中國煙民達(dá)3億人 7.4億人遭受二手煙危害(圖)

　　5月28日，為迎接第二十四個(gè)世界無煙日，西安交通大學(xué)的學(xué)生頭戴防毒面具宣傳控?zé)?，向市民發(fā)放控?zé)熃麩熤R(shí)宣傳單，講解吸煙的危害及控?zé)煼椒ā?/p>

　　《煙草控制框架公約》在我國生效五年來，卷煙產(chǎn)量不降反增，遭二手煙危害人數(shù)逾七億

　　控?zé)煘楹坞y奏效

　　“全面推行公共場(chǎng)所禁煙”納入“十二五”規(guī)劃綱要，此舉被譽(yù)為我國控?zé)煿ぷ鞯囊粋€(gè)里程碑式的進(jìn)步。日前發(fā)布的《2011年中國控制吸煙報(bào)告》指出，作為“十二五”開局之年，今年應(yīng)成為我國公共場(chǎng)所全面禁煙的奠基之年。

　　然而，世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》在我國2006年1月生效后的5年間，我國卷煙產(chǎn)量不降反增，2010年達(dá)到23752.7億支，增長(zhǎng)了17%。與卷煙產(chǎn)量上升相應(yīng)的是，患煙草相關(guān)疾病的人數(shù)迅速增加。目前，我國煙民總數(shù)達(dá)3億人，男性吸煙率高達(dá)52%，遭受二手煙危害的人數(shù)達(dá)7.4億，我國距離2040年全球煙草制品使用率低于5%的目標(biāo)漸行漸遠(yuǎn)。我國控?zé)熤肪烤孤吩诤畏剑?/p>

　　“以稅控?zé)煛睘楹问ъ`？

　　只調(diào)煙稅不調(diào)煙價(jià)，稅價(jià)不聯(lián)動(dòng)，消費(fèi)者感覺不到價(jià)格的變化，自然達(dá)不到控?zé)煹哪康?/p>

　　在北京西黃城根北街的一家日用百貨店，有30多年煙齡的老陳經(jīng)常在這買煙。滿身煙味的他，用熏黃的手指從口袋里摸出100元，買了一條每包10元的中南海卷煙。“現(xiàn)在什么東西都漲價(jià)，就煙價(jià)沒漲，只有煙還抽得起啊！”欣慰的話語間，不時(shí)露出被香煙熏黑的牙齒。

　　提高煙價(jià)是國際通行的控制并減少吸煙人數(shù)的有效手段，像老陳這樣對(duì)煙價(jià)敏感的煙民，就可能因煙價(jià)提高而放棄吸煙。為此，2009年5月，我國提高了煙草綜合稅率，由40%升至48.7%。這使得政府增加稅收500億。但中國疾控中心姜垣教授對(duì)國內(nèi)6城市2007年至2010年卷煙價(jià)格及其對(duì)吸煙行為影響的研究表明：“我國卷煙零售平均價(jià)水平未發(fā)生明顯變化。卷煙消費(fèi)稅調(diào)整未引起零售價(jià)格的上升，消費(fèi)稅的調(diào)整沒有影響吸煙者的行為”。

　　以稅控?zé)煟档蜔煵輼I(yè)的利潤(rùn)和吸煙者的購買欲望，這一國際通行作法為何在我國失靈了？

　　國家稅務(wù)總局稅收科研所石堅(jiān)指出：“煙草消費(fèi)稅改革只是一次財(cái)政性改革，稅動(dòng)而價(jià)未動(dòng)。煙草調(diào)稅后，國家煙草專賣局要求各煙草公司保持批發(fā)價(jià)格的穩(wěn)定，此次煙稅的增加沒有反映到煙草產(chǎn)品的銷售價(jià)格上，而是被煙草行業(yè)內(nèi)部消化了?！?/p>

　　中國疾控中心原副主任楊功煥教授說，實(shí)現(xiàn)以稅控?zé)熓怯袟l件的。提高煙稅，稅價(jià)聯(lián)動(dòng)，增加的稅收要反映到價(jià)格上。只調(diào)煙稅不調(diào)煙價(jià)，消費(fèi)者感覺不到卷煙價(jià)格的變化，自然就達(dá)不到控?zé)煹哪康摹?/p>

　　中國控制吸煙協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)許桂華說，我國卷煙價(jià)格普遍低廉，每包平均價(jià)格為0.73美元，遠(yuǎn)低于印度的1.65美元、美國的4.58美元、挪威的10.04美元。

　　我國是世界上最大的煙草生產(chǎn)消費(fèi)國，煙民人數(shù)超過3億，占世界煙民總數(shù)的1/3。每年有100萬人死于與煙草相關(guān)的疾病，超過了艾滋病、交通事故以及自殺死亡人數(shù)的總和。如果不加控制，到2030年這一人數(shù)將超過200萬，到2050年將超過300萬人。

　　然而，反對(duì)以稅控?zé)熣哒裾裼性~：提高煙價(jià)剝奪了窮人抽煙的權(quán)利。

　　“吸煙權(quán)比起健康權(quán)哪個(gè)更重要？”許桂華指出，讓農(nóng)民兄弟抽得起煙的說法，實(shí)際上是要使他們處在因病致貧、因病返貧的風(fēng)險(xiǎn)之中。一個(gè)人患病，小則影響家庭，大則影響社會(huì)。我國實(shí)行全民醫(yī)保，疾病負(fù)擔(dān)不只是個(gè)人的事，而是全社會(huì)的事。

　　四川大學(xué)毛正中教授指出，我國貧困家庭的總支出中有8%—11%的支出用在了香煙上。提高煙草稅進(jìn)而提高煙草價(jià)格，對(duì)減低貧困人群的吸煙率尤為明顯。煙價(jià)提升，吸煙者就可能把用來買卷煙的錢，轉(zhuǎn)而用在教育等方面的支出上。

　　低價(jià)煙政策實(shí)際上是補(bǔ)貼窮人吸煙。對(duì)此，國務(wù)院參事馬力教授建議，我國應(yīng)取消對(duì)低價(jià)吸煙者補(bǔ)貼的政策，變補(bǔ)貼窮人吸煙為幫助窮人戒煙。煙草調(diào)稅調(diào)價(jià)后的利潤(rùn)，要用來彌補(bǔ)控?zé)熧Y金的不足，更好地維護(hù)人民健康。

　　煙盒為何不印警示圖片？

　　“吸煙有害健康”屬于冗余信息，起不到警示作用。吸煙的危害說得越具體越好

　　今年春節(jié)，同事小張去臺(tái)灣出差，為父親帶回一條寶島卷煙。出乎她意料，這條跨越海峽的卷煙，竟戒除了老人幾十年的煙癮。原來，老人想吸煙拿起煙盒時(shí)，總會(huì)看到煙盒上讓人惡心的圖片，抽煙的意愿頓時(shí)就沒了。一包煙還沒抽完，老人就戒煙了。

　　這并不是個(gè)例，很多事實(shí)證明，在煙盒上印刷因吸煙造成的患病器官的局部特寫警示，會(huì)讓很多吸煙者望而卻步。

　　“與香港、臺(tái)灣以及國外的煙盒包裝不同，大陸煙盒包裝異常精美華麗，沒有各國通行的黑牙、黑肺等效果直觀的圖片。只在煙盒的一面使用中文警語，另一面使用對(duì)應(yīng)的英文警語。對(duì)于大多數(shù)不懂英文的國人來說，根本達(dá)不到警示效果?！毙绿浇】蛋l(fā)展研究中心副主任吳宜群教授說。

　　煙草是唯一一種危害所有使用者并可造成一半使用者死亡的合法消費(fèi)品。楊功煥說，在煙盒中標(biāo)注“吸煙有害健康”，屬于冗余信息、飽和信息，這樣的煙盒起不到警示作用。99%的吸煙者都知道吸煙有害健康，但并不清楚吸煙具體有什么危害。吸煙是導(dǎo)致肺癌的首要危險(xiǎn)因素，對(duì)此逾80%的吸煙者并不清楚。很多吸煙者不知道吸煙還能引起心臟病、陽痿、皮膚老化和多種癌癥。因此，吸煙的健康警語說得越具體越好。