勁吹民主風(fēng)——探尋實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的新途徑

    在中國(guó)南方廣西三縣交界的合寨村，同樣在上世紀(jì)８０年代初出現(xiàn)了由農(nóng)民自己選舉產(chǎn)生的村委會(huì)組織。

    華中師范大學(xué)政治學(xué)研究院副院長(zhǎng)唐鳴說(shuō)，十一屆三中全會(huì)以后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全國(guó)推行，“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)體制逐步瓦解。“土地承包下去了，新的課題出來(lái)了。修路、水利、辦學(xué)等公益性的事情誰(shuí)來(lái)辦？”唐鳴說(shuō)，“而用新的民主途徑選舉出來(lái)的村委會(huì)的出現(xiàn)，無(wú)疑是實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包

    “用煤爐取暖的屋子里，秘密填好的選票被投進(jìn)紅色紙箱；臉膛黝黑的工作人員大聲唱票、認(rèn)真計(jì)票；好多村民熬到深夜，就為親眼看看選舉結(jié)果；每到選舉揭曉時(shí)總是歡聲雷動(dòng)，小山村熱鬧得像過(guò)大年似的。”時(shí)任梨樹(shù)縣民政局局長(zhǎng)的徐謙說(shuō)，“只要看看這一切，就知道我國(guó)的基層民主路沒(méi)有走歪，它符合國(guó)情，是大勢(shì)所趨！”。

    １９８２年１２月五屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》，明確城市和農(nóng)村按居住地分別設(shè)立居民委員會(huì)和村民委員會(huì)，作為基層群眾的自治組織，由群眾自己管理本地區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)。

    １９８７年，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）》。

    進(jìn)入上世紀(jì)９０年代后，黨中央多次召開(kāi)會(huì)議，研究部署村委會(huì)選舉和村級(jí)組織建設(shè)問(wèn)題。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于在農(nóng)村普遍實(shí)行村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了直接選舉村委會(huì)的重要性；黨的十五屆三中全會(huì)為村民自治確定了歷史地位，并把全面推進(jìn)村民自治，作為農(nóng)村跨世紀(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)。

    １９９８年１１月４日，九屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)了修訂后的《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》。同日，江澤民簽署中華人民共和國(guó)主席令，將這部法律公布施行。