1993年青島保稅區(qū)正式運(yùn)營(yíng)

????■青島市委市政府加快對(duì)外開(kāi)放設(shè)立保稅區(qū)

????■大刀闊斧改革創(chuàng)新各項(xiàng)增長(zhǎng)位居全國(guó)前列

????1993年3月28日，位于青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的青島保稅區(qū)封閉式管理隔離網(wǎng)工程全部竣工，并經(jīng)國(guó)家海關(guān)總署驗(yàn)收通過(guò)，青島保稅區(qū)正式設(shè)關(guān)運(yùn)營(yíng)，而此時(shí)距1992年11月19日國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立青島保稅區(qū)，才不到一年的時(shí)間，如此高效率的運(yùn)作，得益于當(dāng)時(shí)青島市委、市政府對(duì)改革開(kāi)放機(jī)遇的及時(shí)把握、對(duì)加快青島城市對(duì)外開(kāi)放的渴望。青島保稅區(qū)是當(dāng)時(shí)中國(guó)內(nèi)地對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度最大、運(yùn)作最靈活、政策最優(yōu)惠的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一：2000年至2008年，全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)26.7％，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口年均增長(zhǎng)35.3％，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)稅收年均增長(zhǎng)42.4％，在全國(guó)保稅區(qū)中名列前茅。

????整頓“三荒區(qū)”

????“一般說(shuō)起保稅區(qū)的歷史，我們都會(huì)分為兩個(gè)階段，就是以1999年為界。”目前分管土地建設(shè)規(guī)劃的保稅區(qū)副主任李蘇滿女士介紹說(shuō)，1991年初，中央決定開(kāi)放開(kāi)發(fā)上海浦東新區(qū)，天津、大連、深圳、廈門、廣州等保稅區(qū)相繼成立。時(shí)任市長(zhǎng)俞正聲親自率隊(duì)，分成12個(gè)工作小組，分別向國(guó)務(wù)院12個(gè)主管部門上報(bào)了《青島保稅區(qū)可行性研究報(bào)告》和規(guī)劃圖紙。功夫不負(fù)有心人，1992年11月19日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，青島保稅區(qū)設(shè)立，1993年3月28日通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收并正式封關(guān)運(yùn)營(yíng)。但青島保稅區(qū)的發(fā)展十分緩慢，一度出現(xiàn)區(qū)內(nèi)“雜草叢生、牛羊成群、人心渙散、發(fā)展停滯”的現(xiàn)象。“對(duì)于當(dāng)時(shí)的情況，原因有很多方面，包括政策層面等等，而我個(gè)人對(duì)于當(dāng)時(shí)情況的感覺(jué)就是無(wú)能為力?！崩钐K滿說(shuō)，到1999年底，青島保稅區(qū)累計(jì)實(shí)際利用外資僅為上海外高橋保稅區(qū)的1/31，年進(jìn)出口總額、年上繳稅收分別僅為外高橋保稅區(qū)的1/28和1/66。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)落到全國(guó)15個(gè)保稅區(qū)的末位，被國(guó)家有關(guān)部委稱為荒廢了土地、荒廢了功能、荒廢了政策的“三荒區(qū)”。

????面對(duì)如此境況，山東省委、省政府及青島市委、市政府對(duì)青島保稅區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整，新的領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)保稅區(qū)進(jìn)行整頓：積極融資近億元對(duì)環(huán)境進(jìn)行了徹底整治；積極爭(zhēng)取工商、國(guó)稅、地稅、商檢等部門成立機(jī)構(gòu)入?yún)^(qū)辦公，開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)月”，并設(shè)立企業(yè)“110”服務(wù)熱線，取消了區(qū)內(nèi)的各種收費(fèi)，使保稅區(qū)成為全省第一個(gè)“投資無(wú)費(fèi)區(qū)”和“全程代理服務(wù)區(qū)”……

????到2000年底，僅僅用10個(gè)月的時(shí)間，青島保稅區(qū)就甩掉了戴了7年的落后帽子，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)由全國(guó)保稅區(qū)末位躍升到第八位。

????“比較傻”的理想

????李蘇滿在保稅區(qū)剛剛成立時(shí)就已經(jīng)成為其中一員?！澳菚r(shí)候我才二十五六歲，‘比較傻’，一畢業(yè)就主動(dòng)申請(qǐng)去了黃島。那時(shí)候家里人并不同意我的這個(gè)選擇，然而我就是覺(jué)得站工地比坐辦公室有意思?！崩钐K滿笑著說(shuō)，當(dāng)時(shí)的保稅區(qū)就只有一排平房，十幾個(gè)人創(chuàng)業(yè)，每個(gè)人披一件軍大衣，一邊研究一邊和“荒草與兔子作戰(zhàn)”?！霸趺凑f(shuō)呢，當(dāng)時(shí)就是在一張白紙上描畫(huà)，描畫(huà)的是保稅區(qū)的藍(lán)圖，也是個(gè)人的一種理想?！?/p>

????高效率區(qū)港聯(lián)動(dòng)

????面對(duì)加入WTO和經(jīng)濟(jì)全球化的沖擊，保稅區(qū)這個(gè)在我國(guó)剛剛興起的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，面臨著新的發(fā)展挑戰(zhàn)。

????2004年，國(guó)家批復(fù)青島保稅區(qū)實(shí)施區(qū)港聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，為青島辟建自由貿(mào)易港（區(qū)）創(chuàng)造條件。2005年11月11日，青島區(qū)港聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收設(shè)關(guān)運(yùn)營(yíng)。

????2011年5月23日，青島保稅港區(qū)1號(hào)閘口實(shí)行進(jìn)口箱24小時(shí)過(guò)閘通關(guān)。據(jù)介紹，青島保稅港區(qū)1號(hào)閘口為22通道進(jìn)出分離式電子卡口，其中進(jìn)口箱通道9條，之前進(jìn)口重箱道的關(guān)閘時(shí)間為每日晚10點(diǎn)至次日早8點(diǎn)。黃島海關(guān)閘口關(guān)員介紹，4月份，1號(hào)閘口平均每日過(guò)閘進(jìn)口箱8300標(biāo)箱，實(shí)行24小時(shí)開(kāi)閘放箱后，場(chǎng)站可以更好地安排提箱時(shí)間、提高車隊(duì)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，加快物流速度，預(yù)計(jì)未來(lái)日均進(jìn)口箱量有望破萬(wàn)。

????對(duì)此，用李蘇滿的話來(lái)說(shuō)：“就是覺(jué)得忙，活都忙不過(guò)來(lái)，這不剛才還通知要求園區(qū)全面升級(jí)改造……”然而李蘇滿即使?jié)M口說(shuō)忙，也仍然在語(yǔ)氣中透出一種滿足的喜悅感?！鞍l(fā)展太快了，每天都有新的變化，這就是我們的保稅區(qū)?！?/p>