人民調(diào)解與民事審判銜接聯(lián)動(dòng)

　　市南區(qū)司法局、市南區(qū)人民法院積極探索人民調(diào)解與民事審判銜接聯(lián)動(dòng)新機(jī)制，充分發(fā)揮市南區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)駐人民法院調(diào)解室的功能，不斷推動(dòng)委托調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步提升了人民調(diào)解的權(quán)威性和公信力，及時(shí)妥善化解了一批民事糾紛。截至目前，共成功調(diào)解647起案件，解答法律咨詢321人，涉案標(biāo)的1190萬，為當(dāng)事人節(jié)省訴訟費(fèi)14萬余元，凸顯了人民調(diào)解與民事審判銜接聯(lián)動(dòng)的良好社會(huì)效果。

　　市南區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)駐人民法院調(diào)解室與法院建立起了案件通報(bào)、聯(lián)席會(huì)、信息反饋等銜接聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，在調(diào)解工作中主動(dòng)與法院立案庭、速裁庭、民一、民二、民四庭、云南路法庭對接，增加了居間、保險(xiǎn)、人身傷害、交通事故、物業(yè)等糾紛的調(diào)解，將調(diào)解案件收案范圍由13種擴(kuò)展到19種。為促進(jìn)委托調(diào)解工作的有序進(jìn)行，駐法院調(diào)解室制定了訴前委托調(diào)解工作流程，規(guī)范了申請書、被申請人同意調(diào)解意見書、調(diào)解登記、權(quán)利義務(wù)告知、調(diào)解筆錄等文書樣式，修改和完善了委托案件的交接登記、移送函、調(diào)解同意書、調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議初擬稿、退卷函、意見反饋等，保障了工作流暢進(jìn)行；將調(diào)解室設(shè)在法院立案大庭，并設(shè)立圓桌式調(diào)解室，實(shí)行人性化調(diào)解，提高了調(diào)解工作效能。

　　市南區(qū)還積極探索一系列聯(lián)動(dòng)調(diào)解新舉措，包括：一是加強(qiáng)預(yù)立案調(diào)解。在云南路法庭進(jìn)行試點(diǎn)，當(dāng)事人到法院立案時(shí)，法庭暫不立案，先由調(diào)解室進(jìn)行調(diào)解，成功的出具人民調(diào)解協(xié)議書，調(diào)解不成的則進(jìn)入訴訟程序，通過這種方式解決的糾紛占立案總數(shù)的10%。二是探索先調(diào)解后立案。基于雙方當(dāng)事人意愿，先調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議，隨后立案完善相關(guān)程序，再由法院出具調(diào)解文書，給予法律上的認(rèn)定。三是積極開展入戶上門調(diào)解。對于一些事實(shí)不清、證據(jù)不全需要調(diào)查核實(shí)的，調(diào)解員到當(dāng)事人家中調(diào)查取證，現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)解。同時(shí)，對一些身體殘疾，行動(dòng)不便的弱勢群體，主動(dòng)上門調(diào)解，使一些無法訴訟或通過訴訟可能無法取得較好社會(huì)效果的糾紛得以圓滿解決。今年3月初開始，區(qū)司法局與人民法院聯(lián)合制定《關(guān)于開展人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)實(shí)施意見》，探索司法確認(rèn)范圍、程序，并在全市率先開展人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)工作，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解對矛盾糾紛處置的“一攬到底”。目前，已辦理司法確認(rèn)案件10件。

　　市南區(qū)通過運(yùn)行人民調(diào)解與民事審判銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主要展現(xiàn)了三方面獨(dú)特優(yōu)勢：一是利于化解矛盾糾紛。人民調(diào)解以不傷和氣的形式化解矛盾，既能使糾紛得到圓滿解決，又能把矛盾糾紛化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)，真正做到了案結(jié)事了，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是利于節(jié)省訴訟成本。人民調(diào)解室具有不收費(fèi)，不拘泥形式、不受訴訟程序限制的特色優(yōu)勢，可以合理平衡各方利益訴求，平息糾紛。既為審判機(jī)關(guān)節(jié)省了司法資源，又使一些原本復(fù)雜的案件，經(jīng)過調(diào)解工作變得簡單了，一些原本生硬判決且容易造成矛盾激化的案件，變得更加緩和了。三是利于減輕當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。委托調(diào)解是在自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行，具有程序簡化、方便快捷、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的特點(diǎn)，對當(dāng)事人來講，省時(shí)、省事、省錢、省心，在一定程度上減輕了當(dāng)事人訴累，贏得了當(dāng)事人的好評(píng)。

　　戴 謙 陳冬梅