的城市經(jīng)濟(jì)重心西移，帶動了西海岸區(qū)域的發(fā)展，西海岸形成了以重化工業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?？陀^的評價(jià)，在那個(gè)歷史階段，正是由于“經(jīng)濟(jì)重心西移”，西海岸區(qū)域才抓住機(jī)遇上了一大批有影響力的大項(xiàng)目，提高了青島工業(yè)園區(qū)的發(fā)展水平，也提高了青島制造業(yè)的規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)水平，因此在國內(nèi)形成了看“上海工業(yè)高地，青島工業(yè)園區(qū)”的說法，這一說法得到了國家主管部門的充分認(rèn)可。

????我在《鑄塑橋隧新時(shí)代的城市競爭力》一文中，發(fā)布了筆者在權(quán)威性“云計(jì)算”科研單位支持下，對橋隧同時(shí)通車后在周期內(nèi)城市發(fā)生影響力、形象力、拉動力變動進(jìn)行了測算，以上海跨越黃浦江的多橋多隧作用于城市發(fā)展為比較對象，設(shè)定上海為1（10年周期），青島上述的影響力、形象力、拉動力分別為0.701、0.815、0.753；“三力” 在周期內(nèi)綜合作用產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果對GDP的拉動值在1.5~1.7%之間；“三力”特別作用在提高城市行政管轄全域土地均值化水平上效果明顯，以青島市第二次土地調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2010年4月組織的《青島市七區(qū)城鎮(zhèn)土地級別及基準(zhǔn)地價(jià)體系建立定級因素》所提供的資料，結(jié)合近三年全國副省級城市平均地價(jià)計(jì)算，西海岸一區(qū)（黃島區(qū)）兩市（膠南市、膠州市）城鎮(zhèn)土地基準(zhǔn)價(jià)在周期內(nèi)同東海岸老四區(qū)比較，呈縮小趨勢，最少縮小速度為年7~8%。

????隨著中國已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化高端產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)品的發(fā)展階段，隨著城市完全跨進(jìn)橋隧新時(shí)代的到來，青島發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)，從功能空間布局的視角看，無須再分什么東西兩岸，而是要從東西兩岸空間功能實(shí)現(xiàn)同一化的視角，加快建立以現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。當(dāng)這個(gè)歷史階段到來之際，東西兩岸空間已經(jīng)不存在“重心”與“中心”之分了，都是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重心，也都是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中心，顯然，“經(jīng)濟(jì)重心西移”的概念，應(yīng)當(dāng)放進(jìn)博物館，成為歷史的寫照。

????三、重新思考“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略中“依托主城”內(nèi)容里的“主城”概念，特別是重新認(rèn)識黃島區(qū)的定位。

????21世紀(jì)第一個(gè)十年的中后期，城市決策層做出了實(shí)施“依托主城、環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展、組團(tuán)布局、軸線輻射”戰(zhàn)略的重大決策。毫無疑問，被簡稱為“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”的戰(zhàn)略，在實(shí)踐中為建立“一主三輔多組團(tuán)”的城市發(fā)展空間功能布局調(diào)整起到了重大的推動作用，實(shí)際已經(jīng)證明，實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，促使青島真正拉開了一個(gè)社會主義現(xiàn)代化國際海濱城市的框架。現(xiàn)在需要研究的是，由于受到歷史局限性的束縛和慣性思維的驅(qū)使，無論是從宣傳上，還是從實(shí)際的操作上，“依托主城”內(nèi)容里的“主城”概念只是定位在東海岸。

????當(dāng)青島已經(jīng)完全跨進(jìn)橋隧新時(shí)代之際，可以肯定地講，“主城”的區(qū)位概念已經(jīng)隨著實(shí)踐的變化，而開始發(fā)生歷史性的根本變化，那就是西海岸的黃島區(qū)劃歸青島市管轄，經(jīng)過三十余年的發(fā)展，特別是橋隧的通連，已經(jīng)完全使之成為青島市的“主城”區(qū)之一。在這種情況下，“依托主城”內(nèi)容里的“主城”概念，不僅指得是位處東海岸的城區(qū)，而且也完全應(yīng)該包括位處西海岸的黃島區(qū)等區(qū)域。

????四、順著“主城”定位概念變化的思考延伸下去，著眼于青島已經(jīng)進(jìn)入空間功能布局大調(diào)整的歷史發(fā)展階段。從理論研究的視角看，青島市進(jìn)行空間功能布局大調(diào)整，已經(jīng)到了研究市級黨政機(jī)關(guān)中心移址的時(shí)刻了。筆者研究的成果是“跨過膠州灣，遷址西海岸，首選紅石崖”。

????20世紀(jì)90年代初期，青島市市級黨政機(jī)關(guān)中心從前海棧橋附近東遷，移址現(xiàn)在的市級黨政機(jī)關(guān)中心駐地，急速地?cái)U(kuò)大了城市市區(qū)規(guī)模，完成了城市建設(shè)史上一次空間功能布局的大調(diào)整，此舉震驚全國，引起強(qiáng)烈的連鎖反應(yīng)。21世紀(jì)第一個(gè)十年的中期，哈爾濱市越過松花江北遷、深圳市大踏步西遷福田區(qū)等，建設(shè)新的市級黨政機(jī)關(guān)中心駐地，極大地促進(jìn)城市空間功能布局大調(diào)整，極大地促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等成功案例啟示我們：

????青島這座曾經(jīng)在全國率先實(shí)現(xiàn)市級黨政機(jī)關(guān)中心移址的城市，創(chuàng)造了城市大發(fā)展的輝煌。對此，筆者曾在2011年6月29日《青島日報(bào)》發(fā)表的文章《波瀾壯闊九十載，砥柱中流新征程》中，采訪的記者引用了我說的兩段話：“東部開發(fā)生動演繹了一堂‘解放思想’課，讓青島人從身邊巨變中真實(shí)感受到改革開放的偉力，從而堅(jiān)定了大膽走改革開放之路的信心和勇氣”；“如果說，城市東擴(kuò)實(shí)現(xiàn)了老城區(qū)的橫向擴(kuò)張、擴(kuò)大了城市發(fā)展空間的話，那么挺進(jìn)西海岸、港口戰(zhàn)略的實(shí)施，則讓大青島的經(jīng)濟(jì)空間得到空前擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)布局空間得到空前優(yōu)化”。坦誠的講，發(fā)生在20年前青島所進(jìn)行的市級黨政機(jī)關(guān)中心移址，盡管受礙于當(dāng)時(shí)歷史條件局限性的束縛，但是這樣的“移址”仍然是可以稱之為偉大壯舉的，是彪炳史冊的。今天當(dāng)城市已經(jīng)完全跨進(jìn)橋隧新時(shí)代，鑄塑城市競爭力，從理論假設(shè)的角度看，筆者認(rèn)為應(yīng)該抓住不可復(fù)制的歷史機(jī)遇，從城市擁有的物質(zhì)基礎(chǔ)出發(fā)，堅(jiān)決地進(jìn)行空間功能布局大調(diào)整。

????地理學(xué)和經(jīng)濟(jì)地理理論都揭示了遵循建城筑市選址的一般規(guī)律所需要的三大元素是地形、地貌和朝向。筆者在進(jìn)行理論假設(shè)研究中，同時(shí)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，認(rèn)為黃島區(qū)紅石崖區(qū)域客觀具有的地形、地貌、朝向三大優(yōu)勢，應(yīng)該成為青島市市級黨政機(jī)關(guān)中心駐地跨過膠州灣、進(jìn)行西遷的首選之區(qū)域。筆直在選定研究的比較對象過程中，認(rèn)為紅石崖區(qū)域具有地形開闊、大氣，宜于伸展建設(shè)；地貌構(gòu)成中的地質(zhì)、水文等要素條件擁有不可替代的優(yōu)勢，特別是海岸岸線條件好，用國際標(biāo)準(zhǔn)衡量，“海濱”感覺甚佳；朝向座臥背依膠萊平原，南朝沂蒙山余脈，伸展百余平方公里內(nèi)的河流、湖泊、小溪、沼澤、山坡、林木及濕地等生態(tài)元素，決定著這里從古到今都是建城筑市選址的“風(fēng)水寶地”。僅從東西兩岸交通連接看，隨著橋隧的通車，再假設(shè)建設(shè)跨海地鐵隧道、第二座跨海大橋、環(huán)膠州灣輕軌及快速路等項(xiàng)目的實(shí)施，首選紅石崖也是科學(xué)的選擇。

????理論的假設(shè)是理論原創(chuàng)的準(zhǔn)備，也是指導(dǎo)實(shí)踐的一種使然。筆者認(rèn)為，青島市在橋隧新時(shí)代，以大氣魄、大手筆，實(shí)現(xiàn)“跨過膠州灣，遷址西海岸，首選紅石崖”，這樣的空間功能布局大調(diào)整，是符合城市發(fā)展規(guī)律的偉大實(shí)踐。但是，這樣的空間功能布局大調(diào)整面對慣性思維的巨大挑戰(zhàn)，是需要有繼續(xù)解放思想的巨大勇氣和決心。歷史會證明，這樣的空間功能布局大調(diào)整，必將為逾千萬人口規(guī)模的大城市創(chuàng)造最適宜居住、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的新環(huán)境、新空間。當(dāng)然，如青島這樣的特大城市進(jìn)行市級黨政機(jī)關(guān)中心移址，絕不是一朝一夕就能決策實(shí)施，而是需要反復(fù)地科學(xué)論證，需要多個(gè)方案進(jìn)行比較，在論證和比較中選擇和決定最佳的方案和時(shí)機(jī)。

????青島市市級黨政機(jī)關(guān)中心西遷后，加快促使城市東海岸主城區(qū)強(qiáng)化發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的空間功能布局，在提高奧帆之都建設(shè)水平過程中，借舉辦世界園藝博覽會等機(jī)遇，全力發(fā)展以現(xiàn)代旅游業(yè)、會展業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和與之相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等為主體的現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)。

????（作者：郭先登，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家與城市學(xué)家，青島市社會科學(xué)院正高二級崗研究員，享受國務(wù)院政府特殊津貼，青島拔尖人才）